雖然特朗普釋放了“談判信號”,但他無法在短期內(nèi)結(jié)束中東沖突,美國已經(jīng)深陷“泥潭”。在這種情況下,訪華行程對特朗普的重要性越來越大。但就在前往北京前夕,特朗普突然下達(dá)命令,重啟對華301調(diào)查,他要繼續(xù)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)?這次特朗普針對的目標(biāo),不只是中國,還有美國的多個(gè)貿(mào)易伙伴,他的意圖究竟是什么?
首先要明確一個(gè)事實(shí),特朗普雖然釋放了對華談判的信號,也很重視這次訪華行程,但美國當(dāng)前深陷中東沖突泥潭,根本沒辦法在短期內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)事,這是他做出貿(mào)易動(dòng)作的重要背景。中東沖突持續(xù)消耗美國的人力、財(cái)力和精力,軍事開支不斷增加,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民生也受到影響,油價(jià)上漲、企業(yè)成本提高,普通民眾的生活壓力變大,特朗普面臨的國內(nèi)壓力越來越大。
在這種內(nèi)外麻煩纏身的情況下,和中國溝通協(xié)商、穩(wěn)定中美關(guān)系,對特朗普來說至關(guān)重要,訪華行程的重要性不斷提升,他比以往更需要和中國達(dá)成一些共識,緩解自身的困境。
可偏偏在啟程訪華的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),他下令重啟 301 調(diào)查,還聲稱要繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易相關(guān)舉措,這看似矛盾,實(shí)則有明確目的。而且這次 301 調(diào)查有一個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié),特朗普針對的不只是中國,還把歐盟、日本、韓國、印度等美國多個(gè)主要貿(mào)易伙伴都納入了調(diào)查范圍,這就說明他的目標(biāo)不是單獨(dú)針對中國發(fā)動(dòng)全面貿(mào)易戰(zhàn),而是借 301 調(diào)查這個(gè)工具,實(shí)現(xiàn)自己的多重打算。
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從美國自身處境來看,特朗普重啟 301 調(diào)查,首要原因是之前的關(guān)稅手段遇到了阻礙,需要換個(gè)方式維持貿(mào)易施壓的籌碼。此前美國推出的部分關(guān)稅政策被裁定存在問題,無法繼續(xù)推行,特朗普失去了慣用的貿(mào)易施壓工具,而訪華談判需要手里有牌,他只能重啟 301 調(diào)查,重新搭建貿(mào)易威懾的框架。說白了,這不是要立刻加征高額關(guān)稅、把貿(mào)易戰(zhàn)打升級,而是先把調(diào)查的姿態(tài)擺出來,為訪華期間的談判增加底氣,試圖在經(jīng)貿(mào)議題上向中國要更多讓步。
中東沖突的持續(xù)消耗,讓美國急需通過貿(mào)易手段緩解經(jīng)濟(jì)壓力,這也是特朗普發(fā)起大范圍 301 調(diào)查的重要原因。中東戰(zhàn)事每天都在產(chǎn)生巨額開支,美國財(cái)政壓力巨大,國內(nèi)企業(yè)和民眾也因?yàn)闆_突帶來的通脹、供應(yīng)鏈問題叫苦不迭。
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特朗普沒辦法快速從中東抽身,只能在貿(mào)易領(lǐng)域想辦法,通過對包括中國在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴發(fā)起調(diào)查,制造關(guān)稅威脅,試圖逼迫各國在貿(mào)易上對美國讓利,彌補(bǔ)中東沖突帶來的經(jīng)濟(jì)損失,穩(wěn)定國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)局面。他很清楚,全面開打貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)讓美國經(jīng)濟(jì)雪上加霜,所以只是用調(diào)查作為手段,而非真的要徹底斷絕經(jīng)貿(mào)往來。
再者,特朗普這么做也是為了安撫國內(nèi)的強(qiáng)硬派勢力,給自己留足政治退路。美國國內(nèi)一直有對華強(qiáng)硬的聲音,特朗普既要推進(jìn)訪華談判、解決實(shí)際問題,又不想被國內(nèi)指責(zé) “對中國軟弱”。于是他選擇在訪華前打出 301 調(diào)查這張牌,對外展示強(qiáng)硬姿態(tài),滿足國內(nèi)部分勢力的要求,同時(shí)又不徹底關(guān)閉談判的大門。這種一邊釋放談判信號、一邊搞貿(mào)易調(diào)查的做法,是特朗普一貫的操作,本質(zhì)是政治作秀和利益博弈,而非真心要把中美貿(mào)易推向?qū)埂?/p>
還要看到,美國根本離不開中國的經(jīng)貿(mào)合作,這一點(diǎn)特朗普心里非常清楚。中國是美國重要的貿(mào)易伙伴,美國民眾日常消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)所需的大量商品都來自中國,稀土、藥品等關(guān)鍵資源更是高度依賴中國供應(yīng)。之前美國加征高額關(guān)稅時(shí),特意保留了稀土、半導(dǎo)體、藥品等商品的低關(guān)稅政策,就是因?yàn)殡x不開這些中國產(chǎn)品。
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如今即便重啟 301 調(diào)查,美國也不敢真正切斷和中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,一旦全面升級貿(mào)易戰(zhàn),美國企業(yè)會(huì)面臨原材料短缺、生產(chǎn)成本暴漲,普通民眾要承擔(dān)更高的物價(jià),民生和經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到嚴(yán)重沖擊,這是美國承受不起的代價(jià)。
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中國對于美國這種 “軟硬兼施” 的做法看得十分透徹,始終保持著堅(jiān)定且理性的態(tài)度。中方一直堅(jiān)持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要平等協(xié)商、互利共贏,反對任何單邊主義的貿(mào)易調(diào)查和制裁手段,同時(shí)也不會(huì)因?yàn)槊绹氖壕洼p易讓步。特朗普想靠 301 調(diào)查逼迫中國妥協(xié),根本行不通,中國在核心利益和經(jīng)貿(mào)原則問題上立場堅(jiān)定,既愿意和美國溝通解決分歧,也有足夠的能力應(yīng)對任何貿(mào)易挑釁。
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特朗普登訪華專機(jī)前重啟對華 301 調(diào)查,絕不是要單純繼續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)。他的真實(shí)意圖,一是替換失效的關(guān)稅工具,為訪華談判積攢籌碼;二是借大范圍調(diào)查緩解中東沖突帶來的經(jīng)濟(jì)與政治壓力;三是擺強(qiáng)硬姿態(tài)安撫國內(nèi)勢力,兼顧政治利益與現(xiàn)實(shí)需求。美國表面上對華貿(mào)易動(dòng)作不斷,實(shí)則內(nèi)心根本不想和中國脫鉤,也沒有能力徹底打垮中美貿(mào)易。
這場博弈的結(jié)局很明確,貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,美國的單邊施壓最終只會(huì)傷害自身利益。如果美國始終堅(jiān)持強(qiáng)硬對抗、不拿出誠意協(xié)商,中國必然不會(huì)退讓,中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)掷m(xù),全球貿(mào)易秩序也會(huì)受到影響。只有美國放棄單邊調(diào)查和貿(mào)易施壓,回到平等對話的軌道上,才能真正解決中美經(jīng)貿(mào)分歧,這既符合中美兩國的利益,也有利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
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