1979年計劃生育，一家只準生一個，陳云：搞不好要被罵斷子絕孫

很多人都知道1979年我國正式推行一胎化計劃生育，卻很少清楚這項影響幾代人的政策，背后陳云拍板的故事。當年改革開放剛開個頭，全國上下都鉚著勁搞經濟賺大錢，沒幾個人把生孩子這件事當成國家頭等大事，只有陳云把人口問題死死攥在手里，早就做好了挨罵的準備。

早在上世紀五十年代，馬寅初提出新人口論主張控制人口，當時不少人站出來批判馬老，陳云私下里卻十分贊同，還說馬寅初這是為國家和民族立了大功。那時候輿論環境不允許說這些話，他的想法只能藏在心里，一等就是二十多年。等到改革開放重啟，他終于能把壓了半輩子的想法擺到臺面上說了。

1979年初，他直接做出批示，要把人口增長目標寫進國民經濟長期規劃，地位和能源交通、基本建設同等重要。不少人當時覺得，好不容易能放開搞建設，先抓錢不行嗎，生孩子是每家每戶自己的事，犯得著上升到國家層面？陳云不認同這種說法，他說全國的土地就這么多，票子印再多也變不出更多糧食，人口漲太快，最后所有人都得跟著受窮挨餓。

同年年初開完全國計劃生育辦公室主任會議，正式明確了最好生一個、最多兩個的方向，中央黨報也發了社論，公開表揚只生一胎的婦女，對生三胎以上的采取經濟限制，之前喊了多年的一兒一女口號，悄悄換成了新提法。沒過多久鄧小平也明確表態，說生產力不發達的時候，人多帶來的吃飯、教育、就業全是大麻煩，必須把計劃生育當成大事抓起來。五屆全國人大二次會議，直接把控制人口增長列為貫徹調整方針必須抓好的十大工作之一，中央的態度已經擺得明明白白。

當年七月還給馬寅初平了反，官方明確他的《新人口論》觀點正確，北京出版社還重新出版了這本書。這一步等于給整個人口理論研究松了綁，也為收緊生育政策營造了氛圍，算是政策落地前非常關鍵的鋪墊。那時候陳云剛剛重回崗位主管全國經濟，開口閉口都強調人口多、底子薄是我們的基本國情，他一直說人口問題不解決，現代化建設根本搞不成。

作為只生一個政策的堅定支持者，陳云想得比誰都遠，當年他去上海考察寶鋼項目，跟上海當地負責人聊起控制人口，一口氣就提了五條實打實的落地措施。從大造輿論、制定法令明確規則，到避孕藥具的研發發放，再到獨生子女的優待政策、解決養老問題的社會保險，想得特別周全，細節都符合當時的實際情況，只生一個的政策框架基本就成型了。那時候李先念提的是最好一個最多兩個，陳云直接說，要推就推得徹底一點，明確只準生一個，大不了準備人家罵我們斷子絕孫，不這么干，將來子孫后代沒飯吃，那才是真的闖了大禍。

后來國務院開會討論這項政策，多數人都同意推一胎，可對執行步驟一直猶猶豫豫，怕引來太大的反對聲音。陳云直接把話挑明，罵就罵幾年，總比讓子孫后代餓肚子強，這筆賬怎么算都劃算。他還提前想到了推行的阻力，說干部必須帶頭干，中央直屬機關先簽承諾，省部級領導配偶做節育手術要登報表揚，給普通群眾做好示范。

配套的落地措施也很快跟上，衛生部從國外進口專用設備，同時大力推動國產藥具的生產，財政專門撥錢保證藥具免費發放，連鄉村衛生室都改成了專項服務站，藥具發放量一下子漲了一大截。這套組合拳打下來，政策不是光喊口號，真真切切落到了基層的每一處。后來鄧小平會見英國客人的時候也公開說，我國把降低人口增長率當成戰略任務，提倡一對夫婦只生一個孩子，對自愿只生一個的都會給予物質獎勵。

1980年，陳云給姚依林打電話聊制定長期計劃的意見，特意強調人口問題必須納入規劃，這個問題不解決，很多事情都沒法推進，更別說讓占人口多數的農民改善生活。說白了，他就是在權衡利弊之后，選擇讓一代人做出生育上的犧牲，自己寧可背上斷子絕孫的罵名，也要給國家和后代掙出發展的空間。同年九月，中共中央發出公開信，第一次在全國范圍內明確提倡一對夫婦只生一個孩子，短短兩個月，多數省區市都出臺了地方執行條例，力度前所未有，生育率很快就降了下來。

參考資料：人民日報 陳云與新中國人口政策的確立