吉林省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長田廣東談“兩會”：十五五開局啟新程 數(shù)智賦能育新功

3月4日-5日，全國兩會在北京召開。2026年作為“十五五” 規(guī)劃開局之年，在政府工作報告以及《十五五規(guī)劃綱要（草案）》中，新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等關(guān)鍵詞被多次提及。此外，人工智能成為今年全國兩會代表建言獻策的重點關(guān)注方向。

在此背景下，“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心邀請了行業(yè)權(quán)威人士進行解讀，并發(fā)布《奮進十五五 數(shù)字經(jīng)濟擘畫發(fā)展新藍圖 2026全國“兩會” 網(wǎng)經(jīng)社智庫專家獨家解讀報告》旨在深度剖析兩會關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟討論的精髓，為公眾提供權(quán)威、全面的解讀視角。

對此，吉林省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長田廣東接受數(shù)字經(jīng)濟新媒體&智庫——#網(wǎng)經(jīng)社 獨家專訪。

2026年3月4日至5日，全國兩會在北京勝利召開，作為“十五五”規(guī)劃開局之年的關(guān)鍵會議，本次兩會為未來五年國家發(fā)展擘畫了清晰藍圖。國務(wù)院總理李強在第十四屆全國人大四次會議上作的政府工作報告，以及《十五五規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）中，新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能三大關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)，成為貫穿發(fā)展全局的核心主線，也成為代表委員建言獻策的重點方向。作為吉林省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長，深耕數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域多年，田廣東教授結(jié)合兩會精神、政策導(dǎo)向與行業(yè)實踐，對三大關(guān)鍵詞的內(nèi)涵、布局與機遇進行全面解讀，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

一、兩會核心文件中三大關(guān)鍵詞提及頻次梳理

結(jié)合2026年政府工作報告與《綱要（草案）》全文梳理，三大關(guān)鍵詞提及頻次清晰體現(xiàn)國家戰(zhàn)略側(cè)重，精準呼應(yīng)“十五五”開局之年的發(fā)展需求，具體頻次如下（基于兩會公開文本精準統(tǒng)計）：

1. 新質(zhì)生產(chǎn)力：政府工作報告中提及4次，《綱要（草案）》中提及11次，合計15次，主要分布在高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等章節(jié)，凸顯其作為高質(zhì)量發(fā)展核心引擎的戰(zhàn)略地位；

2. 數(shù)字經(jīng)濟：政府工作報告中提及5次，《綱要（草案）》中提及13次，合計18次，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)要素、跨境發(fā)展等多個領(lǐng)域，體現(xiàn)其全方位賦能的核心作用；

3. 人工智能：政府工作報告中提及6次，《綱要（草案）》中提及15次，合計21次，重點聚焦技術(shù)研發(fā)、場景應(yīng)用、生態(tài)培育、安全治理，成為兩會關(guān)注的“熱點中的熱點”，彰顯其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵價值。

從頻次分布不難看出，國家對三大領(lǐng)域的重視程度層層遞進，人工智能作為數(shù)字經(jīng)濟的核心支撐，數(shù)字經(jīng)濟作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑，三者形成“協(xié)同發(fā)力、層層支撐”的發(fā)展格局，與“十五五”規(guī)劃“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)效優(yōu)先”的發(fā)展導(dǎo)向高度契合。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能六大核心維度解讀

田廣東教授結(jié)合2026年兩會政府工作報告、《綱要（草案）》內(nèi)容，和當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，從戰(zhàn)略定位、政策機制、研發(fā)成果、產(chǎn)業(yè)布局、目標規(guī)劃、發(fā)展機會六大維度，對三大關(guān)鍵詞進行系統(tǒng)解讀，兼顧國家頂層設(shè)計與行業(yè)實踐落地。

（一）戰(zhàn)略定位：三者協(xié)同，筑牢高質(zhì)量發(fā)展核心支撐

作為長期深耕數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的從業(yè)者，田廣東教授認為，本次兩會對三大關(guān)鍵詞的戰(zhàn)略定位，明確了“十五五”時期發(fā)展的核心邏輯——以人工智能為技術(shù)引領(lǐng)，以數(shù)字經(jīng)濟為載體平臺，以新質(zhì)生產(chǎn)力為最終目標，三者協(xié)同構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的“三駕馬車”，定位清晰且各有側(cè)重。

1. 新質(zhì)生產(chǎn)力：戰(zhàn)略定位為“高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎”，是“十五五”時期破解發(fā)展不平衡不充分問題、推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長的關(guān)鍵抓手。兩會明確其核心是“以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、以數(shù)字技術(shù)為支撐、以綠色低碳為底色”，區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、要素重構(gòu)、效率提升，是推動產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“核心動能”，更是我國在全球競爭中搶占戰(zhàn)略主動的重要支撐，與《綱要（草案）》中“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)”的核心目標高度契合。

2. 數(shù)字經(jīng)濟：戰(zhàn)略定位為“培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵路徑”，兩會明確其核心是“數(shù)據(jù)要素為核心、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合”，涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向。其定位既體現(xiàn)了“數(shù)字賦能”的核心邏輯，也凸顯了“實體經(jīng)濟為本”的發(fā)展導(dǎo)向，是連接技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)實踐的“橋梁”，更是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、激活市場主體活力的重要支撐，正如《綱要（草案）》所強調(diào)的，數(shù)字經(jīng)濟是“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分”。

3. 人工智能：戰(zhàn)略定位為“數(shù)字經(jīng)濟的核心引領(lǐng)技術(shù)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐”，是本次兩會的“重點熱點”。兩會明確其定位為“引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量”，既要突破核心技術(shù)、構(gòu)建自主生態(tài)，也要推動商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，賦能各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時兼顧安全治理，實現(xiàn)“創(chuàng)新發(fā)展與風險防控并重”，這與當前全球AI競爭格局及我國AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段高度匹配，也為“十五五”AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定了核心方向。

（二）政策機制：頂層設(shè)計完善，構(gòu)建“資金+監(jiān)管+協(xié)同”新格局

兩會明確了三大領(lǐng)域的政策機制，核心是“強化頂層設(shè)計、完善政策協(xié)同、加大資金支持、規(guī)范有序發(fā)展”，尤其構(gòu)建了全新的“資金拼盤”機制，為“十五五”開局提供了堅實的政策保障，這也是開局之年最核心的政策亮點。

1. 共性政策機制：堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)同發(fā)力”的核心原則，完善科技創(chuàng)新激勵機制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推動產(chǎn)學研深度融合，強化人才培養(yǎng)與引進；同時構(gòu)建“包容審慎”的監(jiān)管機制，在鼓勵創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，防范技術(shù)與數(shù)據(jù)安全風險，例如兩會明確提出完善人工智能治理、健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，為三大領(lǐng)域發(fā)展劃定安全底線。

2. 專項政策機制：針對三大領(lǐng)域精準施策，形成差異化支持體系。一是新質(zhì)生產(chǎn)力：出臺專項扶持政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建立“新質(zhì)生產(chǎn)力培育評價體系”，強化區(qū)域協(xié)同培育；二是數(shù)字經(jīng)濟：深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策，推動“東數(shù)西算”工程深化實施，出臺數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育政策，推動數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合；三是人工智能：出臺《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，明確技術(shù)研發(fā)、場景應(yīng)用、生態(tài)培育的具體支持政策，支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進開源生態(tài)繁榮，同時推動AI與制造業(yè)“雙向奔赴”，拓展招標投標等領(lǐng)域AI應(yīng)用范圍。

3. 資金保障機制：作為“十五五”開局之年，政策資金迎來“重置時刻”，形成了全新的“資金拼盤”機制。根據(jù)兩會披露，2026年與項目申報相關(guān)的各類資金合計約7萬億，較2021年“十四五”開局時的3萬億翻了一倍還多。具體來看，超長期特別國債1.3萬億（其中2500億用于消費品以舊換新，2000億用于設(shè)備更新），全新推出8000億新型政策性金融工具、1000億財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項，再加上中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債，每筆資金均有明確的部委對接和申報通道，系統(tǒng)性支撐三大領(lǐng)域發(fā)展。其中，超長期特別國債8000億支持“兩重”建設(shè)，重點向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、AI研發(fā)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等領(lǐng)域傾斜，為行業(yè)發(fā)展提供了充足的資金保障。

（三）研發(fā)成果：成效顯著，核心技術(shù)突破加速

結(jié)合兩會披露的信息與當前產(chǎn)業(yè)實踐，三大領(lǐng)域的研發(fā)成果已形成“多點突破、全面提升”的良好態(tài)勢，為“十五五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也印證了我國科技創(chuàng)新的強勁實力。

1. 新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)研發(fā)成果：圍繞新型工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化融合，形成了一批標志性成果。在制造業(yè)領(lǐng)域，核心工藝數(shù)字化改造率持續(xù)提升，44個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已建成運行，推動產(chǎn)出“全球首款3.0T超導(dǎo)磁共振成像設(shè)備”等一批標志性成果；在綠色低碳領(lǐng)域，新能源、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)取得突破，支撐綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智能農(nóng)機等研發(fā)成果落地，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供了堅實的技術(shù)支撐。

2. 數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)研發(fā)成果：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，5G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)廣泛覆蓋，全國一體化算力網(wǎng)加速構(gòu)建，算電協(xié)同等新基建工程有序推進；數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用技術(shù)不斷突破，數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)交易等技術(shù)逐步成熟，為數(shù)據(jù)要素市場化配置提供了技術(shù)保障；數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)持續(xù)迭代，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，2025年互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)銷售收入同比增長36.56%，信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)銷售收入增長11.46%，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合的深度和廣度持續(xù)提升。

3. 人工智能相關(guān)研發(fā)成果：核心技術(shù)突破加速，我國開源模型下載量全球居首，在自然語言處理、計算機視覺、智能機器人等領(lǐng)域達到國際先進水平；應(yīng)用技術(shù)持續(xù)迭代，截至2025年底，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及率超30%，國內(nèi)企業(yè)發(fā)布300多款人形機器人產(chǎn)品，AI電腦、AI手機、智能家居等終端產(chǎn)品逐步走進大眾生活；前沿技術(shù)探索取得進展，腦機接口、自動駕駛汽車等前沿產(chǎn)品的攻關(guān)迭代持續(xù)推進，以“豆包手機助手”為代表的智能體創(chuàng)新，推動AI應(yīng)用進入“深水區(qū)”，為人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)布局：精準施策，構(gòu)建“全國協(xié)同、重點突破”格局

兩會明確了三大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局，核心是“立足全國、聚焦重點、協(xié)同發(fā)力、因地制宜”，既兼顧全國層面的統(tǒng)籌布局，也為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，尤其貼合吉林等東北省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。

1. 新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)布局：以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級”為核心，構(gòu)建“全國統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同”的布局。全國層面，聚焦高端制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新質(zhì)生產(chǎn)力標桿企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域?qū)用妫苿訓(xùn)|部地區(qū)聚焦核心技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)培育，中西部地區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)承接和特色領(lǐng)域突破，東北地區(qū)依托老工業(yè)基地優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力，助力東北全面振興。同時，推動新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，實現(xiàn)“全方位賦能、全鏈條升級”。

2. 數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局：圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩大主線，構(gòu)建“基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集群集聚、融合應(yīng)用深入”的布局。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等核心領(lǐng)域，培育一批具有核心競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打造智慧農(nóng)業(yè)體系，制造業(yè)領(lǐng)域推動智改數(shù)轉(zhuǎn)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展數(shù)字服務(wù)場景，同時加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級版，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局。

3. 人工智能產(chǎn)業(yè)布局：堅持“研發(fā)與應(yīng)用并重、創(chuàng)新與安全兼顧”，構(gòu)建“核心技術(shù)研發(fā)、場景應(yīng)用落地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善”的布局。全國層面，聚焦人工智能核心芯片、算法、框架等“卡脖子”領(lǐng)域，加大研發(fā)投入，培育一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體；場景布局上，重點推動人工智能在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、政務(wù)等重點領(lǐng)域的商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，高質(zhì)量建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地；區(qū)域布局上，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等科技創(chuàng)新中心聚焦核心技術(shù)研發(fā)，中西部地區(qū)聚焦場景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)承接，同時鼓勵各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，培育人工智能特色產(chǎn)業(yè)集群，例如吉林可依托農(nóng)業(yè)、制造業(yè)優(yōu)勢，推動AI在智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備制造等領(lǐng)域的應(yīng)用落地。

（五）目標規(guī)劃：清晰明確，錨定“十五五”發(fā)展方向

兩會明確了“十五五”時期三大領(lǐng)域的發(fā)展目標，既有宏觀層面的總體要求，也有具體層面的量化指標，為行業(yè)發(fā)展指明了清晰方向，體現(xiàn)了“循序漸進、重點突破”的發(fā)展思路。

1. 新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標：總體目標是“培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”，具體目標包括：全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，培育一批新質(zhì)生產(chǎn)力標桿企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域協(xié)同培育機制完善，東中西部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。同時，《綱要（草案）》明確提出，“十五五”時期要推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大突破。

2. 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標：總體目標是“推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快數(shù)字中國建設(shè)”，具體目標包括：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，全國一體化算力網(wǎng)基本建成，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合深度持續(xù)提升；數(shù)據(jù)要素市場化配置機制更加健全，數(shù)據(jù)要素價值充分釋放；數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，培育一批具有國際競爭力的數(shù)字企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；數(shù)字服務(wù)水平持續(xù)提升，數(shù)字惠民便民成效顯著，到“十五五”末期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)增長，數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟增長的核心動力之一。

3. 人工智能發(fā)展目標：總體目標是“突破核心技術(shù)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化場景應(yīng)用、保障安全發(fā)展”，具體目標包括：核心技術(shù)自主可控能力大幅提升，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“卡脖子”技術(shù)突破；人工智能開源生態(tài)更加繁榮，培育一批具有國際影響力的開源社區(qū)和龍頭企業(yè)；場景應(yīng)用普及率持續(xù)提升，到2027年智能體應(yīng)用普及率超70%，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用；人工智能治理體系更加完善，技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全得到有效保障，形成“創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范有序”的良好格局，讓人工智能更好賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，兩會明確提出，2026年要促進新一代智能終端和智能體加快推廣，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。

（六）發(fā)展機會：開局之年，把握政策資金重置的黃金機遇

作為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會會長，田廣東教授始終認為，每個五年規(guī)劃的開局年，都是政策資金的重置時刻，也是行業(yè)發(fā)展的黃金機遇期。2021年“十四五”開局，“專精特新”從冷門概念成為政策重點，那些率先布局的從業(yè)者，收獲了三年政策紅利；而2026年“十五五”開局，政策資金規(guī)模翻倍、機制創(chuàng)新升級，新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能領(lǐng)域的發(fā)展機會更加明確，主要集中在四大方向。

1. 政策資金申報機遇：7萬億的政策資金“拼盤”，為企業(yè)發(fā)展提供了充足的資金支持，尤其是超長期特別國債、新型政策性金融工具等新增資金，針對性強、申報路徑清晰。企業(yè)可重點關(guān)注三大方向：一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括智算集群、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，可對接中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債相關(guān)申報通道；二是企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，制造業(yè)企業(yè)可依托設(shè)備更新專項資金，推進生產(chǎn)線智能化改造，中小企業(yè)可借助政策支持，降低數(shù)字化投入成本；三是AI核心技術(shù)研發(fā)與場景應(yīng)用，重點對接人工智能專項扶持資金，聚焦開源社區(qū)建設(shè)、前沿技術(shù)攻關(guān)、重點場景應(yīng)用等領(lǐng)域，爭取政策資金支持。需要注意的是，不同資金有明確的部委對接和申報要求，企業(yè)需精準匹配政策導(dǎo)向，避免盲目申報。

2. 產(chǎn)業(yè)融合機遇：數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，仍是“十五五”時期的核心機遇，也是新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵路徑。一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可依托智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、數(shù)字化升級，例如吉林人參、糧食等特色農(nóng)產(chǎn)品，可通過數(shù)字技術(shù)打通產(chǎn)銷鏈路，實現(xiàn)“農(nóng)品變網(wǎng)品”，借助電商平臺、直播帶貨等模式拓展市場；二是制造業(yè)領(lǐng)域，重點推動AI與裝備制造、食品加工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)融合，培育智能工廠、數(shù)字化車間，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)值提升；三是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，拓展AI+醫(yī)療、AI+教育、AI+政務(wù)等場景應(yīng)用，培育數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，例如智能醫(yī)療輔助系統(tǒng)、線上教育平臺等，滿足群眾多樣化需求。

3. 技術(shù)創(chuàng)新機遇：人工智能、數(shù)字技術(shù)的快速迭代，為技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供了廣闊機遇。一方面，核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，AI芯片、算法、框架等“卡脖子”領(lǐng)域，以及數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用、算電協(xié)同等新技術(shù)領(lǐng)域，將迎來政策重點支持，企業(yè)、科研機構(gòu)可加大研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，搶占行業(yè)制高點；另一方面，成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，產(chǎn)學研深度融合機制不斷完善，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率將持續(xù)提升，創(chuàng)業(yè)者可聚焦技術(shù)落地應(yīng)用，培育一批“小而美”的創(chuàng)新企業(yè)，尤其是在AI智能終端、智能體等新興領(lǐng)域，有望實現(xiàn)換道超車。

4. 區(qū)域發(fā)展機遇：兩會明確推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中西部地區(qū)、東北地區(qū)迎來數(shù)字經(jīng)濟、新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重要機遇。以吉林為例，作為農(nóng)業(yè)強省、老工業(yè)基地，可依托自身資源稟賦，重點發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備制造、數(shù)字文旅等領(lǐng)域，對接國家政策資金，培育區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群；同時，依托東北亞區(qū)位優(yōu)勢，推動跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，搭建跨境數(shù)字服務(wù)平臺，為企業(yè)開拓東北亞市場提供支撐。對于企業(yè)而言，可抓住區(qū)域發(fā)展機遇，布局中西部、東北地區(qū)，依托地方政策支持，實現(xiàn)低成本擴張、高質(zhì)量發(fā)展。

三、總結(jié)：數(shù)智賦能，共啟“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新征程

2026年全國兩會，為新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能領(lǐng)域的發(fā)展劃定了清晰藍圖、提供了堅實保障。作為“十五五”規(guī)劃開局之年，政策紅利持續(xù)釋放、資金支持力度空前、產(chǎn)業(yè)需求持續(xù)旺盛，三大領(lǐng)域已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)場，也是企業(yè)、從業(yè)者把握機遇、實現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵賽道。

從行業(yè)實踐來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，離不開數(shù)字經(jīng)濟的載體支撐和人工智能的技術(shù)引領(lǐng)；數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要人工智能突破核心技術(shù)、拓展應(yīng)用場景；人工智能的創(chuàng)新發(fā)展，也需要依托數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，三者協(xié)同發(fā)力、密不可分。作為吉林省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會，我們將積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動政企溝通、資源整合、人才培育，助力吉林數(shù)字經(jīng)濟、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

展望“十五五”，隨著政策機制的不斷完善、研發(fā)成果的持續(xù)落地、產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能領(lǐng)域必將迎來更加蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。希望行業(yè)企業(yè)、從業(yè)者能夠精準把握兩會精神，立足自身優(yōu)勢，搶抓政策資金機遇，聚焦核心技術(shù)、深耕應(yīng)用場景，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標貢獻數(shù)智力量。

專家介紹：

田廣東，吉林省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長，中數(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究中心首席經(jīng)濟學家。

【小貼士】

網(wǎng)經(jīng)社及前身成立于2007年，公司總部位于杭州，系國內(nèi)唯一擁有A股上市公司背景的數(shù)字經(jīng)濟綜合服務(wù)商。圍繞“媒體+智庫+媒介”三大戰(zhàn)略，網(wǎng)經(jīng)社打造了三個“中心”：媒體資訊中心、數(shù)據(jù)研究中心、資源連接中心，并賦能數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。