3.15專題研究：網上銷售化妝品非法添加問題盤點及法律分析

本文作者：湯建彬

引言

三一五臨近，化妝品安全問題作為熱點問題再度引發(fā)關注。隨著微商平臺和自媒體經濟的繁榮，通過網絡渠道銷售化妝品也成為了生產銷售者選擇的新方向。部分商家不僅看到網絡銷售所展現的客戶潛力，也關注其背后的監(jiān)管空白，將添加汞、糖皮質激素、抗生素等禁用物質的化妝品通過網絡進行售賣，并大肆鼓吹其在在美白、祛痘、染發(fā)的特殊功效。據統(tǒng)計，從不合格化妝品的被抽樣單位信息來看，535批次不合格產品中，網絡平臺抽樣140批次（26.17%）。[1]為應對化妝品非法添加禁用物質問題，本文堅持問題導向，將非法添加禁用物質按其添加目的進行分類，通過列舉的方式總結非法添加類別，在此基礎上討論其具體危害，以期系統(tǒng)梳理網上銷售化妝品中常見的非法添加問題并歸納其背后的法律責任。

一、為美白祛斑而進行的非法添加

美白祛斑類產品是非法添加的重災區(qū)。不法商販為降低成本、追求美白效果，常在化妝品中添加重金屬汞和氯倍他索、倍他米松等糖皮質激素。

汞及其化合物是化妝品成分中禁用的化學物質，但可能被企業(yè)違規(guī)添加到產品中。[2]作為一種常見的有毒重金屬，汞僅從功能上來看確實能一定程度上的實現美白功效，其可通過抑制絡氨酸酶活性，阻斷黑色素生成的方式達到美白效果。同時對于祛斑來說，其可加速角質剝脫，滿足人們的祛斑需求。

但其產生美白效果的途徑并不是對于皮膚的修復和改善，而是讓有害物質進入器官和組織，通過對身體造成損害的方式實現美白目的?！痘瘖y品安全技術規(guī)范》明確規(guī)定，化妝品中汞含量不得超過1mg/kg。汞對腎臟、肝臟和脾臟的傷害最大，可破壞酶系統(tǒng)的活性，使蛋白凝固、組織壞死。寧波方女士通過網絡購買含汞的美白產品，使用三個月后出現全身乏力、浮腫等癥狀，被確診為腎病綜合征、肝功能異常，尿汞含量高達97μg/g肌酐，對身體造成了嚴重傷害。[3]長期暴露還會損害中樞神經系統(tǒng)，造成更嚴重的后果。

二、為祛痘抗敏進行的非法添加

除了常作為非法添加物質加入化妝品的汞及其化合物外，糖皮質激素如地塞米松、倍他米松、氯倍他索丙酸酯等也被用于祛痘和抗敏之中。糖皮質激素的藥理作用非常復雜。在人體中其主要起到調節(jié)糖、蛋白質、脂肪代謝的作用。如果人體吸收的劑量過大則會起到抗炎、免疫抑制作用。其與靶細胞漿內的糖皮質激素受體結合后，能夠進入細胞核調控炎癥相關基因轉錄，抑制炎癥因子（如白介素類、腫瘤壞死因子α）的合成，減輕滲出、水腫及毛細血管擴張。[4]其減少炎癥、祛痘的邏輯在于消除炎癥，而其本身卻不具有殺菌能力。長期使用會抑制皮膚免疫力，損害皮膚本身功能。在其停用后也將產生嚴重的副作用，常伴隨面部腫脹、瘙癢、疼痛、灼燒癥狀，造成更嚴重的炎癥。不僅達不到美白祛痘效果，還會使皮膚條件進一步惡化。

此外，作為一種激素，其檢測方式相較重金屬檢測更為復雜，加之不法商家不斷改變化學結構的主動規(guī)避，使得其在通過網絡銷售的化妝品中非常常見。北京市藥品檢驗研究院郭潔等的研究當中，采用超高效液相色譜-四極桿/靜電場軌道阱高分辨質譜法發(fā)現兩款新型糖皮質激素——雙氟拉松-17-丙酸酯和雙氟拉松-21-丙酸酯，在9批市售產品中檢出含量最高達146.8μg/g。[5]這些新的糖皮質激素并未被納入常規(guī)的檢測目錄中，卻也具有不遜于上述物質的危害，藥理活性與危害性并未減少。

三、為睫毛增長而進行的非法添加

比馬前列素作為治療青光眼的處方藥，因該類物質具有增長睫毛的功效，深受消費者喜愛。[6]作為一種人工合成的前列腺素類似物，其最初被設計為以期在減少眼刺激的同時，最大限度降低眼壓[7]。而在臨床中，醫(yī)生發(fā)現使用此類藥物的患者會出現睫毛增長、增多、增粗的副作用，一些不法商家將其加入到睫毛膏等產品中，宣稱其有睫毛增長的特殊功效。其中，《國家藥監(jiān)局關于15批次化妝品檢出禁用原料的通告（2024年第53號）》就通告了廣州嘉以爾生物科技有限公司生產的絲塔琪睫毛精華液、bemonsiuer密蔓絲睫毛養(yǎng)護精華液檢出比馬前列素含量分別高達218.0mg/kg和141.3mg/kg[8]的案例。

比馬列素對于人體器官特別是眼部的損害嚴重，過量吸收常伴隨著不可逆的眼部損害。比馬前列素經皮吸收后可能導致眼癢、結膜水腫、結膜充血、眼周色素沉著等情況甚至誘發(fā)青光眼等眼部疾病。比馬前列素用于睫毛增長屬于典型的藥品濫用行為。國家藥品監(jiān)督管理局在《關于將化妝品毒理學試驗方法樣品前處理通則等19項制修訂項目納入化妝品安全技術規(guī)范（2015年版）的通告》中也將比馬前列素正式增列為化妝品禁用物質。

四、為防止皮膚老化而進行的非法添加

激素是由正常機體組織產生，經過體內特定途徑在相關的靶器官發(fā)揮特殊生理作用的一類化學物質。它是人類生命中的重要化學物質，對正常機體的生長、發(fā)育代謝等生理活動起著至關重要的調節(jié)作用。[9]其中，性激素作為一種類固醇激素，具有促進蛋白質合成、增加皮膚彈性、延緩皮膚老化、抑制皮脂分泌的作用。

正是基于性激素的這一功能，不法商家將性激素違規(guī)添加入化妝品中，宣稱其可有效抗衰老，使皮膚“返老還童”。在2025年國家藥監(jiān)局發(fā)布的《關于18批次化妝品檢出禁用原料的通告》中，上海友仁生物科技有限公司生產的“敏贊MINZAN祛痘精華液”（批號：EG09C1）被檢出含有禁用物質睪酮，含量為0.16μg/g。[10]睪酮屬于性激素中的雄激素，在化妝品中確實具有防止皮膚老化、增加皮膚彈性功能。短期來看，這種含量的雄激素的注入也確實能起到所謂的防衰老效果，但由于雄激素并不是由人體本身分泌，其攝入后將直接干擾人體正常激素水平。反映在皮膚上，長期使用該類激素將會出現皮膚泛紅、丘疹、敏感性增加癥狀，造成嚴重的水腫與皮膚脫落。對人體本身來看，其還會造成人體本身的代謝混亂，進一步干擾內分泌系統(tǒng)。

五、為增強面膜功效而進行的非法添加

面膜產品作為一種常見的化妝品，在整個網絡市場化妝品的銷售份額中占據著極大比重。同時，由于其具有使用頻率高、停留時間長、接觸面積大的特點，一旦進行不法添加將造成相較于其他化妝品更嚴重的影響。現實案例中，由于對面膜產品美白、祛斑、抗敏的需求，一些商家會在面膜成分中添加糖皮質激素、重金屬、氫醌類、抗生素和表皮生長因子。其中的糖皮質激素、重金屬、氫醌類主要用于提升面膜類產品的美白保濕功能。常見的添加物質包括糖皮質激素類的氯倍他索丙酸酯、倍他米松雙丙酸酯和重金屬類的汞、鉛、砷、鉻、釹。兩種非法添加物質短期內可使皮膚白皙、濕潤，但長期使用會誘發(fā)皮膚病并損害腎臟、肝臟、神經系統(tǒng)等。此外氫醌類物質也可用于美白，但長期使用也會抑制皮膚黑色素合成，降低皮膚抗紫外線能力。其中的抗生素主要用于速效祛痘，一些不法商家為獲得比市場上同類型產品更快的見效速度，會在面膜中直接添加硝基咪唑類、林可酰胺類、氯霉素類抗生素。根據CTI華測檢測發(fā)布的《2025年國家級和省級化妝品監(jiān)督抽檢不合格分析報告》，2025年國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)的布11批次不合格化妝品公告中，祛痘類產品共有9批次檢出抗感染類藥物。同前述的非法添加物質一樣，抗生素的非法添加雖然會短時間起到一定的祛斑效果，但長期來看，長期使用含抗生素的面膜會引起接觸性皮炎等疾病。同時，與其他非法添加物質不同的是，長期使用添加抗生素的面膜將會提升原本面部皮膚上的細菌耐藥性，使得耐藥菌大量產生，有害菌大量繁殖。這不僅會破壞原來的菌群平衡，也會導致對面膜產生依賴性，在停用面膜后皮膚炎癥嚴重反彈。除此之外，由于商家在添加這些抗生素時并未考慮面膜實際使用者的身體條件，使用面膜時還可能引發(fā)嚴重的過敏，威脅人的身體健康。

六、添加非法物質行為的法律責任

添加了汞、激素、抗生素等禁用物質的行為看似短期上達到了其向消費者宣傳的效果，但其背后借助的是禁用物質帶有強烈副作用的特定功效，侵犯了消費者的健康權和社會利益，將會承擔民事、行政、刑事上的法律責任。

1、民事責任

根據《消費者權益保護法》第五十五條精神，添加非法物質的經營者構成了對消費者的欺詐，將適用消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍賠償。由于其還符合明知產品存在缺陷仍銷售的構成要件，消費者也可按照第五十五條第二款要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。如果消費者在使用化妝品的過程中還受到了人身上的傷害，就將適用《消費者權益保護法》第四十九條的相關規(guī)定，經營者應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用以及因誤工減少的收入。如果造成消費者身體殘疾，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金；造成死亡的應當賠償喪葬費和死亡賠償金。同時，根據第五十一條，如果消費者受到了嚴重精神損害還可以要求精神損害賠償。

2、行政責任

根據《化妝品監(jiān)督管理條例》，對于非法添加物質這樣的非法添加可能危害人體健康的物質的行為，藥品監(jiān)督管理部門有權按照第五十八條的規(guī)定責令相關經營者立即停止經營并依法調查其進貨查驗記錄等情況。在此基礎上相關部門可按照第五十九、六十條規(guī)定沒收違法所得以及違法產品和原料。貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。情節(jié)嚴重的還將面臨責令停產停業(yè)、吊銷化妝品許可證件等處罰。違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員將被處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款并終身禁止其從事化妝品生產經營活動。

3、刑事責任

（1）生產、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪

生產不符合衛(wèi)生標準的化妝品或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標準的化妝品造成了如容貌毀損、器官損傷等嚴重后果，將構成生產、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪，判處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金。

（2）生產、銷售假藥罪及妨害藥品管理罪

進行非法添加藥物的化妝品，如果宣稱具有藥品治療功效并標明用法用量，則有被認定為藥品及假藥的可能，進而構成生產、銷售假藥罪。生產、銷售金額達到50萬元以上的，可能被判處10年以上有期徒刑并處生產銷售金額2倍罰金。在重慶的一起銷售冷敷凝膠的案件中，賣家對外宣傳為其售賣的為麻藥，且含有藥品成分利多卡因，最終被法院認定為藥品，進而被判決構成生產、銷售假藥罪。某些以化妝品批號出現的美容針，如被認定為注射劑型的藥品并進行了相應非法生產、銷售行為，即使不構成生產、銷售假藥類犯罪，也會被認定為妨害藥品管理罪。

（3）生產、銷售偽劣產品罪

即使達不到前述罪名的認定標準，進行非法添加的化妝品如果被認定為不合格產品并且銷售金額達到五萬元以上，即構成生產、銷售偽劣產品罪，處二年以下有期徒刑或者拘役。銷售金額達到超過200萬元的，最高可處十五年有期徒刑或無期徒刑。

結語

化妝品非法添加禁用物質問題之所以屢禁不止，不僅僅是因為不良商家通過網絡渠道進行大量宣傳；同時也是廣大消費者盲目追尋特殊療效、不注重安全底線的必然結果。無論是本文中提到的汞、激素、其他的抗生素或是其他禁用物質，其短期內都能起到所謂的美容效果，實現化妝品的功能，但對人的損害卻不可逆轉。本文希望通過禁用物質成分、所謂的功效解讀，分析其對人體的危害，呼吁相關部門進行更加有力的監(jiān)管。同時也希望消費者能夠強辨別能力，通過正規(guī)渠道購買化妝品，登錄國家藥品監(jiān)督管理局官網查詢產品備案信息，避免健康損害。最后，本文通過分析其背后的法律責任，希望不良商家停止相關化妝品的制作和售賣，促進市場良性發(fā)展。

注釋：

[1]李靜靜,李爾春,王苑桃.2024年度國家藥品監(jiān)督管理局通告不合格化妝品問題分析[J].中國藥業(yè),2026,35(03):27-32.

[2]李春雷等編著：《環(huán)食藥知案件偵辦手冊》，中國人民公安大學出版社，2025年6月版，第516頁。

[3]參見寧波市衛(wèi)生健康委：《驚！寧波小姐姐美白中毒，這類產品千萬別用！》，寧波市人民政府官網，2025年11月3日發(fā)布，http://www.ningbo.gov.cn/art/2025/11/3/art_1229883260_59512061.html。

[4]參見劉戀,肖小華,方繼輝,等.化妝品中禁用組分糖皮質激素樣品前處理和分離分析研究進展[J].色譜,2025,43(12):1287-1299.

[5]參見郭潔,畢思丹,張樹棟,等.化妝品中非法添加物雙氟拉松丙酸酯的非靶向篩查和測定方法的建立[J].藥物分析雜志,2025,45(07):1244-1258.DOI:10.16155/j.0254-1793.2024-1075.

[6]黃湘鷺,邢書霞,孫磊.比馬前列素用于睫毛增長的安全風險探討[J].中國現代應用藥學,2022,39(09):1253-1260.DOI:10.13748/j.cnki.issn1007-7693.2022.09.021.

[7]Stern F A , Bito L Z .Comparison of the hypotensive and other ocular effects of prostaglandins E2 and F2 alpha on cat and rhesus monkey eyes.[J].Investigative Ophthalmology & Visual Science, 1982, 22(5):588.DOI:10.1111/j.1472-4642.2007.00425.x.

[8]參見國家藥監(jiān)局：《國家藥監(jiān)局關于15批次化妝品檢出禁用原料的通告（2024年第53號）》，國家藥品監(jiān)督管理局官網，2024年12月4日發(fā)布https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/hzhpggtg/hzhpchjgg/hzhpcjgjj/20241204111632132.html。

[9]參見上海市藥品監(jiān)督管理局：《警惕化妝品中的“特效成分”-激素》，上海市藥品監(jiān)督管理局官網，2024年5月17日發(fā)布，https://yjj.sh.gov.cn/ybs/20240517/9e300d5dfb5a492b8856eeae3a9353b0.html。

[10]參見國家藥監(jiān)局：《國家藥監(jiān)局關于18批次化妝品檢出禁用原料的通告（2025年第46號）》，國家藥品監(jiān)督管理局官網，2025年12月22日發(fā)布，https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/hzhpggtg/hzhpchjgg/hzhpcjgjj/20251222170549182.html。

[11]參見CTI華測檢測：《2025年國家級和省級化妝品監(jiān)督抽檢不合格分析報告》，CTI華測檢測官網，2026年1月23日發(fā)布，https://www.cti-cert.com/new/41746.html。

湯建彬，北京市京都律師事務所高級合伙人，京都環(huán)食藥知法律研究中心主任，司法部法律援助中心咨詢委員會專家委員，北京工商大學食品安全法研究中心研究員，許昌學院食品與藥學院校外導師，石嘴山市場監(jiān)督管理局專家顧問， 《食品藥品案件辦理手冊》編著者，《刑事辯護教程》核心作者。