【兩會(huì)“童”聲，邁向未來(lái)】全國(guó)政協(xié)委員柳玲玲：聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)空間亂象治理 構(gòu)建全鏈條防護(hù)體系

中國(guó)少年報(bào)·未來(lái)網(wǎng)北京3月7日電（記者 凌萌 王軍偉）隨著數(shù)字時(shí)代到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已成為未成年人學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)的一部分，但網(wǎng)絡(luò)不良與違法內(nèi)容傳播，也給青少年身心健康帶來(lái)諸多隱患。全國(guó)政協(xié)委員、湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)東風(fēng)湖學(xué)校高級(jí)教師柳玲玲，長(zhǎng)期深耕基礎(chǔ)教育一線，密切關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等傳播渠道存在的違法違規(guī)內(nèi)容傳播亂象，柳玲玲委員提出多項(xiàng)建議，呼吁構(gòu)建全鏈條治理體系，為青少年打造清朗的網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)環(huán)境。

《第6次中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)97.3%。未成年網(wǎng)民長(zhǎng)期活躍于網(wǎng)絡(luò)空間，各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)容生態(tài)，直接關(guān)乎他們的價(jià)值觀塑造、身心健康發(fā)展和日常成長(zhǎng)安全。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)橋西小學(xué)高級(jí)教師柳玲玲/受訪者供圖

作為一線教育工作者，柳玲玲委員深知網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人成長(zhǎng)的雙重影響。她發(fā)現(xiàn)，在數(shù)字技術(shù)帶來(lái)便利的同時(shí)，部分網(wǎng)絡(luò)傳播渠道淪為違法違規(guī)、不良內(nèi)容傳播的隱蔽渠道，其中網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器及搜索引擎存在的問(wèn)題尤為突出。網(wǎng)盤(pán)依托大容量存儲(chǔ)、加密分享等功能特性，部分使用者繞過(guò)內(nèi)容審核，違規(guī)存儲(chǔ)、傳播未經(jīng)正規(guī)引進(jìn)的境外影視劇、盜版影視資源；部分瀏覽器借助算法推薦、便捷鏈接跳轉(zhuǎn)，以及部分平臺(tái)推出的“流暢播”“極速播放”等功能，變相為盜版及不良內(nèi)容傳播提供便利，讓這類平臺(tái)逐漸成為違規(guī)內(nèi)容傳播的溫床，對(duì)青少年群體造成直接危害。

這類違規(guī)內(nèi)容危害不容小覷，一方面，部分境外影視劇夾帶極端亞文化內(nèi)容，刻意扭曲、消解主流價(jià)值觀，容易誤導(dǎo)心智尚未成熟的未成年人；另一方面，AI魔改視頻、低俗化改編歷史文化內(nèi)容泛濫，部分作品以動(dòng)漫形象摻雜血腥暴力、低俗色情情節(jié)，肆意顛覆和篡改中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，嚴(yán)重沖擊青少年正確歷史觀、文化觀的形成。柳玲玲委員進(jìn)一步表示，影視行業(yè)盜版泛濫還造成巨大行業(yè)損失，據(jù)中國(guó)電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)劇集行業(yè)每年因盜版侵權(quán)造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。盜版行為不僅擾亂文化市場(chǎng)正常秩序，也弱化了青少年的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。

柳玲玲委員指出，網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等傳播渠道亂象頻發(fā)，核心根源在于部分平臺(tái)主體責(zé)任缺位，未嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)容審核、技術(shù)防控、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等法定職責(zé)，主動(dòng)防控力度不足。近年來(lái)，國(guó)家多部門已通過(guò)約談、專項(xiàng)整治、依法查處等方式，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)違規(guī)亂象，取得一定成效，但針對(duì)網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器這類隱蔽性較強(qiáng)的傳播渠道，仍需進(jìn)一步加大治理力度，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

結(jié)合基層治理需求與平臺(tái)監(jiān)管痛點(diǎn)，柳玲玲委員提出四項(xiàng)建議，推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作走深走實(shí)。一是從嚴(yán)壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”，建議相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)細(xì)化規(guī)定，明確網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等傳播渠道的法定監(jiān)管責(zé)任，督促其運(yùn)用AI智能識(shí)別、內(nèi)容指紋比對(duì)、關(guān)鍵詞屏蔽等技術(shù)手段，自動(dòng)識(shí)別、精準(zhǔn)攔截違法盜版及不良內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“通知－刪除”規(guī)則，對(duì)違規(guī)賬號(hào)依法封禁，對(duì)履職不到位的平臺(tái)嚴(yán)肅追責(zé)。

二是健全未成年人專屬保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全覆蓋，強(qiáng)制要求相關(guān)平臺(tái)全面規(guī)范運(yùn)行未成年人保護(hù)模式，細(xì)化內(nèi)容分級(jí)、訪問(wèn)限制、時(shí)長(zhǎng)管控等功能，針對(duì)性屏蔽違法、暴力、色情及盜版內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“青少年模式”落實(shí)情況的常態(tài)化督查，建立違規(guī)平臺(tái)黑名單制度，倒逼網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)筑牢防護(hù)防線。

三是強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管，形成閉環(huán)治理體系，建議建立多部門協(xié)同工作機(jī)制，開(kāi)展專項(xiàng)整治與日常監(jiān)測(cè)，升級(jí)境外非法內(nèi)容技術(shù)阻斷力度，加大對(duì)違法內(nèi)容傳播黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的刑事打擊力度，配套完善司法懲戒相關(guān)細(xì)則，提高違法成本，構(gòu)建“技術(shù)封堵+執(zhí)法打擊+司法懲戒”的全流程監(jiān)管閉環(huán)。

四是推動(dòng)社會(huì)共治凝聚合力，通過(guò)校園普法、公益宣傳、媒體引導(dǎo)等多種形式，提升青少年及全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和版權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)抵制不良與盜版內(nèi)容，同時(shí)暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)亂象監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履責(zé)、社會(huì)參與的多元共治格局，全方位守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，助力青少年在健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中向陽(yáng)成長(zhǎng)。