高市早苗動(dòng)身前往美國(guó)，隨身帶著一張王牌，準(zhǔn)備一舉扭轉(zhuǎn)中日局勢(shì)

日本首相高市早苗3月18日登上專機(jī)飛往華盛頓。動(dòng)身前，日美兩國(guó)放風(fēng)要一起開(kāi)發(fā)南鳥(niǎo)島海底稀土。島內(nèi)某些人又開(kāi)始興奮，覺(jué)得日本總算拿出了能跟中國(guó)叫板的家底。但這事真有那么簡(jiǎn)單嗎？日本手里這張所謂的“王牌”，到底是能翻盤(pán)的利器，還是只能拿來(lái)唬人的花架子？

南鳥(niǎo)島位于東京東南方向約1900公里處。據(jù)東京大學(xué)等機(jī)構(gòu)的調(diào)查，該海域的稀土儲(chǔ)量推測(cè)約達(dá)1600萬(wàn)噸，如果單純進(jìn)行國(guó)別儲(chǔ)量比較，其規(guī)模相當(dāng)于世界第三，理論上“可滿足全球數(shù)百年的需求”。

但“理論儲(chǔ)量”與“可采資源”之間存在巨大差距。日本海洋研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)2月2日宣布，深海探測(cè)船“地球”號(hào)從水深約5600米的海底成功采掘出含稀土的淤泥。參與項(xiàng)目的政府人士中，也有人呼吁“希望大家能更冷靜一些”。專家指出，目前尚處試采階段的成果被夸大了。

日本政府計(jì)劃在2027年2月前啟動(dòng)正式試采，目標(biāo)是每天采集350噸泥漿，這僅相當(dāng)于2016年一份報(bào)告中提出的3500噸目標(biāo)的一成。最終的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估報(bào)告預(yù)計(jì)在2028年3月前完成。這意味著，距離大規(guī)模商業(yè)化還有很長(zhǎng)一段路要走。

成本是南鳥(niǎo)島項(xiàng)目面臨的最現(xiàn)實(shí)障礙。據(jù)第一生命經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)估算，如果計(jì)入從開(kāi)采到運(yùn)輸、精煉等環(huán)節(jié)的成本，南鳥(niǎo)島產(chǎn)稀土價(jià)格約為每噸7萬(wàn)美元。而2025年冬季，中國(guó)產(chǎn)稀土精礦的平均交易價(jià)格約為每噸3600美元。兩者相差接近20倍。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省早期的測(cè)算顯示，在尚未形成規(guī)模化生產(chǎn)的情況下，深海稀土礦物僅開(kāi)采成本就可能高達(dá)每公斤50至100美元，部分情況下甚至超過(guò)150美元。此外，“地球”號(hào)探測(cè)船運(yùn)營(yíng)費(fèi)用每年高達(dá)100億日元（約合6400萬(wàn)美元），進(jìn)一步推高總體成本。

中國(guó)科學(xué)院海西研究院廈門(mén)稀土材料研究中心研究員楊帆指出，日方用相關(guān)方法開(kāi)展短期科考試驗(yàn)是可行的，但在后續(xù)產(chǎn)業(yè)化和長(zhǎng)期服役過(guò)程中，相關(guān)裝置設(shè)備須承受極端水壓和強(qiáng)腐蝕環(huán)境，對(duì)采礦裝置與吸泥管的連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行要求極高。此外，相關(guān)設(shè)備能耗也與開(kāi)采資源價(jià)值不相匹配。

稀土之所以能成為戰(zhàn)略資源，不取決于開(kāi)采，而取決于從采礦到分離提純的全產(chǎn)業(yè)鏈能力。在這一環(huán)節(jié)，日本存在明顯短板。

全球92%以上的稀土冶煉分離產(chǎn)能集中在中國(guó)。這意味著，即使日本成功將稀土泥從5600米深的海底挖上來(lái)，如何低成本、高效率地完成分離提純，仍是一道繞不開(kāi)的坎。

日本當(dāng)前的稀土分離工藝距國(guó)際先進(jìn)水平存在代差。楊帆表示，不論是產(chǎn)品的供應(yīng)量、成本還是品質(zhì)，在較長(zhǎng)時(shí)期很難滿足其國(guó)內(nèi)需求。

日本環(huán)境省已在2026財(cái)年預(yù)算草案中追加60億日元（約合3880萬(wàn)美元），計(jì)劃試驗(yàn)從廢棄電動(dòng)汽車電機(jī)中提取稀土金屬的回收技術(shù)。但這同樣處于示范項(xiàng)目階段，距離規(guī)模化仍有距離。

日本2024年進(jìn)口的稀土中，71.9%來(lái)自中國(guó)。在鏑、鋱等重稀土領(lǐng)域，日本對(duì)華依賴度高達(dá)100%。這種依賴結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。

高市早苗此次訪美，除了稀土，還有更緊迫的議題——能源。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)，截至2026年1月，日本對(duì)中東石油的依賴度高達(dá)95.1%，其中絕大部分需經(jīng)霍爾木茲海峽運(yùn)回日本。

2月底，美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊后，伊朗宣布霍爾木茲海峽禁止航行。這條最窄處僅33公里的水道，承擔(dān)著全球約20%的石油運(yùn)輸量。

日本國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備量為254天用量，分為國(guó)家石油儲(chǔ)備146天和民間石油儲(chǔ)備101天。但這只是靜態(tài)數(shù)字。動(dòng)態(tài)來(lái)看，日本電力和燃?xì)夤镜闹苻D(zhuǎn)庫(kù)存更為緊張。專家分析，如果霍爾木茲海峽封鎖持續(xù)，原油價(jià)格將暴漲。油價(jià)每漲10美元，日本原油進(jìn)口成本將激增1.3萬(wàn)億日元。

日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊野英生預(yù)測(cè)，本輪戰(zhàn)事可能使國(guó)際油價(jià)上漲35%左右，至每桶90美元水平。

這將波及日本汽油、電費(fèi)等物價(jià)，日本去除生鮮食品后的CPI將被推升0.5個(gè)百分點(diǎn)。在最壞情況下，國(guó)際油價(jià)可能漲至每桶140美元水平，日本經(jīng)濟(jì)增速或被拖累0.65個(gè)百分點(diǎn)，接近停滯。

日本30%的電力依賴天然氣發(fā)電。豐田、日產(chǎn)、馬自達(dá)等車企已開(kāi)始減產(chǎn)。汽車產(chǎn)業(yè)是日本制造業(yè)的核心，這一鏈條的波動(dòng)直接沖擊日本經(jīng)濟(jì)基本面。

根據(jù)日美雙方披露的議程，3月19日的首腦會(huì)談將涉及多個(gè)議題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方計(jì)劃簽署擴(kuò)大重要礦產(chǎn)采購(gòu)的行動(dòng)計(jì)劃，寫(xiě)入減少對(duì)中國(guó)依賴、提高針對(duì)中國(guó)重要礦產(chǎn)的關(guān)稅等方案。

行動(dòng)計(jì)劃旨在推動(dòng)采購(gòu)源頭多元化，包括為防止中國(guó)重要礦產(chǎn)過(guò)度流入征收追加關(guān)稅，以及通過(guò)補(bǔ)貼促進(jìn)在中國(guó)以外地區(qū)投資和擴(kuò)大生產(chǎn)。

在資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，雙方將討論南鳥(niǎo)島稀土開(kāi)發(fā)合作。日本設(shè)想的合作方式是日本出技術(shù)、美國(guó)出資金，加工后賣(mài)給美國(guó)。

在軍事安全領(lǐng)域，高市預(yù)計(jì)將宣布日本參與美國(guó)“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這是美國(guó)提出的下一代導(dǎo)彈防御體系，利用部署在太空的攔截器和感應(yīng)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)高超音速滑翔飛行器威脅。雙方還將擴(kuò)大機(jī)密信息共享范圍，考慮引進(jìn)美國(guó)“安全云”系統(tǒng)。

值得注意的是，日本在稀土領(lǐng)域的布局并非只有南鳥(niǎo)島。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)顯示，日本對(duì)華稀土依賴度已從2009年的85%降至2020年的58%。

這一變化源于多元化的進(jìn)口策略——日本企業(yè)收購(gòu)了澳大利亞萊納斯稀土公司大量股份，2025年10月，首批來(lái)自該公司礦區(qū)的重稀土產(chǎn)品運(yùn)抵日本。

但瑞穗銀行數(shù)據(jù)顯示，馬來(lái)西亞出口日本的稀土產(chǎn)品均價(jià)大幅高于其他國(guó)家的同類產(chǎn)品。生產(chǎn)軍工產(chǎn)品的企業(yè)可能愿意支付這一溢價(jià)，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的消費(fèi)者市場(chǎng)，相關(guān)企業(yè)可能不會(huì)這樣做。

日本還在推進(jìn)稀土回收技術(shù)。日產(chǎn)汽車部分電動(dòng)汽車已采用不含鏑的電機(jī)。2025年10月，大型汽車零部件制造商Astemo宣布開(kāi)發(fā)出不含稀土的電動(dòng)汽車電機(jī)，計(jì)劃2030年左右投入使用。但這些都是中長(zhǎng)期選項(xiàng)。短期內(nèi)，日本仍無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)的稀土依賴。

將中日兩國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)放在一起對(duì)照，能看出兩種不同的產(chǎn)業(yè)邏輯。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于全產(chǎn)業(yè)鏈。從礦山開(kāi)采到分離提純，從金屬冶煉到永磁材料制造，中國(guó)形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

這種生態(tài)帶來(lái)的不僅是規(guī)模效應(yīng)，更是成本優(yōu)勢(shì)。中國(guó)稀土產(chǎn)品之所以便宜，不完全是勞動(dòng)力成本和環(huán)境規(guī)制的問(wèn)題，更是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的結(jié)果。

日本的短板在于“斷鏈”。南鳥(niǎo)島的稀土泥即使挖上來(lái)，分離提純?nèi)孕枰蕾囍袊?guó)或其他國(guó)家的加工能力。

日本當(dāng)前推進(jìn)的回收技術(shù)和無(wú)稀土電機(jī)研發(fā)，本質(zhì)上是繞過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈短板的技術(shù)突圍。但技術(shù)突破需要時(shí)間，而產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)需要更長(zhǎng)的時(shí)間周期。