在巴拿馬政府強行接管巴拿馬運河兩座關鍵港口后,局勢持續發酵。近日,中遠海運集團據報暫停了其在巴爾博亞港的業務,引發各方關注。當地時間3月13日,巴拿馬政府表態,期望中遠海運重新考慮決定,恢復在該港口的運營。
據英國路透社13日報道,巴拿馬運河事務部長何塞·拉蒙·伊卡薩(Jose Ramon Icaza)在當日活動中對媒體表示,中遠海運暫停使用巴爾博亞港讓他“措手不及”。他指出,中遠海運相關貨運量約占該港口總貨運量的4%,強調“所有貨物都很重要,中遠海運的貨物對巴拿馬來說當然也很重要”,并表示期望中遠海運重新考慮決定。
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中遠海運的船只 中遠海運集團
數據顯示,巴拿馬運河對巴拿馬經濟意義重大。2025年巴拿馬運河收入占該國國內生產總值(GDP)的7%以上,《運輸業務與管理研究》期刊去年12月論文稱,上一財年巴拿馬政府超過20%的財政收入來自運河運營分紅。
在伊卡薩發表言論前幾天,巴拿馬《新聞報》(La Prensa)報道,中遠海運10日向客戶發布通知,稱將立即暫停在巴爾博亞港的航運服務。通知顯示,中遠海運將停止所有進出港業務,取消所有已確認的訂艙。已放行的進口貨物仍會交付,但空集裝箱需退回位于巴拿馬科隆省的曼薩尼約和科隆碼頭。英國《勞氏日報》(Lloyd's List)稱,中遠海運還向相關方發布標注“緊急”的內部指令,要求停止接收運往巴爾博亞港的貨物。目前,中遠海運尚未回應有關報道,也暫不清楚停止運營是臨時還是長期安排。
巴爾博亞港位于巴拿馬運河太平洋一側,與大西洋一側的克里斯托瓦爾港是運河最關鍵的兩個港口。圍繞這兩座港口運營權的爭端,在過去一年已成為地緣政治焦點,而這一爭端的背后,是巴拿馬運河跨越百年的復雜歷史脈絡。
巴拿馬運河的修建始于19世紀末,最初由法國主導,但因工程難度大、疾病肆虐等問題中途夭折。1903年,美國通過支持巴拿馬脫離哥倫比亞獨立,簽訂《美巴條約》,獲得了運河區的永久租讓權,隨后接手并于1914年完成運河修建。此后近一個世紀,巴拿馬運河一直由美國實際控制,運河區成為美國的“國中之國”,巴拿馬僅能獲得少量經濟補償。
隨著巴拿馬民族意識的覺醒,收回運河主權的斗爭持續了數十年。1977年,美巴兩國簽署新條約,規定美國將在1999年12月31日將運河及運河區全部主權交還巴拿馬。1999年,巴拿馬正式收回運河主權,成立巴拿馬運河管理局負責運營管理,這成為巴拿馬國家主權史上的重要里程碑。
運河主權回歸后,巴拿馬逐步推進港口運營的市場化。香港長江和記實業有限公司旗下子公司巴拿馬港口公司于1997年獲得巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港25年的特許經營權,2010年到期后按合同自動續期25年。然而,在美國總統特朗普施壓下,巴拿馬最高法院今年1月以所謂“違憲”為由,宣布授權巴拿馬港口公司運營巴拿馬港口碼頭的合同無效。長和對此強烈反對,表示將采取一切妥善可行的法律方案保障集團權益。
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當地時間2月4日,集裝箱堆放在巴拿馬港口公司。 IC Photo
相關裁決2月23日生效當天,巴拿馬政府強行闖入巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,接管兩個貨柜碼頭的行政及營運控制權,同時禁止該公司代表進入。26日,巴拿馬政府又突然對巴拿馬港口公司辦公室展開搜查,沒收了公司文件和材料。
26日搜查前,巴拿馬總統穆利諾宣稱,他不知道中國政府在長和失去港口運營權后會采取什么行動,但表示如果出現問題巴拿馬將會回應。他還稱“如果問我的個人意見,我認為什么都不會發生……巴拿馬從與中國的關系中得到了什么?當然,中國是世界上一個極其重要的國家”。
對此,中國外交部發言人毛寧27日表示,中方在巴拿馬有關港口問題上的立場明確,將堅決維護企業的正當合法權益。
美國彭博社此前報道,中方曾要求本國航運企業研究繞開巴拿馬運河的替代航線,并指示部分國有企業暫停在巴拿馬推進新的基礎設施項目,相關舉措可能影響價值數十億美元的潛在投資。
香港城市大學法律學院法學教授、中國法與比較法研究中心主任王江雨早前告訴觀察者網,從道德層面譴責巴拿馬、指責其裁決不合憲、違背司法獨立還不夠,“必須狠狠打、打疼他,哪怕做不到‘一擊斃命’,該采取的措施也必須落實”。
巴拿馬運河的歷史,是一部交織著主權斗爭、大國博弈與經濟利益的復雜篇章。此次港口運營權爭端,不僅關乎企業的合法權益,也再次凸顯了這條“世界橋梁”在全球地緣政治與貿易格局中的關鍵地位。
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