聚焦2026全國(guó)兩會(huì) | 守護(hù)紅色根脈 賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展 山西代表團(tuán)建言加大呂梁長(zhǎng)治革命老區(qū)振興力度

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 曹英 ■林染

近日，出席十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議的山西代表團(tuán)提出建議，呼吁從戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)補(bǔ)償、要素保障、紅色文化等維度加大對(duì)山西呂梁、長(zhǎng)治革命老區(qū)的支持力度，助力其破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興。

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度關(guān)注革命老區(qū)的振興與發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次親臨革命老區(qū)視察并作出重要指示。2025年7月，習(xí)近平總書(shū)記在山西考察期間，再次對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、邁出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新步伐、用好紅色資源傳承紅色基因等提出了明確要求。

代表們認(rèn)為，山西的呂梁革命老區(qū)和太行革命老區(qū)是呂梁精神與太行精神的重要發(fā)源地，為中國(guó)革命與建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，在黨中央的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，兩大革命老區(qū)弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，奮力轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了顯著成效，但仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換承壓、縣域經(jīng)濟(jì)支撐較弱、人才外流、綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等普遍性挑戰(zhàn)，亟須在國(guó)家戰(zhàn)略層面獲得更強(qiáng)有力的系統(tǒng)性支持。

代表們建議，將呂梁市納入“十五五”革命老區(qū)振興發(fā)展實(shí)施方案所規(guī)劃的國(guó)家革命老區(qū)重點(diǎn)城市名單。從國(guó)家層面正式推動(dòng)建立天津市與呂梁市的對(duì)口合作關(guān)系，制定專項(xiàng)對(duì)口合作工作方案。支持長(zhǎng)治市建設(shè)“革命老區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)”，將其作為“首都+老區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式的典范，納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，在改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色生態(tài)等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)偏重、動(dòng)能不足等問(wèn)題，代表們提出，在革命老區(qū)布局國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，如支持呂梁市承擔(dān)“煤炭清潔高效利用”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家煤基能源科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；推動(dòng)懷柔實(shí)驗(yàn)室、昌平實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量及清華、北理工等高校在長(zhǎng)治設(shè)立中試轉(zhuǎn)化基地，聚焦煤基新材料、半導(dǎo)體光電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”。此外，將呂梁現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家“十五五”相關(guān)規(guī)劃及能源革命綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)；支持長(zhǎng)治市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)家級(jí)煤化工技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并積極申報(bào)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

為守護(hù)黃河中游生態(tài)安全，代表們建議，加大生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)資金支持力度，將呂梁市牽頭的黃河“幾字彎”治理納入國(guó)家重點(diǎn)工程，傾斜支持呂梁、長(zhǎng)治礦山修復(fù)、采煤沉陷區(qū)治理、國(guó)土綠化等。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，將呂梁納入“黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償”試點(diǎn)，支持設(shè)立“呂梁生態(tài)銀行”、開(kāi)展林業(yè)碳匯交易，探索生態(tài)指標(biāo)資產(chǎn)化；支持長(zhǎng)治開(kāi)展第二輪國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)。同時(shí)，將呂梁納入國(guó)家“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”試點(diǎn)，建設(shè)黃河沿岸清潔能源基地；支持長(zhǎng)治與北京探索“風(fēng)光資源+綠電市場(chǎng)”外送模式，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、增量配電改革試點(diǎn)，提升新能源消納能力。

代表們提出，將長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)遷建、長(zhǎng)邯聊高鐵、吳家莊水庫(kù)、上黨大型灌區(qū)，呂梁太綏高鐵等重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十五五”相關(guān)規(guī)劃，并在項(xiàng)目審批、用地保障及中央資金安排上給予優(yōu)先支持。支持呂梁建設(shè)晉魯大宗商品骨干流通走廊先行區(qū)，依托瓦日鐵路推進(jìn)煤炭集運(yùn)站改造，建設(shè)儲(chǔ)備基地、氫能綠色走廊，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)。在政策方面，建議比照西部大開(kāi)發(fā)政策，支持在山西太行、呂梁革命老區(qū)范圍內(nèi)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，增強(qiáng)投資吸引力。支持在京長(zhǎng)、津呂等對(duì)口合作框架下，建立跨區(qū)域人才聯(lián)合培養(yǎng)與交流機(jī)制，鼓勵(lì)北京、天津的高校、科研院所與老區(qū)共建產(chǎn)教融合基地。

為擦亮紅色品牌，代表們建議，將呂梁晉綏革命文物保護(hù)利用片區(qū)連片保護(hù)、展示項(xiàng)目，長(zhǎng)治八路軍文化旅游區(qū)提升等項(xiàng)目，納入國(guó)家文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金支持范圍。支持劉胡蘭紀(jì)念館、晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館、八路軍太行紀(jì)念館等提質(zhì)升級(jí)，打造紅色基因庫(kù)。支持長(zhǎng)治市列入全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范試點(diǎn)，支持黃崖洞文化旅游區(qū)、八路軍文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持呂梁市打造晉綏邊區(qū)、紅軍東征紅色文化標(biāo)識(shí)地，規(guī)劃建設(shè)呂梁干部學(xué)院，打造國(guó)家級(jí)紅色研學(xué)示范基地。加強(qiáng)對(duì)呂梁精神、太行精神的系統(tǒng)性研究闡釋、研究與宣傳推廣，支持相關(guān)高校共建紅色語(yǔ)料庫(kù)。