烏克蘭部長：我們不想成歐盟貧窮鄰國，想提供“痛苦”的軍事經(jīng)驗(yàn)

對烏克蘭而言，財(cái)政前線或許是與俄羅斯沖突中的隱形戰(zhàn)場。

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不僅關(guān)乎當(dāng)下，更是他們四年來為之奮斗的未來核心。

“我們不想僅僅成為（歐盟的）一個(gè)貧窮鄰國，”烏克蘭財(cái)政部長謝爾蓋·馬爾琴科表示。

他解釋說，烏克蘭希望“為歐洲提供他們所缺乏的東西”，指的是該國自2022年2月以來被迫獲得的軍事經(jīng)驗(yàn)。

馬爾琴科補(bǔ)充說，烏克蘭獲得的“非常痛苦”的經(jīng)驗(yàn)可以幫助歐洲其他地區(qū)進(jìn)行自衛(wèi)。

加入歐盟是基輔的首要任務(wù)，因此烏克蘭對歐盟的財(cái)政支持深表感激，這些支持正使雙方關(guān)系更加緊密，并旨在讓烏克蘭獲得相對于俄羅斯的優(yōu)勢。

歐盟一項(xiàng)新的900億歐元（7,315.47億人民幣）（約合1050億美元（7,337.3億人民幣）；790億英鎊）貸款將有助于彌補(bǔ)烏克蘭未來兩年的預(yù)算缺口。該貸款已獲歐洲議會批準(zhǔn)，首筆款項(xiàng)可能于四月支付。

這筆貸款是1365億美元（9,538.48億人民幣）（約合1010億英鎊）國際援助計(jì)劃中最大的一部分。馬爾琴科表示，沒有這筆援助，烏克蘭在經(jīng)歷了一切之后將無法生存。

“我們強(qiáng)大的軍隊(duì)依賴于我們強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲覀儍?nèi)部動員的所有資源……都用于保衛(wèi)我們的國家，”他說。

“我們感謝其他國家的支持來幫助我們，但毫無疑問，烏克蘭的納稅人為我們的軍隊(duì)提供了最大的幫助。”

2024年12月，烏克蘭自沖突爆發(fā)以來首次提高了稅收，包括個(gè)人所得稅、小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的稅收。

這是為什么預(yù)計(jì)今年國內(nèi)來源將為國庫帶來675億美元（4,716.83億人民幣）收入的部分原因，較上年增長15%。

烏克蘭政府2026年的預(yù)算包括價(jià)值約1120億美元（7,826.45億人民幣）的支出計(jì)劃，其中約60%用于軍隊(duì)。這留下了約450億美元（3,144.56億人民幣）的缺口。

為了彌補(bǔ)這一缺口，政府正試圖在本月底前推動議會通過有爭議的新增稅方案。

作為國際貨幣基金組織（IMF）近期批準(zhǔn)的81億美元（566.02億人民幣）新貸款條款的一部分，烏克蘭的數(shù)字平臺將不得不繳納更多稅款，增值稅的豁免范圍也將縮小。

除了外部援助，“烏克蘭還需要采取更多措施打擊逃稅和避稅，并在短期內(nèi)增加國內(nèi)財(cái)政收入”。

IMF的支持對于解鎖歐盟資金至關(guān)重要，而自美國財(cái)政援助枯竭以來，歐盟資金變得更為重要。

烏克蘭的資金可能在四月底前耗盡，因此也在加緊滿足歐盟的其他條件。一位政府消息人士稱，社會和人道主義支出仍是其“關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)”。

匈牙利總理歐爾班·維克托擱置了歐盟貸款，同時(shí)有指控稱烏克蘭對其國家實(shí)施了“石油封鎖”。

基輔方面表示，向匈牙利輸送俄羅斯石油的管道修復(fù)緩慢，是因?yàn)槠渚S修人員在俄羅斯的進(jìn)一步襲擊中受傷。

這場爭端意味著，對烏克蘭而言，下個(gè)月的匈牙利選舉結(jié)果至關(guān)重要。

不過，一些人認(rèn)為烏克蘭正在實(shí)施的改革，并非確保這個(gè)飽受沖突蹂躪的國家經(jīng)濟(jì)生存的正確道路。

智庫“烏克蘭未來研究所”在最近的一份經(jīng)濟(jì)評估中表示：“我們認(rèn)為，烏克蘭通過繼續(xù)沖突和增加稅收，正走向違約和經(jīng)濟(jì)崩潰。”

沖突也在消耗俄羅斯規(guī)模大得多的經(jīng)濟(jì)，但其軍事投入占GDP的5.1%。相比之下，烏克蘭的軍事支出占其GDP的27%。

這意味著，在與俄羅斯進(jìn)行了四年沖突之后，烏克蘭政府依賴外國援助來支付從養(yǎng)老金到醫(yī)療和教育的各項(xiàng)支出。

這包括一項(xiàng)計(jì)劃，即從9月起將免費(fèi)學(xué)校餐計(jì)劃擴(kuò)大到全國，以及今年為教師加薪30%。政府表示，教師在支持兒童度過沖突方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

通貨膨脹仍然是一個(gè)問題，盡管已從戰(zhàn)時(shí)峰值26.6%降至目前的7.4%。這意味著全國各地的許多企業(yè)和消費(fèi)者也感受到了沖突的財(cái)政壓力。

在基輔積雪覆蓋的街道上，65歲的塔季揚(yáng)娜解釋了面臨的挑戰(zhàn)。“我是一名養(yǎng)老金領(lǐng)取者，我必須工作，因?yàn)轲B(yǎng)老金很少，不夠用。食品和公用事業(yè)的價(jià)格上漲了。”

19歲的米基塔在一家餐廳的廚房工作。這是許多艱難維持生計(jì)的公司之一。

“工資不是很高，而且人員方面也有問題。團(tuán)隊(duì)規(guī)模小，因?yàn)楹茈y招到人填補(bǔ)員工空缺。”

他補(bǔ)充說：“停電期間，廚房無法工作，我們不得不費(fèi)力使用發(fā)電機(jī)。”

這是許多企業(yè)共同面臨的困境，烏克蘭央行最近表示：“能源部門的困難局面將在很長一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)制約商業(yè)活動。”

這就是為什么它將今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測從2%下調(diào)至1.8%，盡管IMF的最新預(yù)測是增長1.8%至2.5%。

對于整體經(jīng)濟(jì)而言，“最大的挑戰(zhàn)是我們沒有足夠的電力，”馬爾琴科說。

他解釋說，這意味著企業(yè)無法達(dá)到他們想要的生產(chǎn)力，并且不得不提高產(chǎn)品價(jià)格以覆蓋發(fā)電機(jī)的使用成本。

這就是為什么他說“我們現(xiàn)在所有的政府計(jì)劃都將資源導(dǎo)向部分恢復(fù)發(fā)電能力”。

上個(gè)月，烏克蘭政府與歐盟、世界銀行和聯(lián)合國共同估算的重建和恢復(fù)賬單，凸顯了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要性。

5880億美元（41,088.85億人民幣）的價(jià)簽幾乎是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體量的兩倍半，包括修復(fù)住房、交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施的損壞，以及清除前線周圍地區(qū)的地雷。

這些挑戰(zhàn)并未阻止代表全國8000多家企業(yè)的烏克蘭工商會主席對未來持樂觀態(tài)度。

“盡管沖突仍在繼續(xù)，我們看到（外國）企業(yè)如何對烏克蘭感興趣并開始投資，”根納季·奇日科夫說。

“我們看到一個(gè)新趨勢，許多代表團(tuán)訪問烏克蘭，詢問我們需要什么，以及如何開始為戰(zhàn)后重建做準(zhǔn)備。”

“他們相信勝利，也相信在烏克蘭有良好的商業(yè)前景。”

具備合適技能的工人短缺是一個(gè)持續(xù)的挑戰(zhàn)，鑒于已有數(shù)百萬人要么參軍，要么離開了這個(gè)國家，這一挑戰(zhàn)沒有減弱的跡象。

聯(lián)合國國際勞工組織曾表示，重建工作將面臨870萬工人的短缺，一些商界領(lǐng)袖建議從國外引進(jìn)工人。

歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（EBRD）提供了大量支持，自沖突開始以來，該行已在烏克蘭投入超過100億美元（698.79億人民幣）。

“我認(rèn)為挑戰(zhàn)將是巨大的，但這是可以應(yīng)對的，”該行行長奧迪勒·雷諾-巴索說。

她表示，許多外國公司愿意投資，但“實(shí)現(xiàn)真正公正的和平、可信的和平解決方案將是關(guān)鍵，這樣投資者才能確信沖突不會再次爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)”。

在沖突幾乎沒有任何結(jié)束跡象的情況下，她補(bǔ)充說，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行擁有資源，“可以在沖突中繼續(xù)支持烏克蘭，無論需要多久”。

戰(zhàn)場上的持續(xù)斗爭以及平衡政府賬目的努力，意味著烏克蘭財(cái)政部長承認(rèn)：“我們需要支持，軍事支持和預(yù)算支持。”

不過，馬爾琴科表示，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)正在推動變革，這可能帶來“未來更好的經(jīng)濟(jì)”。

“烏克蘭人民、我們的政府和經(jīng)濟(jì)具有韌性，并決心打贏這場沖突，因?yàn)槲覀冊诒Ｐl(wèi)自己，而且我們將繼續(xù)保衛(wèi)下去。”