棄權(quán)票不是“背叛”，中俄在安理會有自己的外交考量

3月11日，安理會表決通過了一份由巴林代表海灣國家提出的涉伊決議草案，以13票贊成、2票棄權(quán)的結(jié)果，“最強烈地譴責伊朗對其鄰國的襲擊”。

投棄權(quán)票的是中國和俄羅斯，中俄指出決議偏袒美國以色列。次日，伊朗邁赫爾通訊社發(fā)了一篇文章，標題為“俄羅斯和中國是否背叛了伊朗？”

安理會3月11日就中東問題進行表決

安理會一日內(nèi)對兩份中東決議進行投票

需要指出的是，3月11日的安理會上，伊朗陷入了很大的被動。

安理會一天之內(nèi)對兩份涉及中東局勢的決議草案進行了表決，第一份由巴林代表海灣合作委員會和約旦起草，獲得了135個國家聯(lián)署。

決議內(nèi)容很直接：最強烈地譴責伊朗對巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋和約旦的襲擊，要求伊朗立即停止相關(guān)軍事行動，并譴責伊朗試圖關(guān)閉或阻礙霍爾木茲海峽國際航行的任何行為。

表決結(jié)果為13票贊成，2票棄權(quán)，決議得以通過。

美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲立馬表示：“伊朗企圖制造混亂、挾持鄰國、動搖地區(qū)決心的戰(zhàn)略顯然適得其反，今天的投票結(jié)果就證明了這一點?！?/p>

美國在安理會“贏”下一局

對于美國方面的表態(tài)，中俄伊都提出了反對。接下來，第二份由俄羅斯起草，內(nèi)容完全不同。

俄羅斯代表呼吁沖突各方立即停止軍事行動，譴責一切針對平民和民用基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊，鼓勵各方重返談判桌。全文沒有點名任何國家。

表決結(jié)果為4票贊成，2票反對，9票棄權(quán)。未通過。

投贊成票的有中國、俄羅斯、巴基斯坦、索馬里。投反對票的是美國和拉脫維亞。

兩份決議表決完之后，伊朗的處境確實被動。

一份只譴責伊朗的決議獲得了135個國家聯(lián)署并順利通過。這意味著在國際輿論場上，伊朗對海灣國家的襲擊成了焦點，而美以先發(fā)動空襲的事實被選擇性忽略；

但另一方面，伊朗并沒有被孤立。中俄的棄權(quán)票不是贊成票，俄羅斯的停火提案雖然被否，但中俄投了贊成票。美國在安理會指責中俄“保護伊朗”，恰好說明中俄沒有站到美國那邊。

伊朗常駐聯(lián)合國代表伊拉瓦尼在會后說，這份決議是對伊朗的公然不公，而伊朗才是這場沖突中遭受侵略的一方。

伊朗代表的發(fā)言反映了一個基本事實，2月28日美以率先發(fā)動空襲，炸死伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊，炸死165名小學生。這些事實在135國提案里，一個字都沒提，這顯然是有失偏頗的。

中俄為什么棄權(quán)？

第一份決議通過后，伊朗國內(nèi)出現(xiàn)了質(zhì)疑聲。一些人不理解：中俄為什么不否決這份只譴責伊朗的決議？

對此，伊朗媒體作出了兩方面解釋。第一，這份決議不具備實際約束力。根據(jù)國際法原則和《聯(lián)合國憲章》，該決議無法強制執(zhí)行，不會導致制裁或軍事干預。

這樣一來，對中俄來說，動用否決權(quán)的優(yōu)先級自然不高。畢竟，如果中俄投下否決票，將會讓海灣國家感到不滿，這在外交上絕非明智之舉；

第二，從過往多次安理會表決來看，中俄在涉及伊朗的關(guān)鍵議題上始終支持伊朗。這次棄權(quán)不能解讀為戰(zhàn)略立場轉(zhuǎn)變。

伊朗媒體稱中俄沒有轉(zhuǎn)變立場

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在表決后的發(fā)言中說得很清楚：中方完全理解海灣阿拉伯國家的重大關(guān)切，也譴責一切無差別攻擊平民和非軍事目標的行為。

但這份決議沒有全面、平衡地反映沖突的根源和全貌，中方提出的合理建議未被采納，因此不得不投棄權(quán)票。

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰點出了一個關(guān)鍵問題：這場戰(zhàn)爭的源起缺乏正當性與合法性，避免局勢惡化的根本在于美以停止軍事行動。

俄羅斯代表的批評更直接。他說，如果不看上下文單讀這份決議，會讓人以為伊朗是憑空挑起沖突的一方。

決議中保護平民的表述也被處理得極為片面，好像美國和以色列從未殺害伊朗平民，從未暗殺伊朗最高領(lǐng)袖一樣。

伊朗方面的總結(jié)是：應當將中俄投棄權(quán)票視作一種外交考量，而非所謂的“背后捅刀”。

中方在安理會回應美國

當?shù)貢r間3月12日，美國作為安理會輪值主席，不顧相關(guān)決議已失效的事實，強行召開有關(guān)負責監(jiān)督執(zhí)行對伊朗制裁的“1737委員會”會議。

會上，美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲指責俄羅斯和中國試圖通過阻礙該委員會運作來“保護伊朗”。

對于這一點，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰當場駁斥，核心內(nèi)容指向一個基本事實：這場戰(zhàn)爭，是美以先動手的。

傅聰大使指出，是美國單方面退出伊核全面協(xié)議，引發(fā)伊核危機。也是美國置自身信譽于不顧，與以色列兩度在與伊朗談判進程中悍然對伊朗動武，導致外交努力付諸東流。

傅聰大使

“美國作為伊核危機的始作俑者，其所作所為違反國際法以及《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，中方予以強烈譴責?！?/p>

可以看到，中俄沒有站到譴責伊朗的那一邊，也沒有站到美國的那一邊。棄權(quán)票不是贊成票，更不是“背后捅刀”。美國就算有再多的盟友，也掩蓋不了自己的非正義行徑。