西部青藏高原 250萬人口城市修地鐵意義

青海省人口約600萬，西寧市人口約250萬，實際生活在當地人口未必有這個數量，西寧市有沒有必要發(fā)展軌道交通、地鐵這樣的龐大交通工程，這樣人口數量的城市本身可能人口外流，難以形成人口蓄水池的穩(wěn)定增長。2010年西寧市人口221萬左右，15年過去了，也不到250萬。

經濟角度，青海省一年財政收入很少，支出很大，屬于典型吃財政飯，依靠中央財政過日子。2025年，青海省地方一般公共預算收入354.9億元，其中稅收收入254.5億元，非稅收入100.4億元，按照青海省人口數量，相當于每個人創(chuàng)造了約6千元的利潤，而支出每個人則達3.6萬元，一年下來等于每個人負責3萬，好在有中央財政資金支持。2025年青海省一般公共預算支出2164.2億元，一千幾百億的缺口需要中央財政支持。青海省的財政支出遠大于收入，財政自給率（收入/支出）僅為16.4%。等于青海省每花100元，只有約16.4元來自本地稅收，其余約83.6元主要依靠中央財政的轉移支付和補助資金支持。

從這張圖片上來看，青海省2025年財政收支情況，缺口達1809.3億。西寧市雖然是青海省會城市，其人口數量僅相當于廣東省個別縣級市。

如果修建地鐵、輕軌，自身根本沒有錢，客源不穩(wěn)定，運營和維護也是龐大負擔。蘭州雖然也有地鐵，兩地距離僅220公里，但蘭州市與西寧市情況完全不一樣。

西寧市雖然作為青海省會城市，人口也很少，面積比廣州市還大，是深圳市3.8倍。財政收入2024年143.5億，支出達400億，缺口200多億。根據西寧市財政局2025年1月發(fā)布的財政信息，2024年西寧市全市地方一般公共預算收入完成?134.5億元?。同年，全市一般公共預算支出完成401億元。

西寧市2014年成立軌道交通公司，注冊資本5億，2019年《西寧市城市軌道交通線網規(guī)劃修編環(huán)境影響評價第一次公示》顯示，規(guī)劃線路調整為1、2、3、4號線及機場線5條線路，規(guī)劃線路總長165.4公里，由于不符合申報條件，中央沒有批準。

西寧市即使批準修建了輕軌、地鐵，根本沒有錢，資金還得靠上面支持。即使完工，高昂運營維護成本必然持續(xù)虧損，這是一個無底洞。

有網民留言說不贊成，沒有意義，浪費錢還會造成新的債務。有網民說，“晚上九十點沒有人，城區(qū)人口才100多萬，公交車上都沒有什么人，能把公交車多一點就好……”。網上也有人說西寧市地形特殊，有一條十字形地鐵也很好。

臨近的蘭州市人口四百多萬，目前兩條地鐵三十六公里，造價近300億，2024年虧損 5.35億元。2025年上半年虧損 1.36億元。

蘭州地鐵每公里造價都是7.4億打底，不說建設成本，一年幾億虧損也是不小負擔，甘肅省財政雖然也是靠中央吃飯，但蘭州人口數量有四百多萬，其次蘭州市財政自給率達40%多，西寧市財政自給率，從2024數據看沒有這個標準。當然，蘭州地鐵營運維護，如果持續(xù)虧損將來也是一個麻煩。

修地鐵、輕軌應該根據自身情況量身裁衣看米下鍋，重大交通基建投資工程應該根據人口測算，明顯沒有人口與財政優(yōu)勢，一年財政收入完全不夠支出，沒有必要進行重大交通項目工程建設，只會增加新的債務。

從國家審批層面來看，西寧市輕軌系統(tǒng)申報被拒，十年過去了，西寧市為此專門成立運營公司，前前后后也花了不少錢和時間，這種堅持到底的精神意義很堅韌。

城市軌道交通不像廣東省，經濟體量龐大，也是國家重要“納稅大戶”，屬于凈財政，自己賺錢還能貢獻給國家花，一年為中央財政納稅超過萬億，不少省是自己賺錢遠遠不夠自己花，財政缺口都是廣東這些經濟大省在貢獻。廣東省廣州市、深圳市、東莞市、佛山市均已經開通地鐵，人口數量廣東省排全國第一，納稅貢獻也是全國第一。