一票否決=無(wú)限權(quán)力？錯(cuò)！用不好就是引火燒身，英法就是前車(chē)之鑒

說(shuō)起聯(lián)合國(guó)安理會(huì)最讓各國(guó)眼饞的特權(quán)，那絕對(duì)是一票否決權(quán)。不少人覺(jué)得手握這項(xiàng)權(quán)力，就能想否就否，妥妥的無(wú)限權(quán)力。真這么想可就大錯(cuò)特錯(cuò)了。這玩意兒本質(zhì)是把雙刃劍，用得好能守住自身立場(chǎng)，用不好直接引火燒身，英法就是活生生的前車(chē)之鑒。

全球重大事務(wù)要想拍板，必須得到五個(gè)常任理事國(guó)的一致點(diǎn)頭。很多人只看到這是大國(guó)才能拿到的特權(quán)，沒(méi)發(fā)現(xiàn)它本質(zhì)是個(gè)協(xié)調(diào)大國(guó)立場(chǎng)的責(zé)任機(jī)制，目的就是避免大國(guó)直接撕破臉，防止整個(gè)世界滑向全面對(duì)抗的深淵。這么多年來(lái)五常其實(shí)用得非常克制，安理會(huì)成立至今，通過(guò)的決議超過(guò)兩千六百項(xiàng)，真正被否決的僅兩百多次。大家都門(mén)兒清，這種特權(quán)要是濫用，用不了多久就會(huì)貶值，連原本的威懾力都剩不下。

歷史上使用否決權(quán)最頻繁的，就是蘇聯(lián)和它的繼承者俄羅斯，累計(jì)投出一百多次反對(duì)票，稱(chēng)得上是名副其實(shí)的否決專(zhuān)業(yè)戶(hù)。全世界第一次動(dòng)用一票否決權(quán)的，也是蘇聯(lián)。1946年，安理會(huì)討論英法從敘利亞和黎巴嫩撤軍的問(wèn)題，蘇聯(lián)本來(lái)已經(jīng)傾向接受美國(guó)的折中方案，結(jié)果就嫌方案措辭不夠強(qiáng)硬，非要跟西方劃清界限，直接反手投下了反對(duì)票。蘇聯(lián)外長(zhǎng)格羅米科還因?yàn)榻?jīng)常投反對(duì)票，得了個(gè)“搖頭先生”的外號(hào)，在聯(lián)合國(guó)那是無(wú)人不知。

當(dāng)年蘇聯(lián)的思路很直接，國(guó)際事務(wù)里敢于說(shuō)不，才是保障國(guó)家安全的硬道理。不管是地區(qū)爭(zhēng)端、軍事限制，還是新成員加入，蘇聯(lián)的反對(duì)票說(shuō)來(lái)就來(lái)，態(tài)度從來(lái)都是鮮明強(qiáng)硬。可一票否決不是萬(wàn)能鑰匙，拿著亂用早晚出事，英法就實(shí)實(shí)在在栽了個(gè)大跟頭。

1956年，為了爭(zhēng)奪蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán)，英法聯(lián)手出兵入侵埃及。美蘇都要求英法停火撤軍，英法仗著自己常任理事國(guó)的身份，連續(xù)投出否決票想強(qiáng)行把這事壓下來(lái)。這波操作直接把美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都給惹火了。蘇聯(lián)直接放出話(huà)要?jiǎng)佑煤宋淦鳎绹?guó)也下令全球美軍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。兩大強(qiáng)權(quán)一起施壓，英法根本扛不住，只能灰溜溜認(rèn)慫撤軍。

經(jīng)此一役，英法的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)急劇下滑，從那之后在安理會(huì)投票，多半都是跟著美國(guó)的步伐走。說(shuō)出來(lái)你可能不信，英法上一次使用否決權(quán)還要追溯到1989年，距今已經(jīng)超過(guò)三十年了。對(duì)比其他五常的使用頻率，說(shuō)他們佛系都不為過(guò)。

美國(guó)的一票否決權(quán)，幾乎快成了以色列的專(zhuān)用保護(hù)傘。特別是1970年之后的二十年里，美國(guó)的否決次數(shù)甚至超過(guò)了蘇聯(lián)，其中差不多一半都跟以色列有關(guān)系。只要決議涉及批評(píng)以色列行動(dòng)，或是要求以色列撤軍，碰了以色列的利益，美國(guó)往往想都不想就投反對(duì)票，有時(shí)候一年就能替以色列否決好幾次。美國(guó)甚至公開(kāi)吐槽聯(lián)合國(guó)“以多欺少”，護(hù)短的意思都寫(xiě)在臉上了，半點(diǎn)兒遮掩都沒(méi)有。

和其他幾個(gè)常任理事國(guó)比起來(lái)，中國(guó)對(duì)否決權(quán)的使用顯得格外謹(jǐn)慎。新中國(guó)投出的第一張否決票是在1972年，目的是反對(duì)孟加拉國(guó)加入聯(lián)合國(guó)。當(dāng)時(shí)第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，東巴基斯坦還沒(méi)有完全獨(dú)立，印度軍隊(duì)也沒(méi)有全部撤出當(dāng)?shù)亍Ｖ袊?guó)基于不肢解主權(quán)國(guó)家的原則，毅然投下反對(duì)票，當(dāng)時(shí)站在了巴基斯坦一邊，這一票投出的就是原則，也是立場(chǎng)。

一票否決這么香，其他國(guó)家當(dāng)然眼饞，做夢(mèng)都想拿到手。印度、日本、德國(guó)和巴西湊成的“四國(guó)聯(lián)盟”，天天琢磨著擠進(jìn)來(lái)當(dāng)常任理事國(guó)。2005年，他們還專(zhuān)門(mén)推動(dòng)安理會(huì)改革，想湊在一起上桌分羹，結(jié)果五常態(tài)度冷淡，他們自己內(nèi)部也沒(méi)擰成一股繩，最后整個(gè)計(jì)劃就不了了之了。中國(guó)當(dāng)時(shí)明確表態(tài)，應(yīng)該優(yōu)先解決發(fā)展中國(guó)家，尤其是非洲國(guó)家代表權(quán)不足的問(wèn)題，這話(huà)真的說(shuō)到了點(diǎn)子上。

沒(méi)實(shí)力支撐，搶也搶不來(lái)，就算真拿到了票，也不一定敢隨便投。2022年俄羅斯提議調(diào)查烏克蘭生物實(shí)驗(yàn)室的時(shí)候，除了五常，其他安理會(huì)成員幾乎全部棄權(quán)。不是他們沒(méi)有自己的想法，是大家心里都清楚，真正的國(guó)際高端局里，隨便站隊(duì)本身就是天大的風(fēng)險(xiǎn)。

說(shuō)到底，一票否決權(quán)從來(lái)不是哪個(gè)國(guó)家恩賜的權(quán)利，它就是國(guó)家實(shí)力的外在體現(xiàn)。中國(guó)的一票否決權(quán)，不是靠嘴皮子吹出來(lái)的，是在戰(zhàn)場(chǎng)上打出來(lái)的，是重返聯(lián)合國(guó)的時(shí)候由七十六國(guó)贊成換來(lái)的歷史性認(rèn)可，更是在一次次堅(jiān)持原則的行動(dòng)中積累起來(lái)的話(huà)語(yǔ)底氣。這項(xiàng)特權(quán)，只有實(shí)力與擔(dān)當(dāng)并存的國(guó)家，才能穩(wěn)穩(wěn)駕馭。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一票否決權(quán)探析