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兩個(gè)月前,美國最高法院一紙判決,將特朗普政府引以為傲的關(guān)稅大棒備受重創(chuàng),認(rèn)定那套依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》搞出來的全球性關(guān)稅純屬越權(quán)違法 。
法律上,這筆賬必須清算,高達(dá)1660億美元的稅款得退還給企業(yè) 。
但錢進(jìn)了口袋再掏出來,談何容易?白宮甚至算了一筆賬,如果要靠手工一筆筆核對,大概需要443萬1161個(gè)小時(shí)。換算一下,也就是506年 。
可以說,如今特朗普政府的退稅單上卻赫然開出了一個(gè)“超級加倍”的期限。這不僅是對美國企業(yè)耐性的極限測試,更像是給全世界表演了一場現(xiàn)代政治魔術(shù):如何用最復(fù)雜的行政流程,去掩蓋最赤裸的財(cái)政心虛。
甚至白宮給出的解釋聽起來更像是一種無奈的自嘲:案子太多,人手太少,系統(tǒng)太老 。這讓人很難相信,這居然是這個(gè)號稱擁有全球最頂尖技術(shù)和最龐大預(yù)算的國家的回應(yīng)。
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而問題的根源在于,此前特朗普政府的征稅動(dòng)作實(shí)在太大。據(jù)國際貿(mào)易法院披露的數(shù)據(jù),涉及需要重新清算的進(jìn)口申報(bào)單超過5300萬筆,征繳的稅款漲到了1660億美元的規(guī)模。
而想要把這些錢退回去,CBP面臨的不僅是技術(shù)難題,更是人力災(zāi)難。
畢竟如果不升級系統(tǒng),靠人工處理這超過2000家企業(yè)提起的訴訟和數(shù)百萬筆交易,耗時(shí)長到足以讓一家五代同堂的企業(yè)從創(chuàng)業(yè)等到破產(chǎn)。
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于是,CBP在3月6日向法院提交的方案,成了一個(gè)充滿黑色幽默的“拖延寶典” 。他們告訴法官,新系統(tǒng)正在開發(fā)了,已經(jīng)完成了40%,估計(jì)再給點(diǎn)時(shí)間,大概4月中旬就能搞定 。
而負(fù)責(zé)此案的法官伊頓雖然臉上寫滿了不信任,但面對政府這套“正在努力”的說辭,也只能責(zé)令其一周內(nèi)交報(bào)告,顯示出“滿意的進(jìn)展” 。
不過特朗普政府為何寧愿背負(fù)如此巨額的利息,也要使出這種“拖字訣”?答案很簡單:沒錢,也不想認(rèn)錯(cuò)。
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耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的分析指出,雖然沒了IEEPA關(guān)稅,美國的平均有效關(guān)稅稅率會(huì)從16.9%的高點(diǎn)回落,但即便按當(dāng)前政策,未來十年仍能征到約1.2萬億美元的稅。
可問題是,到手的鴨子飛了,還要倒貼回去一大筆,這筆賬算在任何一個(gè)精于算計(jì)的商人總統(tǒng)頭上,都是難以接受的。
更要命的是聯(lián)邦財(cái)政的窟窿。2025財(cái)年,美國的赤字已經(jīng)逼近1.8萬億美元,關(guān)稅收入那2600多億美元本來就是杯水車薪 。
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而現(xiàn)在不僅這點(diǎn)水要被人舀走,還得搭上利息,財(cái)政赤字的裂口只會(huì)被撕得更大。有分析認(rèn)為,單是退稅這一項(xiàng),就可能讓2026財(cái)年的赤字率再抬升0.5個(gè)百分點(diǎn)以上 。
對于急需用錢來維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)、兌現(xiàn)競選承諾的特朗普來說,這無疑是在傷口上撒鹽。
所以,除了行政上的拖延,特朗普政府還留著另一手準(zhǔn)備。據(jù)媒體報(bào)道,政府保留了在5月4日前對國際貿(mào)易法院的裁決提起上訴的權(quán)利 。
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而這種掙扎的姿態(tài),本質(zhì)上是在用司法的程序去對沖政治的失敗。白宮顯然希望通過漫長的訴訟和復(fù)雜的行政流程,逼退一部分怕麻煩的小企業(yè),或者至少把支付的“痛苦”拖延到中期選舉之后。
對那些資金鏈緊繃的中小進(jìn)口商來說,即便法院判了他們贏,如果錢不能及時(shí)到賬,賬面盈利也可能變成實(shí)際虧損。大量資金被滯留在海關(guān)保證金和高息債務(wù)里,有的企業(yè)甚至可能倒在黎明前的黑暗中。
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只得說,如今這場鬧劇的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國本土企業(yè)的范圍。當(dāng)美國政府在退稅問題上一副“要錢沒有,要命一條”的無賴相時(shí),其耗費(fèi)數(shù)十年建立起來的國際信譽(yù),正在被一點(diǎn)一點(diǎn)透支。
而仔細(xì)看特朗普政府的操作,你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律:法律上輸了不要緊,換個(gè)馬甲繼續(xù)上。就在最高法院判決當(dāng)天,特朗普迅速宣布依據(jù)1974年貿(mào)易法第122條,對所有進(jìn)口商品加征10%的臨時(shí)關(guān)稅,沒兩天又說要漲到15% 。
這種朝令夕改的玩法,把政策的可預(yù)期性徹底踩在了腳下。
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但是要知道,企業(yè)發(fā)展最需要的是穩(wěn)定,但在美國這里,“唯一能確定的就是不確定性” 。這種不確定性迫使企業(yè)不得不把大量資源從研發(fā)和生產(chǎn),轉(zhuǎn)移到應(yīng)對政策變動(dòng)上。
更深遠(yuǎn)的影響在于,美國的傳統(tǒng)盟友開始重新掂量“特殊關(guān)系”的分量。澳大利亞的專家就指出,當(dāng)美國為了自身目標(biāo)可以隨時(shí)犧牲盟友利益時(shí),誰還敢把雞蛋全放在這個(gè)籃子里?
德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)的聲明中透著一股寒意,他們直言,企業(yè)現(xiàn)在迫切需要確定性和可靠的貿(mào)易環(huán)境,而美國給不了 。
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這種信任的流失,比幾百億美元的退稅更具破壞力。全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)原本是被關(guān)稅逼出來的,現(xiàn)在則多了一層對規(guī)則信任的考量。許多國家開始加速轉(zhuǎn)向區(qū)域自貿(mào)協(xié)定,或者深化與新興經(jīng)濟(jì)體的合作,目的就是分散風(fēng)險(xiǎn)。
對于中國而言,美國的這場內(nèi)部混亂既是警示也是機(jī)遇。警示在于,貿(mào)易政策的極端政治化會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來多大傷害。
而機(jī)遇在于,當(dāng)美國忙著在“退錢”和“加稅”的死循環(huán)里打轉(zhuǎn)時(shí),那些堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向、保持政策連貫性的經(jīng)濟(jì)體,自然會(huì)成為全球資本更青睞的避風(fēng)港。中國龐大的市場和穩(wěn)定的政策環(huán)境,在這種對比下,分量顯得更重了。
且這場“506年退稅”的荒誕劇,本質(zhì)上是一個(gè)超級大國在透支信用后遭遇的必然反噬。特朗普政府本想用關(guān)稅筑起一道保護(hù)墻,結(jié)果墻塌了,還砸了自己的腳。
現(xiàn)在,退稅款拖著巨額利息越滾越大,新關(guān)稅又在門口虎視眈眈,美國企業(yè)左手拿不到本該退還的救命錢,右手還得為新一輪貿(mào)易戰(zhàn)輸血。這種左右互搏的撕裂,最終會(huì)讓美國承受不住。
畢竟,一個(gè)連自家企業(yè)的錢都能賴著等上五百年的政府,你還能指望它認(rèn)真遵守什么國際規(guī)則?
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