參議院否決限制總統(tǒng)動武權，特朗普軍事行動將暢通無阻

美國參議院4日否決了一項限制總統(tǒng)對伊朗軍事行動的決議案，這使得特朗普在未獲國會授權下仍可持續(xù)對伊朗動武。美軍擬減少使用防區(qū)外打擊導彈，更多發(fā)揮“衛(wèi)星+導引炸彈”的火力，白宮也正研擬“補充撥款法案”，以支應對伊朗作戰(zhàn)的相關費用，提高彈藥產(chǎn)能。種種跡象顯示，已經(jīng)投入巨大賭注的特朗普沒有就此罷手的打算，企圖用雄厚的戰(zhàn)爭潛力豪賭可簽下“城下之盟”，進而獲取連鎖戰(zhàn)略收益。盡管這一期待具有時間限制，但“邊打邊看邊改”、追求最大效益比正是特朗普的對外競斗風格。

據(jù)《華爾街日報》報道，由共和黨控制的參議院以53票反對、47票贊成的結果，4日成功擋下了一項旨在約束白宮軍事行動的決議案。該決議案原先要求總統(tǒng)除非獲得國會正式宣戰(zhàn)或授權，否則必須停止對伊朗的敵對行動，但最終因未能獲得多數(shù)支持而流產(chǎn)。這意味著在目前的沖突節(jié)奏下，特朗普動用武力的權力實質(zhì)上未受國會阻止。

在解釋為何不限制總統(tǒng)權力的原因，共和黨參議員楊恩（Todd Young）表示，雖然對國會未能在打擊前發(fā)揮監(jiān)督職能感到失望，但就現(xiàn)實層面而言，此時撤回軍事行動將對國家安全構成危險。前共和黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）則強調(diào)，總統(tǒng)未經(jīng)國會事先批準而動用武力的權力由來已久，并大力支持此次對伊朗的軍事決策。

盡管眾議院預計將于當?shù)貢r間5日針對同一決議案進行投票，但在共和黨占多數(shù)且多數(shù)議員支持特朗普政府的情況下，通過機率極低。

為增加武器彈藥庫的深度，構建對伊朗的持久作戰(zhàn)威懾，美方一方面鼓吹擁有“幾乎無限”的多種武器庫存，另一方面，正研擬補充撥款法案（追加預算），以支應對伊朗作戰(zhàn)的相關費用。

據(jù)美媒報道，近月來，五角大樓已與多家軍工企業(yè)簽署多年期生產(chǎn)協(xié)議，包括提升“愛國者”PAC-3攔截導彈年產(chǎn)量從600枚增至2030年的2000枚；將“薩德”攔截彈年產(chǎn)量提升至400枚。為擴大產(chǎn)能，美國防部1月時還宣布向L3Harris投資10億美元并取得少數(shù)股權，以確保國防產(chǎn)業(yè)能長期穩(wěn)定供應關鍵武器。

為削弱輿論對美彈藥庫存的疑慮，美防長赫格塞思和參謀長聯(lián)席會議主席凱恩在4日的戰(zhàn)情記者會宣稱，“史詩狂怒”行動已取得伊朗制空權，接下來主要依賴衛(wèi)星和導引炸彈，將空襲目標轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸，進入空戰(zhàn)新階段。

據(jù)指出，美軍的信心還來自于伊朗攻擊力的減弱。美軍聞網(wǎng)站“Air & Space Forces”報道稱，凱恩表示，從開戰(zhàn)首日以來，伊朗的導彈攻擊次數(shù)已經(jīng)降低86%，其自殺無人機攻擊也大減了73%。他表示，“到目前為止，美軍已經(jīng)打擊2000多個目標，除了一艘在區(qū)域外的護衛(wèi)艦之外，還摧毀了超過20艘伊朗海軍艦艇，已經(jīng)有效瓦解伊朗的主要海軍力量。”

美媒引述知情人士透露，特朗普將首波攻擊視為“巨大成功”，認為這證明了美軍的絕對實力，也為其放棄外交、訴諸武力的決定“背書”；尤其是炸死了伊朗最高領袖哈梅內(nèi)伊以及大部分伊朗強硬派，更讓他深受鼓舞，認為這開啟了“政權更迭的大門”。美媒也指出，特朗普還在努力期待達成在伊朗復制“委內(nèi)瑞拉式模式”的最佳劇本——在幾周內(nèi)摧毀伊朗的攻擊能力與政治領導層，從而一舉掌控“能源霸權”，在未來的大國博弈上穩(wěn)當占據(jù)優(yōu)勢地位。

盡管特朗普投入了巨大的賭注，但其并非孤注一擲，而是設置了止損點。從美國強烈要求“以色列先動手”，宣傳達成“殲滅伊朗海軍主力”、“伊朗導彈能力減損大半”等局部作戰(zhàn)目標等情況來看，其實其一直預留了“退場機制”。不過，就目前而言，特朗普并未放棄“全勝”目標。

總體來看，特朗普“邊打邊看”，“邊打邊吹”，“邊打邊預設臺階”。若在兩周之內(nèi)未能制造伊朗變局，其可能會在宣稱取得“巨大勝利”之后，順水推舟接受第三方斡旋，由以武力打擊為主的階段轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟制裁為主的階段，為實施政治瓦解和下一輪軍事打擊累積條件。