在中東局勢驟然升級、國際油價和匯率劇烈波動之際,韓國國會正加速推進總規(guī)模達3500億美元的對美投資安排。
部分韓國市民團體指出,該法案在投資風險評估、資金來源及國會監(jiān)督機制等方面仍存在不足,擔憂大規(guī)模對美投資可能加重財政負擔。
韓媒普遍認為,外部能源沖擊、金融市場震蕩與對美投資承諾疊加,使本就面臨增長放緩壓力的韓國經(jīng)濟遭遇更加復雜的挑戰(zhàn)。
根據(jù)該法案,韓國政府將全額出資約2萬億韓元(1000韓元約合4.7元人民幣)設(shè)立“韓美戰(zhàn)略投資公社”,并組建韓美戰(zhàn)略投資基金,用于向美國指定投資機構(gòu)注資及為造船合作項目提供貸款、擔保等金融支持。
法案同時調(diào)整投資審批機制,單筆投資無需逐項提交國會表決,改為向主管常任委員會事前報告。
路透社報道稱,韓方雖強調(diào)韓美貿(mào)易協(xié)議仍有效,但也擔憂大規(guī)模對美投資可能進一步削弱本已疲軟的韓元,且項目推進仍取決于商業(yè)可行性及外匯市場狀況。
韓國公民團體“參與連帶”表示,國會在討論法案前并未對大規(guī)模對美投資的影響進行充分評估,在美國提出的時間表壓力下匆忙達成協(xié)議,相關(guān)風險和爭議仍未得到充分討論。
韓國經(jīng)濟正面臨來自能源價格與金融市場的雙重沖擊。隨著美國、以色列與伊朗沖突持續(xù),國際油價9日一度突破每桶110美元,韓國國內(nèi)平均汽油價格時隔4年首次突破每升1900韓元。
盡管國際油價10日已經(jīng)由連續(xù)多日的暴漲轉(zhuǎn)為大幅回落,但據(jù)《韓民族日報》報道,韓國總統(tǒng)府已經(jīng)決定本周內(nèi)推進石油最高價格制,并依據(jù)韓國《石油事業(yè)法》制定相關(guān)實施方案。韓政府官員表示,此舉旨在遏制石油產(chǎn)品“非正常定價”。未來,政府還可能通過下調(diào)燃油稅緩解沖擊。
油價飆升也引發(fā)了韓國金融市場的震蕩。9日,韓元對美元收盤報1495.5韓元,創(chuàng)下2009年3月以來近17年新高。韓媒普遍認為,當前韓國經(jīng)濟正面臨“高物價、高匯率、高利率”的三重壓力。
數(shù)據(jù)顯示,今年1月韓國生產(chǎn)者物價指數(shù)環(huán)比繼續(xù)上升,已連續(xù)5個月上漲。債券市場利率也明顯上行,輸入型通脹壓力正在積聚。韓國《東亞日報》稱,高油價正通過匯率和物價渠道向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導,一旦能源成本持續(xù)上升,可能形成“物價上漲—消費收縮—經(jīng)濟放緩”的連鎖反應。
韓國現(xiàn)代經(jīng)濟研究院分析稱,如果國際油價升至每桶150美元,韓國經(jīng)濟增長率可能下降約0.8個百分點,消費者物價漲幅可能明顯擴大。
《韓國經(jīng)濟》社論認為,中東戰(zhàn)爭余波正推動全球經(jīng)濟從“石油沖擊”進一步逼近“滯脹風險”。韓國政府與韓國銀行此前預測今年經(jīng)濟增長2%,其前提是國際油價維持在每桶62美元左右。
若中東局勢導致全球供應鏈受阻、貿(mào)易收縮,同時韓國國內(nèi)消費進一步降溫,經(jīng)濟增長率或?qū)㈦y以達成預期。
《韓國經(jīng)濟》還認為,韓國能源治理存在明顯的部門分割問題。石油和天然氣供需由產(chǎn)業(yè)通商資源部負責,電力供給則由新設(shè)的氣候能源環(huán)境部分管。
這使得韓國在能源危機來襲時,難以形成集中高效的應對機制,影響危機處置效率。此外,韓國制造業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)惡化,低出生率與老齡化導致可生產(chǎn)人口減少,勞動力供需失衡使得“高成本—低效率”的發(fā)展結(jié)構(gòu)難以改善。
同時,社會對政策與政治的信任度下降,也削弱了經(jīng)濟主體對政策刺激的響應能力。在此背景下,一旦遭遇外部沖擊,“第二次外匯危機”“日本式長期低迷”等危機論調(diào)便容易快速蔓延。
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