全國人大代表高子程：呼吁制定養老服務法，以法治護航“老有所依”

“關心老年人，不僅關乎社會文明與民生福祉，更是關心我們自己。因為所有人都會老去?！?strong>全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員高子程在接受中國城市報記者采訪時建議，整合各方資源，將養老服務體系建設全面納入法治化軌道，并善用人工智能等新技術提升養老服務質量。

高子程指出，截至2025年末，60歲及以上人口已達3.23億人，占全國人口的23%。養老服務領域亟待解決供給總量增加、服務質量優化等問題。制定全國性養老服務法，既能為老年人提供穩定的權益保障預期，也能為投資者、從業者明晰政策與法律依據，從頂層設計回應民生訴求。

“全國性立法能夠系統性完善養老服務法律框架，明確各方主體的權利與義務?！备咦映陶f，通過建立統一的行業規范和監管體系，可以有效遏制養老機構失信經營、侵害老年人合法權益等行為，維護市場秩序。同時，從國家層面清晰界定政府、社會、家庭、個人的養老責任，有利于推動構建“國家保障、社會參與、家庭盡責、愛心扶助”的多元協同養老格局。

從統籌發展維度看，統一的全國養老服務標準，有利于破解地方立法碎片化問題，全面推動養老服務法治化、規范化發展，也有助于促進形成新產業、提供新就業機會?！叭鸬洹⒌聡⑿录悠碌葒酿B老立法經驗可資借鑒，國內多地的實踐探索也為國家層面立法提供了有益樣本?！备咦映陶f。

基于上述思考，高子程提出七項具體建議：

一是深入調研摸清需求，開展養老習慣調研，向社區、養老機構等征集意見建議，力爭立法切中需求、落地見效。

二是硬性制度安排，在標準制定、監管強化、責任落實、服務規范等方面作出硬性制度安排，讓各環節有法可依。

三是適配國情量力而行，考慮發展階段和綜合實力，兼顧家庭養老文化傳統，破解失能失智、農村老年人等特殊群體養老難題。

四是清晰界定責任邊界，強化政府兜底保障，引導社會力量參與，壓實家庭贍養義務，打造多元協同格局。

五是規范市場秩序，明確產業定位，平衡公益性與市場性，促進養老服務產業化高質量發展。

六是善用人工智能，可應用AI替代部分重復性勞務照護，填補專業技能需求的缺口，提升立法前瞻性。

七是發揮律師資源優勢，鼓勵律師行業在養老服務立法、普法宣傳、公益法律服務等方面貢獻力量，為完善養老服務體系添磚加瓦。

“養老、敬老、孝老需要各方以良知、愛心、誠信為基礎提供到位服務，更需要可落地、能見效的政策法規。”高子程表示，希望養老服務法早日出臺，讓老有所依、老有所養、老有所樂成為全社會的行為自覺。

■來源：中國城市報記者 葉中華