中美交鋒兩天,巴黎談判結(jié)束,特朗普政府列出“愿望清單”,中方當(dāng)場對美提出一個要求。
3月15日和16日這兩天,法國巴黎的談判室內(nèi),中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)展開了一場牽動全球目光的密集磋商。
可以說,這場巴黎談判,既是對過往中美磋商成果的鞏固,也是對未來中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向的關(guān)鍵校準(zhǔn)。
其中4個細(xì)節(jié)值得我們注意,透過這些信號,不僅能體會到中國的戰(zhàn)略定力,還能看透中美博弈的新態(tài)勢。
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中美舉行經(jīng)貿(mào)磋商
中美回顧過往成果,筑牢經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定基石
第一個細(xì)節(jié),是在談判開局,中美雙方就對過去 5 輪經(jīng)貿(mào)磋商的成果,予以了高度肯定。
中方明確指出,“經(jīng)過去年五輪密集磋商,中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的一系列成果,為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入了寶貴的確定性與穩(wěn)定性。”
而這種穩(wěn)定,正是當(dāng)前充滿不確定性的全球經(jīng)濟(jì)所急需的壓艙石。
毫不夸張的說,在全球通脹壓力持續(xù)、地緣沖突頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性凸顯的背景下,中美作為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定,直接關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的節(jié)奏和質(zhì)量。
對于中方的積極表態(tài),美國財(cái)長貝森特和貿(mào)易代表格里爾也表示肯定,并強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國自身和世界都至關(guān)重要,有助于推動全球經(jīng)濟(jì)增長、保障供應(yīng)鏈安全、維護(hù)金融市場穩(wěn)定。”
美方能說出這番話,是的的確確認(rèn)識到了,中美經(jīng)貿(mào)無法“脫鉤”的事實(shí)。
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美國財(cái)長貝森特接受采訪畫面
眾所周知,中美作為兩大重要經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)貿(mào)往來的規(guī)模是相當(dāng)龐大的,2024年中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)到6882.8億美元。
美國對華出口涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、能源、高科技產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。而中國對美出口則支撐著美國民眾的消費(fèi)需求,雙方早就形成了“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟(jì)局面。
回顧過往磋商歷程,從日內(nèi)瓦到吉隆坡,從倫敦到馬德里,中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)始終保持著溝通的渠道,逐步在關(guān)稅暫停、農(nóng)產(chǎn)品采購、供應(yīng)鏈協(xié)作等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)共識。
這些成果不僅為兩國企業(yè)提供了可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境,也為全球經(jīng)貿(mào)合作樹立了“對話解決分歧”的典范。
巴黎談判中對過往成果的重申,本質(zhì)上是雙方對“合作優(yōu)于對抗”理念的再次確認(rèn),也為后續(xù)磋商劃定了“不倒退、不割裂”的底線。
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中美經(jīng)貿(mào)往來密切
中美達(dá)成共識,研究構(gòu)建貿(mào)易投資合作新框架
第二個細(xì)節(jié),就是研究建立貿(mào)易投資合作的新框架。
在談判首日,雙方就達(dá)成一項(xiàng)重要共識——研究建立促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資的合作機(jī)制,擬議中的貿(mào)易委員會和投資委員會成為核心議題。
怎么來理解這個動作呢?簡單來說就是將中美經(jīng)貿(mào)磋商,從“應(yīng)急溝通”轉(zhuǎn)向“制度化建設(shè)”。
根據(jù)路透社消息,美方在磋商中率先提出這一設(shè)想,主張?jiān)O(shè)立專門的雙邊機(jī)制,用來處理中美貿(mào)易投資領(lǐng)域的分歧跟合作事項(xiàng),為雙方經(jīng)貿(mào)往來搭建穩(wěn)定的制度框架。
從現(xiàn)實(shí)需求來看,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期面臨“分歧多、機(jī)制少”的困境。
過往的溝通多依賴階段性磋商,缺乏常態(tài)化的對話與協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致關(guān)稅爭議、市場準(zhǔn)入壁壘、企業(yè)合規(guī)成本等問題反復(fù)出現(xiàn),既影響兩國企業(yè)利益,也擾亂全球經(jīng)貿(mào)秩序。
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美國總統(tǒng)特朗普
而貿(mào)易委員會和投資委員會如果能夠設(shè)立,將實(shí)現(xiàn)三大核心功能:
一是建立常態(tài)化溝通渠道,定期審議雙邊貿(mào)易投資進(jìn)展,及時化解分歧;
二是明確合作領(lǐng)域的規(guī)則,為雙方企業(yè)提供清晰的政策指引,降低交易成本;
三是搭建爭議解決平臺,通過制度化流程處理貿(mào)易摩擦,避免矛盾升級為全面對抗。
中方對這一機(jī)制的設(shè)想,是持開放態(tài)度的,并且一貫認(rèn)為任何溝通都需要遵循“相互尊重、平等協(xié)商”原則。
而這項(xiàng)提議能否順利落地,以及最終“療效”怎么樣?關(guān)鍵還是看美國能不能將溝通成果落到實(shí)處、少搞“兩面派”的手法。
中方直面美方 “愿望清單” 與單邊舉措
基于這一點(diǎn),我們再來看第三個細(xì)節(jié),就是中美之間的底線交鋒了。
巴黎談判的核心博弈,主要就是集中在美方拋出的“愿望清單” ,以及中方堅(jiān)守的原則底線之間。
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美國波音飛機(jī)
美方在談判中明確提出一系列訴求,既包括希望中國擴(kuò)大購買波音客機(jī)、美國煤炭、石油、天然氣等能源與農(nóng)產(chǎn)品,也強(qiáng)調(diào)要“確保美國繼續(xù)獲得制造業(yè)所需的稀土資源”,同時還向中方介紹了 “301 條款”的調(diào)查進(jìn)展,稱調(diào)查預(yù)計(jì)7月前結(jié)束。
從美方的訴求來看,背后其實(shí)是美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境的外溢。
當(dāng)前美國通脹壓力無法自行緩解,制造業(yè)復(fù)蘇乏力,能源企業(yè)面臨全球競爭壓力的背景下,美國就又開始“內(nèi)病外治”的療法了。
特朗普政府試圖通過對華施壓,讓中方滿足美方的“愿望清單”,以此來緩解美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力。
然而,中方并未被美方的“愿望清單”所裹挾,而是直面美方近期的單邊舉措,當(dāng)場提出明確要求,亮明不可觸碰的底線。
中方嚴(yán)肅指出,近期美國最高法院已經(jīng)裁決了美國政府的“全球關(guān)稅”政策違法,然而美方又搬出《1974 年貿(mào)易法》對所有貿(mào)易伙伴加征10%進(jìn)口附加費(fèi),同時陸續(xù)出臺301調(diào)查等一系列涉華消極舉措。
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美國最高法院
這些舉措不僅違反了世貿(mào)組織規(guī)則,也違背了中美經(jīng)貿(mào)磋商的共識,嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
面對美方的上述做法,中方代表在談判中當(dāng)場劃清底線:強(qiáng)調(diào)反對美方加征單邊關(guān)稅的行徑,敦促美方徹底取消單邊關(guān)稅等限制措施,并重申將采取一切必要措施,堅(jiān)決捍衛(wèi)自身正當(dāng)合法權(quán)益。
中方在301調(diào)查問題上的關(guān)切,由不得特朗普政府不重視,如果美方無視中方警告,執(zhí)意推進(jìn)單邊調(diào)查的話,不僅會破壞中美磋商氛圍,更會引發(fā)中方反制,屆時美方將為自身誤判付出沉重代價。
中美同意保持溝通,為分歧尋找共識
而第4個細(xì)節(jié),則是談判落幕的時候,中美雙方都明確表示:將繼續(xù)保持磋商進(jìn)程。
中國國際貿(mào)易談判代表李成鋼就表示,雙方已就一些議題取得了初步共識,下一步將繼續(xù)保持磋商,通過對話解決分歧、避免問題升級。
美方也呼應(yīng)了這一立場,強(qiáng)調(diào)中美應(yīng)減少摩擦、管控分歧,通過磋商處理雙邊經(jīng)貿(mào)問題。
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中國國際貿(mào)易談判代表李成鋼
這也意味著,中美磋商不止于巴黎,接下來或許還會有第7輪、第8輪磋商。
這種“談而不裂、保持溝通”的態(tài)勢,既是中美雙方的理性選擇,也是中國對世界經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)正處于脆弱復(fù)蘇階段,俄烏沖突持續(xù)外溢、中東局勢格外緊張、全球能源價格波動劇烈,都對世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也高度緊張的話,將引發(fā)全球貿(mào)易體系動蕩,加劇能源、糧食、供應(yīng)鏈危機(jī),拖累全球經(jīng)濟(jì)增長,最終損害所有國家的利益。
所以說,中國始終堅(jiān)持以建設(shè)性態(tài)度、推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定,不止是保障14億多中國人的穩(wěn)定生活、也是基于對全球經(jīng)濟(jì)大局的清醒認(rèn)知。
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中國商務(wù)部
總的來說,巴黎談判的兩天交鋒,是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在復(fù)雜格局下的一次深度校準(zhǔn)。
盡管雙方仍然存在分歧,但至少能在分歧中找到共識,這就足以讓全球各大經(jīng)濟(jì)體松一口氣了。
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