聚焦2026全國兩會 | 山西代表團建議：聚力打造 “中國氫谷” 賦能山西能源革命

中國經濟時報記者 曹英 ■王玲云

本文刊發(fā)于3月11日中國經濟時報

為充分發(fā)揮山西作為全國重要能源基地和能源革命綜合改革試點省的優(yōu)勢 ——工業(yè)副產氫潛力巨大、工業(yè)應用場景豐富、區(qū)位輻射能力突出，山西代表團在全國兩會期間提出支持山西創(chuàng)建 “中國氫谷” 的建議。

2026 年政府工作報告明確提出 “培育氫能、綠色燃料等新增長點”，進一步凸顯了氫能在綠色低碳轉型和現(xiàn)代能源體系建設中的重要地位。

近年來，山西氫能產業(yè)布局取得初步成效，產業(yè)發(fā)展指數(shù)達 365.76，顯著高于全國平均水平，在全國主要氫能發(fā)展地區(qū)中位列第三名。目前，山西已建成加氫站 26 座，推廣燃料電池汽車 1286 輛，氫能燃料電池汽車產業(yè)鏈相關企業(yè)近 50 家，建成全國首個 “制 — 儲 — 運 — 加 — 用” 全產業(yè)鏈示范項目；成功突破 70MPa 高壓儲氫瓶技術，低成本質子交換膜（PEM）電解槽及電耗低、適應性強的 “晉華槽” 研發(fā)取得重要進展。

立足國家能源發(fā)展全局，山西代表團建議將山西氫能發(fā)展納入國家能源戰(zhàn)略儲備，從五個方面著手建設國家氫能試點示范區(qū)，具體包括：納入國家專項規(guī)劃、爭取開展體制機制試點改革、創(chuàng)新電價機制、完善碳市場機制、創(chuàng)新構建安全防控體系。

在區(qū)域聯(lián)動發(fā)展方面，建議打造跨區(qū)域氫能貿易中心，構建輻射京津冀、中原城市群的氫能供應網(wǎng)絡。一是構建完善氫能基礎設施網(wǎng)絡，推進跨區(qū)域輸氫管網(wǎng)建設，將 “陜蒙 — 山西 — 京津冀” 輸氫管道納入國家能源基礎設施規(guī)劃，支持山西建設大同一雄安、長治 — 鄭州等區(qū)域性輸氫干線；二是優(yōu)化加氫站布局，將加氫站納入城鎮(zhèn)燃氣管理體系，進一步簡化審批流程；三是制定 “油氫電綜合能源站建設規(guī)范”，推動中石化、中石油在晉布局建設綜合能源服務站；四是鼓勵多種儲運技術并行發(fā)展，建立安全高效的氫能物流體系，推動氫能與電網(wǎng)、天然氣網(wǎng)深度融合發(fā)展。

能源革命，技術先行。建議建設國家級氫能技術研發(fā)平臺，依托太原理工大學、中國科學院山西煤化所，聯(lián)合清華大學、中國科學院等國內頂尖科研機構，組建國家氫能科學實驗室（山西），重點突破低成本電解水制氫、固態(tài)儲氫材料、氫基冶金等 “卡脖子” 技術。設立氫能揭榜掛帥專項，爭取相關部委單列經費支持，鼓勵山西企業(yè)牽頭承擔氫能領域國家重點研發(fā)計劃。推動氫能裝備國產化替代，將山西氫能裝備列入 “首臺（套）重大技術裝備推廣應用目錄”，對采購方給予價格補貼。支持晉能控股、美錦能源等龍頭企業(yè)建設國家氫能裝備制造基地，提升產業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。

打造氫能全鏈條發(fā)展格局，需進一步拓展應用場景。對此，山西代表團建議重點推進三方面工作：一是加快制、儲、運、加等相關裝備產業(yè)發(fā)展，研發(fā)生產工業(yè)副產氫純化裝置、加氫站關鍵裝備及部件、輸氫管道裝備，完善產業(yè)鏈配套體系；二是推動交通領域氫能應用，支持運城重點發(fā)展燃料電池重型卡車，長治重點發(fā)展燃料電池物流車、環(huán)衛(wèi)專用車，晉中專重點發(fā)展燃料電池公交車，逐步推進燃料電池乘用車研發(fā)應用；三是推進工業(yè)領域綠氫替代，支持山西焦化企業(yè)實施 “氫 — 焦聯(lián)產技術改造”，對改造項目給予投資補貼。同時，構建氫能交通走廊，將山西納入燃料電池汽車示范城市群，重點支持 “太原 — 大同” 氫能重卡運輸專線、“呂梁 — 日照港” 氫能物流通道建設，在 G5 京昆高速山西段打造 “氫能高速” 示范工程。

本著降本增效、推動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，山西代表團建議設立 “氫谷綠氫成本補貼專項”，對綠氫項目按制氫量給予補貼，免征可再生能源電價附加基金。對氫能裝備制造企業(yè)實行 “三免三減半” 企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對關鍵設備進口免征關稅和增值稅。創(chuàng)新綠色金融支持模式，支持山西發(fā)行氫能地方政府專項債券，資金優(yōu)先用于輸氫管道、加氫站網(wǎng)絡等基礎設施建設；建議國家綠色發(fā)展基金設立中國氫谷子基金，引導社會資本以 PPP 模式參與氫能基礎設施建設，形成多元化投融資格局。