萬億藍(lán)海“領(lǐng)航”：深度解讀“十五五”規(guī)劃建議中的低空經(jīng)濟(jì)密碼

中商情報(bào)網(wǎng)訊：隨著"十五五"規(guī)劃建議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)，這一依托低空空域資源的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)正迎來歷史性機(jī)遇。29省區(qū)市將其納入地方規(guī)劃建議，標(biāo)志著我國低空經(jīng)濟(jì)邁入系統(tǒng)化布局階段，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心戰(zhàn)場。從技術(shù)研發(fā)到場景應(yīng)用，從基建配套到生態(tài)構(gòu)建，一場覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)升級浪潮正在重塑航空經(jīng)濟(jì)新格局。

一、“十五五”規(guī)劃中的低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署

低空經(jīng)濟(jì)是航空經(jīng)濟(jì)細(xì)分的一種業(yè)態(tài)，主要是以低空空域資源為依托，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動為載體，通過高效率配置資源，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表之一。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有29個(gè)省（區(qū)、市）將“低空經(jīng)濟(jì)”有關(guān)內(nèi)容寫入地方“十五五”規(guī)劃建議。“十五五”規(guī)劃建議對低空經(jīng)濟(jì)的明確部署，為這一產(chǎn)業(yè)錨定了清晰的發(fā)展方向。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形成"上游材料-中游制造-下游應(yīng)用"的完整鏈條。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上游為研發(fā)與材料，包括鋁合金、鈦合金、低空飛行器鋼材、復(fù)合材料等；中游為零部件及整機(jī)組裝，零部件主要包括傳感器、攝像頭、發(fā)動機(jī)、機(jī)體/車身、動力電池等，整機(jī)產(chǎn)品包括無人機(jī)、eVTOL、直升機(jī)等；下游為基建及應(yīng)用。

2.低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模

低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，正通過“技術(shù)-場景-產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2030年中國低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場深度研究及發(fā)展前景投資預(yù)測分析報(bào)告》顯示，2024年中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)到約6702.5億元。中商產(chǎn)業(yè)研究院分析師預(yù)測，2025年中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元，2030年市場規(guī)模將達(dá)到2萬億元。

數(shù)據(jù)來源：中國民航局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

3.低空經(jīng)濟(jì)五大集群

中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)被視為萬億級藍(lán)海市場，隨著政策支持、技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用場景的不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在全國范圍內(nèi)快速崛起。目前，中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形成“珠三角全球引領(lǐng)、長三角技術(shù)驅(qū)動、京津冀標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)、川渝垂直深耕、中部協(xié)同配套”的差異化格局。珠三角是中國低空經(jīng)濟(jì)核心引擎，主導(dǎo)全球消費(fèi)級無人機(jī)市場；長三角聚焦工業(yè)級無人機(jī)、eVTOL研發(fā)與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，資本密集度高且一體化布局成效顯著；京津冀以央企為核心推動核心技術(shù)攻關(guān)，主導(dǎo)適航標(biāo)準(zhǔn)制定與國際規(guī)則話語權(quán)；川渝立足山地地形優(yōu)勢發(fā)展氫燃料eVTOL及應(yīng)急救援場景，獲中央財(cái)政專項(xiàng)支持；中部地區(qū)憑借成本洼地承接供應(yīng)鏈配套，加速農(nóng)業(yè)無人機(jī)普及與通用機(jī)場基建。五大區(qū)域通過差異化定位與資源互補(bǔ)，構(gòu)建起覆蓋研發(fā)、制造、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

4.低空經(jīng)濟(jì)城市競爭力排名

近期，中國經(jīng)濟(jì)信息社上海總部行業(yè)洞察產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺發(fā)布了2025年中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)城市競爭力TOP50榜單。榜單顯示，深圳位居榜首，綜合得分91.4，領(lǐng)跑中國低空經(jīng)濟(jì)。北京、上海分別位列第二、第三位。杭州、西安、成都、蘇州、長沙、廣州和南京進(jìn)入前十，依次排名第4-10名。

數(shù)據(jù)來源：中國經(jīng)濟(jì)信息社上海總部行業(yè)洞察產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

三、“十五五”低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)展望

“十五五”末，我國低空經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)“空域資源高效配置、技術(shù)自主可控且引領(lǐng)前沿、場景深度融合民生與生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)開放協(xié)同、綠色低碳全面滲透”的發(fā)展格局。

1.空域管理：從“開放”到“全域協(xié)同”的智慧化升級

“十五五”期間，低空空域管理將從“局部開放”邁向“全域協(xié)同”的智慧化升級，以“動態(tài)適配、智能調(diào)度、跨域融合”為目標(biāo)，通過“數(shù)字空域”技術(shù)按“功能+風(fēng)險(xiǎn)”精細(xì)化劃設(shè)空域，將管制空域占比下降；建成國家級“低空大腦”智能調(diào)度中樞，整合多源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)千萬級航空器實(shí)時(shí)沖突檢測與路徑規(guī)劃；打通軍民航及跨區(qū)域壁壘，建立“低空絲綢之路”等國際協(xié)作通道，推動“一次申報(bào)、全域通行”，最終實(shí)現(xiàn)全域高效利用。

2.基礎(chǔ)設(shè)施：構(gòu)建“智慧化、綠色化、韌性化”網(wǎng)絡(luò)

聚焦構(gòu)建“智慧化、綠色化、韌性化”網(wǎng)絡(luò)，推動基礎(chǔ)設(shè)施從“覆蓋”向“賦能”升級。地面設(shè)施立體化方面，通用機(jī)場增加并實(shí)現(xiàn)“縣縣有機(jī)場”或共享，城市核心區(qū)每10平方公里布局集成充電/維修功能的“垂直起降港”，無人機(jī)起降點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園；空中保障智能化方面，部署低軌衛(wèi)星星座、5G-A/6G專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全球通信覆蓋，推廣“低空數(shù)字孿生”系統(tǒng)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建氫燃料加注站、超級充電樁組成的綠色能源補(bǔ)給網(wǎng)，支撐高密度運(yùn)行與全場景需求。

3.技術(shù)創(chuàng)新：從“自主可控”到“前沿引領(lǐng)”的跨越

以“顛覆性技術(shù)”與“全鏈條自主”搶占全球制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“自主可控”到“前沿引領(lǐng)”的跨越。航空器技術(shù)上，eVTOL/飛行汽車實(shí)現(xiàn)500公里以上航程、6-9座商業(yè)化，電池能量密度突破400Wh/kg、成本降至直升機(jī)1/3；無人機(jī)突破蜂群協(xié)同、72小時(shí)超長航時(shí)技術(shù)，工業(yè)級載荷超200公斤并支持千公里干線運(yùn)輸；綠色動力（氫燃料、純電動）在通用航空應(yīng)用超70%，碳排放降60%。空管與智能駕駛實(shí)現(xiàn)混合空域全自主運(yùn)行，推廣“車-路-空”協(xié)同構(gòu)建三維交通網(wǎng)。材料與核心部件上，國產(chǎn)航空發(fā)動機(jī)性能達(dá)國際一流，輕量化復(fù)合材料占比超80%、成本降40%。

4.應(yīng)用場景：從“融合”到“重構(gòu)”的生產(chǎn)生活方式變革

以“解決痛點(diǎn)、創(chuàng)造增量”推動低空應(yīng)用從“補(bǔ)充”升級為“核心支撐”，重構(gòu)生產(chǎn)生活方式。生產(chǎn)服務(wù)類中，無人機(jī)物流成主流，智慧農(nóng)業(yè)植保覆蓋率超90%并減藥50%，工業(yè)巡檢占比超95%實(shí)現(xiàn)無人化檢修，構(gòu)建三級低空救援網(wǎng)絡(luò)提升響應(yīng)效率70%。民生消費(fèi)類中，eVTOL在50+城市群開通“空中出租車”，開發(fā)低空文旅新業(yè)態(tài)與10條精品線路，無人機(jī)醫(yī)療運(yùn)輸覆蓋三甲院、急救藥15分鐘達(dá)社區(qū)。新興融合場景包括無人機(jī)參與城市治理、eVTOL作移動基站，以及低空拍攝+數(shù)字孿生構(gòu)建“城市空中鏡像”支持元宇宙應(yīng)用。

5.產(chǎn)業(yè)生態(tài)：從“國內(nèi)協(xié)同”到“全球開放”的格局升級

以“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”構(gòu)建“全鏈條、國際化、可持續(xù)”生態(tài)，從國內(nèi)協(xié)同邁向全球開放。培育3-5家全球龍頭及500+專精特新“小巨人”，形成研發(fā)-制造-運(yùn)營-服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈；主導(dǎo)制定國際低空規(guī)則，推動“中國北斗+5G”成國際標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，高校開“低空系統(tǒng)工程”學(xué)科年培10萬人才；建立全生命周期碳足跡管理，單位產(chǎn)值碳排放下降，支撐“雙碳”目標(biāo)。

6.法規(guī)與安全：從“包容審慎”到“精準(zhǔn)治理”的體系完善

針對復(fù)雜業(yè)態(tài)構(gòu)建“底線清晰、彈性適配、國際兼容”監(jiān)管框架，從“包容審慎”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)治理”。發(fā)布eVTOL、超大型無人機(jī)適航審定“中國方案”，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化；建立低空數(shù)據(jù)分級分類管理及跨境流動規(guī)則，防范黑客攻擊與濫用；推廣“按飛行小時(shí)付費(fèi)”保險(xiǎn)，構(gòu)建“政府+企業(yè)+個(gè)人”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，目標(biāo)“零重大安全事故”，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、“十五五”低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測

1.技術(shù)突破：關(guān)鍵領(lǐng)域迭代加速，商業(yè)化門檻逐步降低

技術(shù)創(chuàng)新是“十五五”低空經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動力，關(guān)鍵領(lǐng)域迭代加速推動商業(yè)化門檻降低：航空器向智能化、電動化升級，eVTOL技術(shù)成熟，無人機(jī)自主化普及AI視覺避障、集群控制、長航時(shí)技術(shù)，工業(yè)級滲透率顯著提升；空管與通信技術(shù)融合5G-A/6G低空專網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與地面雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)飛行器“實(shí)時(shí)追蹤+動態(tài)調(diào)度”并支持百萬級終端并發(fā)接入；能源與材料上，固態(tài)電池商業(yè)化、輕量化復(fù)合材料進(jìn)一步降成本、延壽命。

2.市場需求：應(yīng)用場景多元化爆發(fā)，細(xì)分賽道領(lǐng)跑

“十五五”期間，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景從ToB向ToC延伸，以“物流+載人+作業(yè)”為主線多元爆發(fā)、細(xì)分賽道領(lǐng)跑：物流配送中無人機(jī)“最后一公里”與支線運(yùn)輸（山區(qū)、海島）規(guī)模化，覆蓋生鮮、醫(yī)藥、應(yīng)急等高頻需求；城市空中交通（UAM）在一線新一線試點(diǎn)“空中出租車”，初期聚焦機(jī)場接駁、商務(wù)通勤（如深珠跨海航線），中期擴(kuò)至日常出行，2030年或達(dá)千億級并帶動全產(chǎn)業(yè)鏈；行業(yè)作業(yè)中無人機(jī)在電力巡檢、農(nóng)業(yè)植保、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急救援等領(lǐng)域滲透率超70%，成傳統(tǒng)作業(yè)“標(biāo)配”；文旅消費(fèi)中低空旅游（直升機(jī)/無人機(jī)觀光、熱氣球）、飛行體驗(yàn)成新興熱點(diǎn)，在景區(qū)、濱海城市推廣。

3.產(chǎn)業(yè)鏈格局：本土企業(yè)崛起，產(chǎn)業(yè)集群成型

“十五五”期間，中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈從“分散布局”向“集群化發(fā)展”演進(jìn)，本土企業(yè)崛起：上游核心部件國產(chǎn)替代加速，電機(jī)、飛控、高精度傳感器實(shí)現(xiàn)自主可控，電池環(huán)節(jié)依托寧德時(shí)代、比亞迪占全球主導(dǎo)；中游整機(jī)制造由億航智能、小鵬匯天、峰飛航空等頭部主導(dǎo)eVTOL研發(fā)，大疆穩(wěn)居消費(fèi)級無人機(jī)龍頭，工業(yè)級領(lǐng)域?qū)F(xiàn)2-3家百億級企業(yè)；下游運(yùn)營服務(wù)由順豐、京東等物流，南航、東部通航等航空，美團(tuán)、餓了么等科技主導(dǎo)場景落地，第三方低空飛行調(diào)度平臺興起；區(qū)域上，長三角、珠三角、成渝形成三大產(chǎn)業(yè)集群，聚集研發(fā)、制造、運(yùn)營全鏈條企業(yè)。

更多資料請參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2026-2031年中國低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展前景研究預(yù)測報(bào)告》，同時(shí)中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)情報(bào)、行業(yè)研究報(bào)告、行業(yè)白皮書、行業(yè)地位證明、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、產(chǎn)業(yè)招商指引、產(chǎn)業(yè)鏈招商考察&推介會、“十五五”規(guī)劃等咨詢服務(wù)。