100年前的爛賬現(xiàn)在翻？美媒這是窮瘋了吧

當(dāng)前，美國政壇再度呈現(xiàn)出一幕令人啼笑皆非的鬧劇場景。有幾位議員，居然翻找出一百多年前清朝鐵路修筑時遺留的舊賬，宣稱中國需連本帶利償還1.6萬億美元。甚至于放話威脅，若不還錢，便不承認(rèn)當(dāng)下所欠中國的8600億美債。如此這般操作，著實(shí)相當(dāng)于是將國際金融市場視作兒戲的游戲場地，這不僅讓法學(xué)界看得目瞪口呆，就連美國自身的法院都忍不住露出一臉無奈的神情。

清朝舊債的前世今生

這筆被大肆炒作的“天價債務(wù)”究竟有著怎樣的背景淵源呢？時間需回溯到1911年，那時的清政府為修筑湖廣鐵路，向包含美國在內(nèi)的多國銀行團(tuán)借貸了一筆款項(xiàng)。其總額大概是當(dāng)時的4000萬美元，年利息為5%，期限設(shè)定為40年。這本該是一筆尋常的商業(yè)借款，然而關(guān)鍵就在于，這筆借款是在列強(qiáng)虎視眈眈、中國財(cái)政陷入困境的狀況下簽署的。

更為關(guān)鍵之處在于，資金到位以后，美方并未十分良好地履行職責(zé)。大量資金遭到截留，鐵路修筑至半途竟停工了，然而中國卻被迫持續(xù)償還債務(wù)。這筆錢從起始之時便帶有不平等條約的印記，是個典型的“問題債務(wù)”。

惡債不償?shù)膰H共識

1949年，新中國成立以后，政府明確表明態(tài)度，不承認(rèn)這些處于不平等條約之下的債務(wù)。這種做法，在國際法上，有一個十分響亮的名稱，叫做“惡債不償”原則。其意思是，那些借助脅迫、在不平等條件狀況下所形成的債務(wù)，新政府不存在責(zé)任去繼承，這在全球范圍之內(nèi)，都是被予以認(rèn)可的。

在歷史期間，有一些拉丁美洲的國家于獨(dú)立之后，采取了與之相類似的做法，也就是拒絕去償還西班牙殖民時期所產(chǎn)生的債務(wù)。當(dāng)時的美國，不但沒有進(jìn)行反對，甚至在某些特定情形之下，還表達(dá)出了支持的態(tài)度。一直到1983年的時候，國際社會所通過的《維也納國家財(cái)產(chǎn)、檔案和債務(wù)繼承公約》，也將這條原則清清楚楚地記錄了下來，寫上了白紙黑字。

美國法院自己都判了無效

在幾十年間，這批清朝債券于美國民間持續(xù)流轉(zhuǎn)，始終存在著一些人懷揣著不死的心思。在上世紀(jì)八十年代時，有一群美國投資者，他們在阿拉巴馬州北部的法院內(nèi)，向中國提起訴訟，訴求為償還4131萬美元，并且還施以威脅，揚(yáng)言要扣押中國在美國所擁有的資產(chǎn)。那么最終的結(jié)果究竟是怎樣的呢？在1982年，美國上訴法院直接做出裁定，駁回了該項(xiàng)起訴。

彼時之時，美國國務(wù)院以及司法部也清晰表明態(tài)度，這些債券屬于歷史文物范疇，并不具備法律所賦予的效力。美國自身的司法體系以及政府部門，在幾十年之前就已然認(rèn)定這筆賬目是已經(jīng)結(jié)清的狀態(tài)。如今再次將其拿出來談?wù)摯耸拢韧谠诔榇蜃约鹤孀诘哪樏妗?/p>

1979年建交時早已清算

實(shí)際上，就中美之間有關(guān)歷史資產(chǎn)的問題而言，在1979年兩國建立外交關(guān)系之際曾經(jīng)進(jìn)行過一回完全的清算。那時美國所凍結(jié)的中國資產(chǎn)存在8.05億美元之?dāng)?shù)，而中國所凍結(jié)的美國資產(chǎn)有著19.69億美元之量。依據(jù)協(xié)議的規(guī)定，美國政府對中國資產(chǎn)實(shí)施了解凍舉措，隨后由中國銀行進(jìn)行統(tǒng)一收回。

在談判之際，美國企圖往里面塞入一筆給予國民政府的260萬美元貸款，還要求新中國進(jìn)行償還。那時身為外交部長的黃華僅用一句話，便將對方懟得無話可說：要是打算翻舊賬，那么在解放前，在華的美國公司尚欠中國諸多稅收，難道這也得一并計(jì)算進(jìn)去？美方當(dāng)場就放棄了那筆貸款的要求。

債務(wù)武器化的政治表演

既然從法律道理層面早就已經(jīng)結(jié)算清楚，為何當(dāng)下又將其重新翻出來呢？坦率來講，這實(shí)際上就是處于中美貿(mào)易戰(zhàn)大背景之下所上演的一場政治性質(zhì)的表演。田納西州的共和黨眾議員馬克·格林提出了這個議案，無非就是想著利用百年之前欠下的舊債，以此來抵消當(dāng)下美國所欠中國的國債。

這種被稱作“債務(wù)武器化”的操作行為，表面上看好像是向著中國施加壓力，可實(shí)際上卻是在使美國自身的信用基礎(chǔ)發(fā)生動搖，要是有個國家能夠只因歷史方面的糾葛紛爭，便單方面選擇不承認(rèn)債務(wù)，那往后誰還膽敢去購置該國的國債呀，如果把歷史賠款以及當(dāng)前的主權(quán)債務(wù)二者混淆在一起視為一樣，國際貨幣基金組織以及多位國際法領(lǐng)域的專家都明確指出，這其實(shí)是對國際法存在錯誤的解讀。

減持美債是理性避險

在中國面對這般毫無邏輯、莫名其妙的政治運(yùn)作時，于美債市場里的反應(yīng)卻是相當(dāng)冷靜的。近些年來，中國不斷地降低對美債 的持有量，持續(xù)地減持美債，直至2025年，其持倉已然降低到大約7600億美元的水平，這一數(shù)值創(chuàng)下了自2009年開始以來的最低點(diǎn)位。于此期間，日本再度變成了美國最大 的債權(quán)國。

這種調(diào)整并非緣自什么歷史舊賬，而是基于對美國財(cái)政穩(wěn)定性、利率走向以及全球市場風(fēng)險的估量。因美國屢屢把金融工具政治化，越來越多的國家著手思索多元化資產(chǎn)配置，減少對美元資產(chǎn)的依賴。終究而言，國際市場最終還是會回歸至規(guī)則與信用這兩個基本面。

看完這一場鬧劇之后，你認(rèn)為美國的那些政客，是實(shí)實(shí)在在地不懂得國際法呢，還是在心里明明清楚卻表面裝作糊涂，特意演給國內(nèi)的選民去看的呀？歡迎在評論的區(qū)域留下你自己帶有觀點(diǎn)的看法，通過點(diǎn)贊以及分享的方式讓更多的人能夠看清楚這一場金融方面博弈的真實(shí)面貌！