五年超700億投資：青島“再造一個(gè)青島港”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

“下一個(gè)五年計(jì)劃，一個(gè)是在基礎(chǔ)設(shè)施上再造一個(gè)青島港，在董家口有一個(gè)新的青島港建設(shè)，五年內(nèi)將近有七百多億的投資。”全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，山東省委常委、青島市委書記曾贊榮在接受采訪時(shí)，如是說(shuō)道。

這已是曾贊榮連續(xù)第二年在全國(guó)兩會(huì)期間，向外界釋放“再造一個(gè)青島港”的強(qiáng)烈信號(hào)。去年兩會(huì)期間，曾贊榮在介紹青島港進(jìn)一步升級(jí)擴(kuò)容要做好的幾件事時(shí)也提出，“一是再造一個(gè)青島港，我們前不久開工了總投資770億的重大基礎(chǔ)設(shè)施能力提升項(xiàng)目。”

實(shí)際上，早在2024年9月交通運(yùn)輸部與山東省政府聯(lián)合批復(fù)的《青島港總體規(guī)劃(2035年)》中，“再造一個(gè)青島港”便已被納入重大戰(zhàn)略規(guī)劃。

而從2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到躋身下一個(gè)五年計(jì)劃，“再造一個(gè)青島港”提速背后，究竟謀劃怎樣的戰(zhàn)略布局？我們不妨試著從青島此前布局中，尋找答案。

凰探第1244期

為何是董家口？

全國(guó)兩會(huì)期間，地方主政官員的發(fā)言往往被視為解讀區(qū)域發(fā)展動(dòng)向的關(guān)鍵“密碼”。

曾贊榮連續(xù)兩年強(qiáng)調(diào)“再造一個(gè)青島港”，不僅僅是基于自身對(duì)建設(shè)“世界一流國(guó)際航運(yùn)中心”目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，同時(shí)也是在全球供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，向全球貿(mào)易伙伴釋放“青島門戶將持續(xù)敞開”的確定性信號(hào)。

翻開青島港的版圖，老港區(qū)見(jiàn)證百年滄桑，前灣港區(qū)承載著當(dāng)下世界第四大港的繁華與繁忙。那么，“再造一個(gè)青島港”的重任，為何落在了膠州灣西岸的董家口？

這首先是一道解決“成長(zhǎng)煩惱”的必答題。根據(jù)交通運(yùn)輸部、山東省政府批復(fù)的《青島港總體規(guī)劃（2035年）》，青島港貨物吞吐量預(yù)計(jì)將在2035年達(dá)到8.1億噸。

然而，作為當(dāng)前絕對(duì)核心的前灣港區(qū)，受限于空間腹地和城市發(fā)展的融合需求，其吞吐能力已逐漸逼近天花板。相比之下，董家口港區(qū)是山東港口一次性規(guī)劃陸域面積最大、泊位最多的綜合性港區(qū)，也是山東港口未來(lái)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極。

按照規(guī)劃，董家口港區(qū)將承擔(dān)青島港主要的增量運(yùn)輸需求，以及老港、前灣、黃島等港區(qū)的部分貨種運(yùn)輸功能轉(zhuǎn)移，定位為以石油及制品、金屬礦石、糧食、煤炭、LNG等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸為主的國(guó)家大宗散貨集散中心、重要能源儲(chǔ)運(yùn)中心。

而過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，董家口港區(qū)都面臨著“大港口、小通道”的尷尬。此前，其外部鐵路通道僅連接青連鐵路（客貨混用），設(shè)計(jì)貨運(yùn)能力僅3090萬(wàn)噸/年，而2024年實(shí)際貨運(yùn)量已達(dá)3686萬(wàn)噸，通道能力早已飽和，成為制約發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

基于此，集疏運(yùn)體系建設(shè)被置于董家口港區(qū)規(guī)劃建設(shè)的首要位置。

2025年底，董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴(kuò)能改造工程已開工建設(shè)。這一項(xiàng)目總投資約175.77億元，是近年來(lái)山東省投資規(guī)模最大、線路里程最長(zhǎng)的貨運(yùn)鐵路工程，計(jì)劃將于2028年建成通車。

項(xiàng)目建成后，董家口港區(qū)將直接聯(lián)通瓦日鐵路、兗石鐵路、膠新鐵路，徹底打破運(yùn)輸瓶頸，鐵路年貨物疏運(yùn)能力預(yù)計(jì)突破1.1億噸。結(jié)合前灣港區(qū)的擴(kuò)能改造，青島港兩大港區(qū)鐵路集疏運(yùn)能力將突破2億噸。

而這，正是“再造一個(gè)青島港”的核心支撐——不僅是碼頭岸線的延長(zhǎng)，更是一張直通沿黃流域、晉冀魯豫腹地的高效物流網(wǎng)絡(luò)。

“再造”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

來(lái)自市委書記的連續(xù)發(fā)聲，讓外界更為關(guān)注：“再造一個(gè)青島港”所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

從吞吐量數(shù)據(jù)看，這是一個(gè)硬指標(biāo)。《青島港總體規(guī)劃（2035年）》提出，青島港規(guī)劃綜合通過(guò)能力8.3億噸，較現(xiàn)有通過(guò)能力再翻一番。

但對(duì)于旨在打造世界一流強(qiáng)港、建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的青島而言，此番“再造”絕非簡(jiǎn)單的規(guī)模復(fù)制。

從近年來(lái)落戶董家口的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)看，首先“再造”的便是董家口碼頭作業(yè)區(qū)的深空間。

董家口港區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的深水岸線資源，目前，董家口港區(qū)北三突堤7-8#泊位工程、董家口港區(qū)液體化工倉(cāng)儲(chǔ)三期工程、東部集裝箱碼頭一期工程、灣底通用碼頭工程等一系列重大項(xiàng)目已蓄勢(shì)待發(fā)。

這些項(xiàng)目投資額巨大，基本已進(jìn)入招標(biāo)或建設(shè)階段，待未來(lái)建成后，董家口不僅能“吞”下更多的礦石、原油，也能“吐”出更高附加值的集裝箱貨物，實(shí)現(xiàn)從單一的大宗散貨港向綜合性、現(xiàn)代化港口的轉(zhuǎn)型。

其次，“再造”不僅是港內(nèi)的再造，更是腹地的延伸。

隨著董家口至五蓮鐵路接入國(guó)家干線鐵路網(wǎng)，青島港的經(jīng)濟(jì)腹地不再局限于山東，而是通過(guò)瓦日線深入晉陜蒙，通過(guò)新菏兗日線連接中原腹地。董家口的崛起，或?qū)亚鄭u港真正變?yōu)檎麄€(gè)黃河流域的“出海口”。

而在打通外向通道同時(shí)，青島港也正同步推進(jìn)港區(qū)內(nèi)部鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，董家口港區(qū)鐵路總體規(guī)劃按照“西線、中線、東線”三線布局，共規(guī)劃建設(shè)43條裝卸線，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)。

當(dāng)然，曾贊榮所提到的700多億元投資，不僅投向碼頭岸線，更投向以港口為依托的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，青島港是世界一流的“裝卸港”，但在航運(yùn)金融、海事法律、船舶交易等現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)上，與國(guó)際知名航運(yùn)中心存在差距 。

此次“再造”過(guò)程中，不僅硬件在升級(jí)，軟件也在同步跟進(jìn)。董家口港區(qū)引航基地項(xiàng)目已于2025年12月動(dòng)工，將大幅提升大型船舶引航安全保障能力。

此外，《青島國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》明確提出，要依托董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)積極發(fā)展原油、鐵礦石、LNG等大宗商品貿(mào)易，逐步從物流港向貿(mào)易港、金融港轉(zhuǎn)型。

未來(lái)，隨著董家口港口基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升，與之相伴的將是航運(yùn)金融、船舶交易、海事法律、期貨交割等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚，這也是青島建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心所必備的能力。

而從去年的“藍(lán)圖規(guī)劃”到今年的“投資落地”，曾贊榮連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)上的“點(diǎn)名”，足以看出青島對(duì)實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)青島港”的決心和信心。

畢竟，之于青島而言，這不僅是規(guī)模的倍增，更是一個(gè)世界級(jí)海洋港口群在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中，實(shí)現(xiàn)能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)性升維。