從“鄉村振興”到“區域發展”，聽聽全國兩會上的南安聲音→

2026年全國兩會期間

全國人大代表、政協委員們

積極履職盡責、建言獻策

一起來聽聽

全國兩會上的南安聲音

吳金筆

帶著村里的“寶貝”上會

捎去鄉村振興好聲音

“這是我們村里企業造的仿瓷餐具，早就遠銷東南亞、非洲了；這個稻殼餐具是實打實的綠色產品，把農業廢料變廢為寶……”十四屆全國人大四次會議期間，全國人大代表、南安市省新鎮省身村黨委書記吳金筆，將滿滿一兜村里的“寶貝”帶到北京，向眾人展示省身村五年來鄉村振興的鮮活成果。

他手中，既有韌性十足的日用品塑料袋，也有精致的仿瓷餐具、環保的稻殼組合餐具。這些帶著濃濃鄉土溫度的村產，讓吳金筆滿心感慨：“以前總說鄉村振興是個大目標，如今攥著這些村里造的東西，我更真切地感受到，這五年的振興，就是讓咱村產業旺了、村民錢包鼓了、日子過得有奔頭，是看得見、摸得著、握得住的踏實日子。”

作為深耕省身村10余載的“領頭雁”，吳金筆帶著村民錨定產業興村思路，邀請省級專家編制村莊規劃，依托交通區位突出、村內企業多等優勢，引進了“南金苗圃”；以土地入股的形式成立了養殖合作社，帶動周邊200多戶群眾增收；整理集約可建設用地，投建廠房2000余平方米用于出租，逐步盤活壯大了集體經濟。

基層治理的“加法”與“減法”也做得有聲有色。2022年以來，省身村以增強黨組織核心堡壘作用為龍頭，全面整合養老、育幼、醫療、文娛、便民等資源，打造開放、集約、共享的“黨建+”鄰里中心，做優服務群眾的“加法”。吳金筆還帶領村“兩委”成員走村入戶搜集了3000多條意見，最終梳理出6方面28項服務清單。如今，140余項“馬上辦”“就近辦”服務事項進駐鄰里中心綜合服務大廳，村民足不出戶即可反映訴求、辦理業務，做實了群眾跑腿的“減法”。一加一減之間，正是吳金筆“把黨組織建設與群眾需求緊密結合”的生動注腳，讓基層“神經末梢”真正成為護航鄉村全面振興的重要支撐。

今年全國兩會，緊扣“十五五”開局之年民生保障需求，吳金筆帶著基層最真實的聲音，圍繞健全基層治理體系、優化生育托育教育綜合保障、完善農村職業病防治機制三大民生熱點精準建言。

“基層治理是國家治理的‘神經末梢’，基層綜治中心則是堅持和發展新時代‘楓橋經驗’的重要平臺。”吳金筆認為，面對新形勢下鄉村治理的新情況，應該把分散的治理力量凝聚成一個實戰化、扁平化、一體化的“中央處理器”，讓化解矛盾“最多跑一地”。為此，他建議，進一步加強鄉鎮綜治中心規范化建設，健全基層綜合治理體系，實現矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”；同時，引導和支持基層干部深入群眾，總結推廣更多接地氣的治理經驗，把人才、資金、技術沉到一線，讓基層有人管事、有錢辦事、能辦成事。

在生育托育教育保障方面，他提出建立“托育-產假銜接”機制，構建“托育-學前教育”一體化服務體系等具體建議。“要打造覆蓋全生命周期、貫穿全天候的托育與教育服務體系，切實解決‘上班時間孩子沒人帶、下班時間孩子沒人管’的問題，從而減輕年輕家庭的負擔，增強其生育信心和意愿。”吳金筆說。

聚焦職業農民的健康問題，他提出《關于完善農村職業病防治機制 為鄉村產業振興保駕護航的建議》，呼吁填補農村職業健康保護的制度空白，讓農民的職業健康保障跟上鄉村產業振興的步伐。

展望“十五五”，吳金筆表示，將繼續扎根“三農”一線，不僅要帶著村民把村辦產業做得更優、綠色經濟走得更遠，更要繼續當好群眾的“傳聲筒”與“代言人”，把更多基層的聲音、農民的期盼帶上大會，用心用情守護民生冷暖。

樓家強

強化交通互聯與數字監管

推動大灣區協同發展

站在“十五五”規劃開局的重要節點，全國人大代表、香港立法會議員樓家強緊扣國家發展大局與社會關切，圍繞區域協同發展、人口政策優化、數字經濟治理、國防安全以及法治化營商環境等領域積極建言。他提出《關于優化粵港出入境措施 促進粵港澳大灣區高質量互聯互通的建議》《關于完善平臺監管制度 促進數字經濟與實體經濟協同發展的建議》等7個建議，為推進高質量發展、營造穩定公平的發展環境貢獻智慧與力量。

隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》深入實施，粵港澳三地人員往來與要素流動日益緊密。樓家強關注到，2025年粵港8個陸路口岸總出入境人次達2.8億，經各跨境口岸的跨境私家車車次在2024年已達約950萬輛，高鐵香港段累計客量已突破1億人次，港車北上出行車次占港珠澳大橋車流量約四成，“粵車南下”試點反響積極。

“當前仍面臨口岸通行效率不均、配額資源緊張、通關模式單一等挑戰。”為此，樓家強建議率先試點跨境私家車“一車多關”制度，破解通行瓶頸，由粵港兩地政府聯合開展“一車多關”可行性研究，在深圳灣、皇崗、香園圍等口岸先行試點，動態推送各口岸輪候時間，幫助車主合理規劃出行路線，進一步提升通關效率。

在進一步完善跨境交通制度方面，駕照互認問題同樣值得思考。“目前，粵港澳私家車駕照互認機制雖已初見成效，但在商用車領域仍存在一定壁壘。”樓家強建議，三地交通主管部門建立商用車駕照互認框架，對持有合規資質、無重大違章記錄的司機簡化認證流程，同步強化安全培訓與跨境監管協作。

與此同時，在基礎設施與通關機制方面，樓家強認為，需要通過多項舉措進一步提升整體運行效率，可分階段延長重點口岸通關時間，節假日動態增配港珠澳大橋額度，并探索推行“人車同檢”模式；此外，還可在全域推廣“合作查驗、一次放行”模式；加速廣深港高鐵公交化運營，織密灣區通勤網絡，同步銜接港深西部鐵路（洪水橋至前海）、北環線支線等跨境軌道項目，構建“高鐵+城際+地鐵”無縫換乘網絡，使廣深港高鐵真正成為支撐大灣區“一小時生活圈”的通勤動脈。

除了交通互聯互通議題外，樓家強也關注到數字經濟發展帶來的新問題。他表示，當前大型互聯網平臺快速擴張，在提升效率的同時，憑借數據、算法和資本優勢進行排他性交易，通過算法合謀、數據壟斷、流量擠壓等行為在部分領域形成贏家通吃的格局，損害公平競爭，對實體經濟和中小企業發展構成擠壓。

總體而言，平臺經濟的發展必須遵循回歸服務實體經濟和維護公平競爭的基本原則。“要健全法治、強化監管，促進數字與實體協同發展，建立中國版‘數字守門人’法定監管體系、推動算法透明化與穿透式執法、創新數據要素公平使用機制、確立線上線下公平競爭規則、強化法律責任與多元共治，提高違法成本。”樓家強坦言，應以法治為綱、借鑒國際經驗并結合中國實際，構建全鏈條監管體系，防止資本無序擴張與壟斷失序。通過不斷完善制度環境，推動數字經濟與實體經濟協同發展，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

記者：洪麗燕 李楊瑜 | 編輯：尤逸群

一審：尤逸群 | 二審：蘇敬元 | 三審：蔡毅

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