聚焦2026全國兩會 | 資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路徑 山西爭創(chuàng)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 曹英 ■林染

先進(jìn)制造業(yè)集群是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心趨勢，也是制造強(qiáng)國戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵重點(diǎn)，對推進(jìn)新型工業(yè)化、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、構(gòu)筑大國經(jīng)濟(jì)安全屏障具有重要意義。2026年政府工作報(bào)告指出，實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，打造一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

日前，出席十四屆全國人大四次會議的山西代表團(tuán)提出建議，支持山西重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

建議指出，山西作為全國重要能源基地，資源稟賦優(yōu)勢明顯，已發(fā)展形成一批具備基礎(chǔ)優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，部分行業(yè)具備創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群的基礎(chǔ)。如鋼鐵產(chǎn)業(yè)，山西省粗鋼產(chǎn)能、產(chǎn)量位居全國第5，不銹鋼、硅鋼、高端拔絲材等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，2024年產(chǎn)值接近4000億元。有色金屬產(chǎn)業(yè)，全省鋁土礦、鎂礦（煉鎂白云巖）、銅礦保有資源量分別為15.92億噸、11.46億噸、200.08萬噸（金屬量），分別排名全國第1位、第1位、第13位，形成以鋁、鎂、銅為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，氧化鋁、金屬鎂產(chǎn)能產(chǎn)量均居全國第2位，2024年產(chǎn)值接近2000億元。特鋼、鋁鎂合金等產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超10%，形成太原、晉中、長治、晉城、臨汾、運(yùn)城等先進(jìn)鋼鐵材料集聚區(qū)，以及太原、呂梁、忻州、陽泉、運(yùn)城等先進(jìn)有色材料集聚區(qū)，集群規(guī)模不斷壯大。焦化產(chǎn)業(yè)，全省煉焦煤保有資源量約1400億噸，約占全國的45%。焦炭產(chǎn)能、產(chǎn)量、出口量均居全國首位。全行業(yè)單位產(chǎn)品能耗113.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，領(lǐng)先全國平均水平13.6%，產(chǎn)值超過2300億元，形成以呂梁、太原、晉中、臨汾為重點(diǎn)的焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。此外，山西省在電子信息制造、高端裝備制造、現(xiàn)代煤化工等領(lǐng)域比較優(yōu)勢也相對明顯。

圍繞進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建議認(rèn)為，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，支持山西立足資源型經(jīng)濟(jì)省情實(shí)際，緊跟國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的政策導(dǎo)向，聚焦山西省先進(jìn)有色金屬材料、特鋼材料、現(xiàn)代化工等規(guī)模體量大、資源稟賦好、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)培育方向，加快重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在出精品上下功夫，加快推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

代表們建議，在跨區(qū)域（省際）協(xié)作方面，支持山西通過創(chuàng)建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，深度融入京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和晉陜豫黃河金三角產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)合組建跨省集群。加快與周邊省份開放合作，強(qiáng)化制度協(xié)同，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共建跨區(qū)域人才池，打通物流專線，協(xié)同降本增效。推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，在穩(wěn)定發(fā)展基本盤的同時(shí)，以高效協(xié)同的集群發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

科技創(chuàng)新是集群發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，對此，代表們提出，支持山西創(chuàng)建更多國家級創(chuàng)新平臺，加大國家級大科學(xué)裝置、制造業(yè)創(chuàng)新中心等在山西安排部署，省內(nèi)加大研發(fā)投入保障，加快原創(chuàng)性重大技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施“揭榜掛帥”，突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品。支持山西加大與京津冀、長三角、珠三角等地的科技創(chuàng)新開放合作，通過科技創(chuàng)新結(jié)對子合作機(jī)制，促進(jìn)更多先進(jìn)成果來晉推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。加大對山西創(chuàng)新人才、煤耗、金融等方面的政策扶持，為如期實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)提供支撐。