撐不住了！阿根廷跪求中國復工，擺脫困局，終于察覺到美國畫大餅

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阿根廷這回，是把虧到肉疼了才知道，美國才是真的給他們畫大餅，說的好聽，全都是泡沫，不如讓中方復工來的實在。

前兩年，高舉電鋸搞“休克療法”，高喊要擁抱自由市場、抱緊美國大腿，動作一個比一個猛。結果呢，水電站停工，工人失業(yè)，南部拉閘限電，失業(yè)率從8%干到14%。

如今還是阿根廷政府親自出面，希望中國把項目拉回正軌。

阿根廷這些年的折騰，到底還是白忙活一場，美國的承諾，到底有多少是真金白銀？

要求中國復工，是阿根廷終于看清現(xiàn)實了嗎？

水電站停兩年，損失太慘重

3月上旬，塞佩爾尼克水電站發(fā)布復工公告，阿根廷政府親自下場，挽救停工的項目。

米萊上臺之后，阿根廷好像真有點“翻身”的樣子。為了管制通脹，補貼、價格管制各種一刀切。

可是這樣兇猛的動作，帶來的損失也是肉眼可見的。

最明顯的就是基礎設施停擺。

塞佩爾尼克水電站是2014年上馬的工程，中方給技術、給低息貸款，本地用工比例壓到七成以上，目標本來很清楚：2023年完工，幫阿根廷南部穩(wěn)定供電，企業(yè)生產(chǎn)、居民用電都能踏實一些。

因為米萊的呼吁，導致項目停在那里整整兩年，水電站沒發(fā)一度電。

失業(yè)率從8%拉到14%，對一個還指望制造業(yè)、農(nóng)業(yè)加工托底的國家來說，每一個百分點背后都是成萬上百萬個家庭的生活。

更現(xiàn)實的是，停工不代表不花錢。阿根廷政府兩年里干的事情其實挺尷尬：既要頂住失業(yè)，砸錢安撫部分工人和地方，又要花錢維護半拉子工程，電沒來，賬單倒先到了。

表面說是要“重構對外關系”，實際就是拿本來能落地見效的項目，做了兩年試驗。

以前阿根廷的底層民眾，過去有點補貼，水電氣和公交票價還能給他們留一點勉強度日的空間，再加上社區(qū)像必隆港這種中心，每周還能熬大鍋飯，讓流浪漢和周邊最窮的戶至少肚子有著落。

可是補貼一砍，燃氣電費漲兩三倍，大鍋飯停掉，本就毫無保障的生活更是雪上加霜。

中產(chǎn)看著光鮮一點，其實是慢性消耗。阿根廷公務員、老師、警察、醫(yī)生，過去在體制內(nèi)拿工資，收入不算頂尖，但憑借穩(wěn)定福利和公共服務，生活還過得去。

改革以后，水電、公交、地鐵票價全漲，通勤一月折合三百多人民幣，最低工資也就兩三千人民幣的水平，連每天上班這個最基本的動作，都開始精打細算。

公立大學被壓預算，老師收入跟不上壓力，公立醫(yī)院被擠得滿滿當當，醫(yī)護資源卻沒有同步往上加。

水電成本一上漲，沖擊最大的就是這些本就薄利的工廠。衛(wèi)星城里有紡織廠直接扛不住，260個工人沒了工作，對一個不到六萬人的小地方，這等于抽走一整塊經(jīng)濟支撐。

同一時間，跨境平臺帶著廉價貨沖進來，一件背心，比索價格殺到本地產(chǎn)難以跟隨，當?shù)氐钠脚_還告過Shein、Temu傾銷。

供給是豐富了，可被擠出市場的工人和老板，短期內(nèi)去哪里接盤，沒有人能給答卷。

美國空頭支票

阿根廷現(xiàn)在社會最有意思的一群人，是眼里夾著兩種現(xiàn)實的年輕人。一方面，他們親身經(jīng)歷過高福利時代的幻覺，工資到手當天就要想辦法換成美元，或者趕緊花掉；另一方面，又是這批人最早從開放中嘗到一點甜頭。

清華調(diào)研隊這次在布宜諾斯艾利斯跑下來的一個明顯感受，就是年輕人分化得很快。有00后在典型左翼大學學政治學，卻發(fā)自內(nèi)心支持現(xiàn)在的市場化改革。

他十六歲就做YouTube節(jié)目聊政治，過去面對的現(xiàn)實是：你再怎么努力攢錢，也很難想到去貸款買房，金融系統(tǒng)幾乎不提供長周期的工具，貨幣又天天貶，越拖越?jīng)]底。

米萊放開貸款后，這個男孩結了婚，開始計劃蜜月，還認真在算用三十年期限、首付兩成、4.5%到7%的利率，買一套一百平左右的小公寓。

對他來說，哪怕眼前很苦，可第一次有了一個能對著利率和月供摳細節(jié)的未來，而不是沖去家電城把工資一次性出清。

兩年里，米萊政府高舉“重構對外關系”的旗幟，外交話術顯然更偏向美國。能源援助的牌也打出來了，數(shù)字寫得不小，5億美元聽上去不錯。

可結果是真實到賬只有1.2億，四分之一不到，而且條件很清楚：買美國相對更貴的設備，錢要繞個圈子回去。

阿根廷要的，其實是可靠、能長期撐住基礎設施運轉(zhuǎn)的伙伴。可在這個水電站案例上，美國的參與更像是政治態(tài)度的象征性表示，而不是項目管理的一部分。

項目停在那里，阿根廷扛設備損耗，扛失業(yè)，扛限電，扛補貼壓力，美國沒有為這些具體后果擔什么實質(zhì)性的責任。

中國這邊，恰恰是在這種“冷啟動”的階段保持了技術隊不撤，持續(xù)幫著維護設備，不讓整個工程變成完全報廢的爛尾。

到了2026年3月5日復工，阿根廷政府簽補充協(xié)議，1800多工人馬上回到工地干活，周邊產(chǎn)業(yè)鏈也多出來兩千多個崗位。

這個節(jié)點上，誰更“靠譜”，實際上已經(jīng)擺在那了。

農(nóng)業(yè)領域同樣能看出這種差別。按照2025年的數(shù)據(jù)，阿根廷對印度的農(nóng)產(chǎn)品出口占13%，對中國是12.5%，對歐盟是11.6%。

中國是在穩(wěn)定地購買大豆、豆粕和牛肉，量大、節(jié)奏穩(wěn)定。

出口稅一降，農(nóng)場主當年手里的錢肯定是多了，但化肥進口價隨之上升，凈收益有漲有跌，這就需要有穩(wěn)定的長約客戶來沖淡風險。

在他們眼里，過去那套“劫富濟貧”的模式，不僅壓住了自己的擴張空間，也沒有從根本上解決農(nóng)村投入和產(chǎn)出的長期平衡問題。現(xiàn)在放松一些管制，有苦有累，但他們更愿意用“能自己發(fā)揮”的視角看未來。

水電站項目就是個樣本。

阿根廷這兩年在外交上往美國偏，想拿“站隊”換資源，現(xiàn)實拿到手的，是縮水的援助加捆綁條件；當實際項目撐不下去，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，又回到和中國坐下來談復工、談交付的老路上。

對阿根廷來說，這是一次用真金白銀上的課，交了學費，才慢慢意識到誰是把項目拉起來的人。

阿根廷這次回頭，還會重蹈覆轍嗎？

阿根廷在拉美國家里，有一點很典型：左右之間來回搖擺的歷史太多了。

高福利、重補貼、講民族工業(yè)保護的時候，口號一個賽一個漂亮；一到扛不住，就猛推市場化、私有化、大開放，翻得比誰都快。

幾十年下來，經(jīng)濟結構沒真正扭過來，通脹、高赤字和短周期震蕩，幾乎成了“傳統(tǒng)藝能”。

這次米萊的電鋸改革，在強度上確實比以前大不少。砍部委、砍補貼、價格放開、統(tǒng)一匯率。

左翼老必隆主義者懷念以前高福利年代的安穩(wěn)，年輕自由派覺得那只是吃老本，實用主義者看通脹數(shù)據(jù)和工資條來回權衡，誰也沒法絕對占據(jù)道德制高點。

但這次和以往不太一樣的地方在于，阿根廷被迫對外部伙伴也重新做了一次篩選。

美國的畫餅，在這輪考驗里暴露得比較直接。

5億美元援助，說的是能源，聽著像是給阿根廷輸血，細看才知道到賬遠不如承諾，而且要搭配美國產(chǎn)設備使用。

對一個本身已經(jīng)背著債務壓力、能源供應裂縫明顯的國家來說，這種幫助力度有多大，心里是有數(shù)的。

對中國企業(yè)來說，這個階段其實也是機會和考驗一起上的時候。水電站復工是一個象征，說明哪怕在政治風向劇變的環(huán)境里，只要項目本身靠譜、履約能力被認可，就有可能被重新叫回來繼續(xù)干。

農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、新能源車、基建，這些板塊如果能持續(xù)按契約辦事，穩(wěn)穩(wěn)當當推進，對方自然會把你當成可以長期合作的對象。

誰能給就業(yè)、給電、給市場機會，誰就是繞不過去的合作方。美國的影響力肯定還在，但光靠畫大餅已經(jīng)不夠了。

對我們自己來說，怎么看這件事？

很簡單，既不用替阿根廷操太多心，也不能只沉浸在別人“回頭找我們”的爽感里。

真正值得在意的是，中國參與海外合作的方式，能不能在保證自身利益和安全的前提下，盡量做到可持續(xù)、尊重當?shù)厣鐣龊米约旱捻椖俊?/strong>

參考資料：中企承建阿根廷水電站正式復工
2026-03-07 10:52·環(huán)球時報

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