2025年湖南省各市州財政收入增速排名分析，永州下降9.3%居末位

2025年是“十四五”規劃收官之年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟環境、房地產市場深度調整和減稅降費政策持續落地的多重挑戰，湖南省財政運行總體穩中有進，全省地方一般公共預算收入完成3507.6億元，同比增長1.7%，剔除特殊因素后同口徑增長2.5%，首次突破3500億元大關。

從市州層面來看，全省14個市州財政收入增速呈現顯著的分化格局，增長動能、收入質量和發展韌性的區域差異全面凸顯。文章基于各市州財政局、統計局官方發布的2025年全年財政收支數據，以增速為核心維度開展排名與深度分析，厘清區域財政運行的底層邏輯與發展方向。

下表以地方一般公共預算收入同比增速為核心指標，對湖南省14個市州進行排名，數據均來自各市州2025年預算執行情況報告、政府工作報告及統計局官方發布的經濟運行數據，具體情況如下：

根據增速表現，可將全省14個市州劃分為三大梯隊，各梯隊呈現出不同的運行特征：

1、高增長梯隊（增速≥5%）：婁底、湘潭、益陽、張家界4個市州，增速顯著高于全省平均水平，其中婁底市以7.02%的增速領跑全省，成為唯一增速突破7%的市州。

2、平穩增長梯隊（0%≤增速<5%）：郴州、岳陽、懷化、株洲、長沙、湘西州、常德7個市州，增速處于合理區間，整體運行平穩。其中長沙市以超1200億元的收入規模占據全省37%的份額，發揮了絕對的“壓艙石”作用。

3、負增長梯隊（增速<0%）：衡陽、邵陽、永州3個市州，財政收入出現同比下滑，其中永州市以9.3%的降幅居全省末位，區域財政運行承壓明顯。

全省市州財政收入增速的顯著分化，本質是區域產業結構、財源建設成效、資源稟賦利用和風險化解能力的綜合體現，不同梯隊的增長邏輯與痛點差異清晰。

（一）高增長梯隊：精準施策筑牢增長根基，多元動能支撐逆勢上行

領跑全省的高增長市州，核心共性在于跳出“土地財政依賴” 的傳統路徑，以系統性財源建設為抓手，依托特色產業集群和國有資源盤活，構建了可持續的增長動力體系。

作為全省增速冠軍，婁底市率先建立一體化財稅綜合信息共享體系和財源建設大數據決策平臺，深化財源建設“六大工程”，全年制造業稅收、重點行業稅源增長成效顯著。湘潭市5.7%的增速背后，是全省最優的財政收入質量——全年非稅占比僅33.5%，低于全省平均水平8.4個百分點，稅收收入同比增長4.3%，先進制造業、現代服務業成為核心稅源，實體經濟對財政的支撐作用持續強化。

益陽市依托電容器、PCB、碳基復合材料等特色產業集群，全年制造業稅收增長12.85%，同時通過國有“三資”處置實現收益，產業與資源盤活雙輪驅動增長。張家界市則受益于文旅市場全面復蘇，第三產業增加值增長4.6%，帶動財政收入實現5.3%的同比增長，擺脫了此前疫情帶來的增長低迷態勢。

（二）平穩增長梯隊：核心城市穩盤發力，新興動能培育初顯成果

長沙市以2.56%的增速實現了1296.87億元的收入規模，占全省財政收入總量的37%，盡管增速未進入全省前列，但作為省會城市，其全球研發中心城市建設、先進制造業集群發展為全省財政提供了最核心的稅源支撐，稅收規模和質量穩居全省首位。

株洲、岳陽、郴州三個省域副中心城市，增速均高于全省平均水平，其中郴州依托有色金屬產業轉型升級和文旅產業發展，實現4.4%的增長，收入規模穩居全省第三；岳陽依托長江經濟帶港口經濟、石化產業集群，實現3.28%的增長，收入規模躍居全省第二。

湘西州、懷化市則依托生態文旅、特色農業和區域商貿，實現了平穩增長。該梯隊中的常德市增速僅0.31%，核心原因是支柱產業煙草受產能調控影響，煙廠稅收同比下滑1.93%，同時房地產市場低迷導致土地相關稅收大幅下滑22.73%，傳統稅源萎縮直接拖累了整體增長。

（三）負增長梯隊：傳統稅源深度萎縮，轉型換檔導致增長乏力

衡陽、邵陽、永州三個市州出現財政收入負增長。其中衡陽市受房地產市場調整和縣域稅源疲軟影響，全年財政收入下降4.9%，省內排名出現下滑。邵陽市則受重點行業稅源萎縮、縣域財政運行承壓影響，全年收入下降5.86%，未完成年初預算目標。永州市財政收入出現較大降幅，同比下降9.3%，其中稅收稅收同比降幅達到驚人的25.5%，依靠非稅收入17.1%的增長部分對沖稅收下滑，非稅收入占比攀升至49%，收入質量顯著下降。