“原拆原建”來了？中央動(dòng)真格，人民日?qǐng)?bào)發(fā)聲：首批項(xiàng)目成功打樣

這幾天，整個(gè)中國(guó)樓市、民生領(lǐng)域，都在被一個(gè)重磅信號(hào)刷屏。

很多人一聽到“拆”，就會(huì)下意識(shí)想到搬家、異地安置，或是等拆遷款。但“原拆原建”完全不一樣，核心就是“拆舊樓、建新房、住原地”，不折騰、不挪窩。

簡(jiǎn)單說，就是在原有老樓的地塊上，把年久失修、存在安全隱患的舊房子拆掉，然后按照規(guī)劃，在原址重新建新房，原來的住戶，最后還能回到這里居住，不用遠(yuǎn)離熟悉的社區(qū)和鄰里。

和傳統(tǒng)的老舊小區(qū)改造比，它不是簡(jiǎn)單刷墻、換水管，而是從根源上解決老樓的所有問題；和大拆大建比，它不占用新的建設(shè)用地，也不會(huì)沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)，更注重保護(hù)原有社區(qū)的煙火氣。

2025年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，首次在中央層面明確提出“支持老舊住房自主更新、原拆原建”，這也意味著，這種模式正式進(jìn)入國(guó)家政策范疇，開始在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣。

在北京西城區(qū)三里河一區(qū)，有一棟建于1978年的老樓，已經(jīng)住了40多年，墻體開裂、管線老化、蟑螂橫行，冬天漏風(fēng)、夏天漏水，住在里面的老人上下樓沒有電梯，苦不堪言。

這棟樓就是當(dāng)?shù)亍霸鹪ā钡脑圏c(diǎn)之一，也是西城區(qū)首個(gè)“拿地即開工”的危舊樓改建項(xiàng)目。和傳統(tǒng)施工不一樣，這里采用了智能建造-MiC技術(shù)，像造汽車一樣造房子。

施工團(tuán)隊(duì)先在工廠里完成156個(gè)模塊單元的生產(chǎn)，包括墻體、管線、內(nèi)裝等大部分工序，檢測(cè)合格后，再運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)吊裝拼接。從2025年9月開工，僅用46天就完成了主體結(jié)構(gòu)封頂。

74歲的劉桂蘭老人，是這棟樓的老住戶，搬離原址不到半年，就捧著嶄新的房本回了家。“原來的家又舊又?jǐn)D，現(xiàn)在新房寬敞明亮，還有電梯，再也不用爬樓了，太滿足了。”

更貼心的是，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)54戶居民的家庭結(jié)構(gòu)，量身定制了6種戶型，還解決了噪音問題，采用雙層樓板加隔聲墊，設(shè)備運(yùn)行噪音低于35分貝，讓居民能安安穩(wěn)穩(wěn)睡個(gè)好覺。

在長(zhǎng)沙雨花區(qū)湘農(nóng)橋社區(qū)，有一棟1975年建成的老樓，已經(jīng)有近50年房齡，經(jīng)檢測(cè)被確定為C級(jí)危房，墻皮掉落、預(yù)制板漏水，住在里面的居民，每天都提著心過日子。

67歲的周偉，在這棟樓住了32年，看著老樓日漸破敗，他第一個(gè)動(dòng)了“原拆原建”的念頭。他把相關(guān)政策轉(zhuǎn)發(fā)到樓棟微信群，鄰居們一開始很熱情，可仔細(xì)了解后，不少人打了退堂鼓。

有人經(jīng)濟(jì)困難，拿不出改建的錢；有人已經(jīng)搬離老樓，不愿再費(fèi)心出資；還有人想等政府拆遷，能拿到一筆拆遷款。為了凝聚共識(shí)，周偉和幾位熱心居民，挨家挨戶上門算“明白賬”。

算安全賬，老樓已成危房，墻皮掉落可能砸到人，線路老化容易引發(fā)火災(zāi)；算成本賬，重建成本遠(yuǎn)低于周邊商品房，還能享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)；算情感賬，老鄰居住了幾十年，拆了重建，大家還能聚在一起。

就這樣，一筆筆賬算下來，居民們慢慢達(dá)成了共識(shí)。2025年11月，這棟老樓的原拆原建項(xiàng)目順利交付，嶄新的四層小樓，鋁合金門窗、明亮的電梯，和旁邊的老樓形成了鮮明對(duì)比。

遂寧船山區(qū)介福東路106號(hào)的老樓，也是D級(jí)危房，35戶居民盼著改造，可“錢從哪里來”，成了最大的難題。原拆原建需要不小的投入，僅靠居民一己之力，很難完成。

居民陳曉玉，被推選為自主改造委員會(huì)委員，和其他4位委員一起，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)。他們先遴選了專業(yè)的代建公司，由公司先行墊付所有資金，居民分4次繳納，減輕了大家的壓力。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的住戶，街道辦積極協(xié)調(diào)，允許先欠款；對(duì)于有需求的居民，還聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)提供商業(yè)貸款，解決了“籌資難”的痛點(diǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目還爭(zhēng)取到了中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，以及地方政府專項(xiàng)債券支持。

整個(gè)項(xiàng)目總投資約2000萬元，居民出資900多萬元，其余資金由政府和企業(yè)統(tǒng)籌解決。新建的80套房子，除了安置72戶原居民，剩余8套用于出售或租賃，補(bǔ)充資金缺口。

人民日?qǐng)?bào)提到，原拆原建的核心，是讓居民成為實(shí)施主體，自主協(xié)商、共同決策、自籌資金，政府做好引導(dǎo)和支持工作，搭建協(xié)商平臺(tái)，解決居民的實(shí)際困難。

這種模式，既保護(hù)了原有社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)和煙火氣，又從根本上消除了危舊住房的安全隱患，提升了居民的生活品質(zhì)，同時(shí)也不會(huì)大幅增加容積率，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

當(dāng)然，試點(diǎn)過程中也遇到了一些問題，比如各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、居民出資比例不明確、高層老樓更新路徑未明確等，這些都需要在后續(xù)的實(shí)踐中，逐步完善和優(yōu)化。

目前，原拆原建還處于試點(diǎn)階段，但從首批項(xiàng)目的效果來看，已經(jīng)得到了居民的廣泛認(rèn)可，也為后續(xù)的推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)試點(diǎn)中遇到的問題，各地也在積極探索解決方案。

在資金方面，各地正在完善“居民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的多渠道投入機(jī)制，北京還首創(chuàng)了“個(gè)人住房改建貸款”專屬產(chǎn)品，放寬貸款期限和收入要求，解決居民融資難題。

在審批方面，各地簡(jiǎn)化流程、推進(jìn)并聯(lián)審批，像北京西城的試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，大幅縮短了項(xiàng)目周期，減少了居民過渡安置的成本和麻煩。

在共識(shí)凝聚方面，政府和社區(qū)積極搭建協(xié)商平臺(tái)，耐心解答居民疑問，推出“一戶一策”精準(zhǔn)服務(wù)，最大限度滿足居民的合理訴求，讓更多居民愿意參與到原拆原建中來。

可以預(yù)見，在“十五五”時(shí)期，原拆原建有望迎來更大規(guī)模的推廣，成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也成為提升居民幸福感、獲得感的重要民生工程。