河南印發得要通知 多處提到南陽

河南省人民政府

關于明確政府工作報告提出的

2026年重點工作責任單位的通知

豫政〔2026〕4號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

現將《政府工作報告》提出的2026年重點工作任務予以分解并明確責任單位。各責任單位要對照分工，盡快制定具體落實方案，逐項明確重點工作的完成時間節點，具體、可量化的工作進度及主要措施等，于2026年3月10日前上報省政府，并于3月底、6月底、9月底向省政府報告各項重點工作的季度進展情況，12月底報告全年落實情況。各地、各部門要加強謀劃，有力有效推動工作任務落實；對涉及省委部門和省法院、檢察院的工作，要加強溝通對接，確保工作如期推進。省政府辦公廳要對重點工作任務落實情況進行跟蹤督辦，及時掌握和定期通報相關情況，確保年度重點工作任務圓滿完成。

一、縱深推進融入和服務全國統一大市場

（一）突出重點事項攻堅。

1.制定我省融入服務全國統一大市場建設行動方案。（省發展改革委牽頭負責）

2.實施營商環境優化提升行動，完善產權保護、社會信用等制度規則，全面開展市場準入效能評估。（省發展改革委、司法廳、商務廳、市場監管局、行政審批政務信息管理局等部門按職責分工負責）

3.實施規范涉企執法行動，制定“掃碼入企”行政檢查標準化指引，推行“一業一查”部門聯合監管。（省發展改革委、公安廳、司法廳、市場監管局等部門按職責分工負責）

4.實施政府采購領域整頓市場秩序行動，加強招投標市場規范管理。（省發展改革委、財政廳按職責分工負責）

5.嚴格規范招商引資行為，有效整治“內卷式”競爭。（省發展改革委、商務廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

（二）突出建設循環樞紐。

6.建設聯通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，提升鄭州國際航空物流樞紐能級，加快中國郵政國際航空樞紐、洛陽等10個國家物流樞紐、商丘等5個國家骨干冷鏈物流基地建設，持續降低社會物流成本。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、鄭州海關、省郵政管理局、河南郵政分公司、中豫航空集團，鄭州、洛陽、安陽、新鄉、漯河、 南陽 、商丘、信陽、周口、駐馬店市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

7.建設市場繁榮活躍、商品快速集散的消費商貿樞紐，積極推動豫皖蘇浙大宗商品骨干流通走廊建設，加快南陽等4個國家現代流通戰略支點城市建設，推進城鄉客貨郵融合發展，構建現代商貿流通體系。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、河南郵政分公司，鄭州、洛陽、南陽、商丘市政府按職責分工負責）

8.建設功能完善、運行高效的要素配置樞紐，抓好鄭州要素市場化配置綜合改革試點，加快建設國家數據要素綜合試驗區，支持鄭商所品種工具創新，促進要素資源自由流動。（省發展改革委牽頭，省教育廳、科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務廳、農業農村廳、行政審批政務信息管理局、地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融監管局、證監局、鄭商所、豫信電科集團，鄭州市政府按職責分工負責）

9.建設特色鮮明、安全韌性的產業鏈接樞紐，完善產業配套體系，加快新型基礎設施建設，提升產業鏈韌性和安全水平。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

（三）突出打造循環支點。

10.打造聯通歐亞、輻射全球的高質量共建“一帶一路”融匯支點，深化拓展鄭州—盧森堡“空中絲路”合作模式，持續釋放鄭州中歐班列集結中心輻射帶動力，開展跨境電商綜試區提質行動，培育鐵海河海聯運國際通道。（省發展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務廳、鄭州海關、中國鐵路鄭州局集團、中豫航空集團、中豫港務集團，鄭州市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

11.打造貨通全國、買賣全球的對外貿易擢轉支點，實施自貿試驗區提升戰略，完成新鄭綜保區擴區，增強鄭州航空港區開放功能。（省商務廳牽頭，省發展改革委、鄭州海關，鄭州市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

12.打造自由便利、互利共贏的國際投資合作支點，鼓勵跨國公司利潤再投資，引導優勢企業有序“走出去”，營造透明、穩定、可預期的制度環境。（省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、省政府國資委按職責分工負責）

二、大力拓展內需增長新空間

（四）充分激發消費潛能。

13.深入實施提振消費專項行動，落實城鄉居民增收計劃、個人消費貸款財政貼息、職工帶薪錯峰休假等政策，加強消費者權益保護。（省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局、地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）

14.優化實施消費品以舊換新政策，進一步完善標準、提高“得補率”。（省發展改革委、財政廳、商務廳、市場監管局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

15.開展服務消費提質惠民行動，清理消費領域不合理限制措施，積極發展養老、家政、數字、賽事等消費型產業，培育一批高品質消費名品，增強消費品供需適配性。（省發展改革委、工業和信息化廳、民政廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、市場監管局、體育局按職責分工負責）

16.支持鄭州、洛陽消費新業態新模式新場景試點城市建設，加快鄭州、新鄉全國零售業創新提升試點城市建設，推廣胖東來經驗，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。（省商務廳牽頭，鄭州、洛陽、新鄉、許昌市政府按職責分工負責）

（五）充分挖掘投資潛力。

17.實施1000個以上省重點項目，年度完成投資1萬億元。（省發展改革委牽頭負責）

18.加快推進平漯周、焦濟洛平、鄭州南站等高鐵項目，開工建設南信合高鐵、京港高鐵阜陽至黃岡段，建成雄商高鐵河南段。（省發展改革委、中國鐵路鄭州局集團、河南鐵建投集團，鄭州、洛陽、平頂山、焦作、濮陽、漯河、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店市政府，濟源示范區管委會按職責分工負責）

19.積極推進內河航運、現代水網體系建設，加快觀音寺調蓄工程、沙潁河“通港達園”項目建設，開工建設豫東水資源配置工程，實施趙口、陸渾、渠村等灌區現代化改造。（省發展改革委、交通運輸廳、水利廳、河南交投集團，鄭州、開封、洛陽、安陽、濮陽、商丘、周口市政府按職責分工負責）

20.加快新型能源體系建設，積極推進外電入豫，優化電網主網架結構，建設智能電網和微電網。（省發展改革委、電力公司按職責分工負責）

21.加快雙千兆網絡、量子通信等項目建設，完善數字基礎設施體系。（省發展改革委、工業和信息化廳、通信管理局按職責分工負責）

（六）充分釋放政策效應。

22.落實更加積極的財政政策，推動“兩重”、中央預算內投資、新型政策性金融工具等項目按時開工建設，優化專項債券用途管理、提高用于項目建設比重，加快各項資金下達撥付。（省發展改革委、財政廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

23.落實財政金融協同促內需一攬子政策，暢通貨幣政策傳導機制。（省財政廳、地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）

24.加大民間投資支持力度，優化實施服務業經營主體貸款、設備更新貸款、中小微企業貸款等貼息政策，進一步降低企業融資門檻和成本。（省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融監管局按職責分工負責）

25.提升“萬人助萬企”服務專業化水平，增強各類經營主體內生動力、創新活力。（省工業和信息化廳牽頭負責）

三、加快建設現代化產業體系

（七）建強先進制造業體系。

26.深度對接國家新一輪重點產業鏈高質量發展行動，優化重點產業鏈群培育機制，支持新型電力裝備、現代食品等產業進入國家先進制造業集群。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、科技廳按職責分工負責）

27.加快現代裝備、新材料、新一代信息技術、新能源與智能網聯汽車等新興產業集群發展，加快推進奇瑞乘用車技改、比亞迪新能源商用車、中州時代電池三期、中創新航動力電池及儲能等項目。（省發展改革委牽頭，省科技廳、工業和信息化廳，鄭州、開封、洛陽、信陽市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

28.支持天兵科技、天章衛星等商業航天企業做大做優。（省國防科工局牽頭，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳，鄭州、鶴壁市政府按職責分工負責）

29.推進眾擎機器人全球生產制造中心、仕佳光子通信芯片等項目建設，大力發展新型儲能，完善中原量子谷產業生態，創建國家未來產業先導區。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、商務廳、科學院，鄭州、鶴壁市政府按職責分工負責）

30.健全優質企業梯度培育體系，國家高新技術企業達到1.5萬家、科技型中小企業達到3.2萬家。（省科技廳牽頭，省工業和信息化廳、財政廳、稅務局按職責分工負責）

（八）建強現代服務業體系。

31.實施服務業擴能提質行動，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展。（省發展改革委牽頭，省科技廳、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局等部門按職責分工負責）

32.一體布局高水平工業設計中心、計量和檢驗檢測中心、認證中心、中試驗證基地、共性技術平臺，持續提升科技服務能力。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、市場監管局按職責分工負責）

33.加大“險資入豫”“基金入豫”力度，做強創投基金，實施科技金融提質增效專項行動，支持優質企業上市和上市公司并購重組，提高直接融資、股權融資比重，新增社會融資規模1萬億元。（省發展改革委、科技廳、財政廳、地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融監管局、證監局按職責分工負責）

34.支持鄭州創建國家“兩業”融合試點，新培育20家省級“兩業”融合標桿企業。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、財政廳、稅務局，鄭州市政府按職責分工負責）

（九）建強數智賦能體系。

35.深化拓展“人工智能+”行動，加快國家醫療、農業領域人工智能應用中試基地建設，布局建設人工智能創新生態社區，支持工業、文旅、能源等領域大模型建設，推進人工智能全域全時全行業高水平應用。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委、行政審批政務信息管理局按職責分工負責）

36.開展“數據要素×”行動，推進5G—A超寬帶網絡重要場景深度覆蓋，支持中小企業數字化轉型城市試點建設，推動企業“上云、用數、賦能”，建設10個省級數據產業園，新建200個智能車間、智能工廠，數字經濟規模達到2.5萬億元。（省發展改革委、工業和信息化廳、通信管理局按職責分工負責）

（十）建強科技支撐體系。

37.支持企業全面提升產業科技創新能力，支持行業龍頭企業牽頭組建創新聯合體。（省科技廳、工業和信息化廳，鄭州、洛陽、平頂山、許昌市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

38.完善“揭榜掛帥”機制，在先進材料、高端裝備、新一代信息技術等關鍵領域實施100項省級重大科技專項、重點研發專項。（省科技廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳按職責分工負責）

39.完善國家技術轉移鄭州中心體系，爭創國家科技成果轉移轉化示范區，力爭技術合同成交額3000億元。（省科技廳牽頭，鄭州市政府按職責分工負責）

40.整合規范省級創新平臺，支持嵩山實驗室、神農實驗室等進入國家戰略科技體系。（省科技廳牽頭，省農業農村廳、科學院、農科院按職責分工負責）

41.實施緊缺人才培養支持計劃，大力引育高端人才，完善人才評價機制。（省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

42.加強知識產權保護運用，深化科技體制改革，不斷厚植崇尚創新、成就創新的沃土。（省科技廳、市場監管局按職責分工負責）

四、扎實推進鄉村全面振興

（十一）提升糧食生產能力。

43.嚴守耕地紅線，加強耕地保護和質量提升。（省自然資源廳、農業農村廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

44.實施百億斤糧食產能提升工程，推進66個糧食產能提升重點縣和豫東平原200萬畝整區域工程化建設高標準農田項目，新建改造高標準農田400萬畝以上。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、財政廳、自然資源廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

45.推動中原農谷、周口國家農高區協同發展，加快中國農科院河南創新基地高質量發展，推進高端智能、丘陵山區適用農機裝備研發應用。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、農科院，新鄉、周口市政府按職責分工負責）

46.持續開展農村溝渠連通整治，加快現代農事綜合服務中心建設，持續推動農業保險擴面增品提標，增強農業氣候韌性和適應性。（省財政廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、地方金融管理局、供銷社、氣象局、河南金融監管局按職責分工負責）

（十二）提升現代農業能級。

47.統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，做強先進農機裝備制造業，做大農產品加工業，做活城鄉商貿流通服務業，做優鄉村文化旅游業。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局按職責分工負責）

48.因地制宜發展設施農業，壯大6大特色產業集群和18條鄉村富民產業鏈。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、商務廳、文化和旅游廳按職責分工負責）

49.大力培育農業產業化龍頭企業，加快現代農業產業園、產業強鎮建設。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、糧食和儲備局、供銷社、工商聯按職責分工負責）

50.健全產業聯農帶農機制，推進新型經營主體提質增效，嚴格農村集體“三資”管理，發展新型農村集體經濟，促進農民穩定增收。（省農業農村廳牽頭，省財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、供銷社按職責分工負責）

（十三）提升鄉村建設質效。

51.用好“千萬工程”經驗，加快建設國家鄉村振興示范縣，分類有序、片區化推進鄉村振興，建成35個先導區、1000個和美鄉村。（省農業農村廳牽頭負責）

52.新、改建農村公路5000公里、村級寄遞物流綜合服務點3萬個以上，提升農村安全飲水、電網供電保障水平。（省交通運輸廳、水利廳、郵政管理局、電力公司、河南郵政分公司，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

53.深化農村人居環境整治提升，強化基本公共服務統籌供給，創造鄉村優質生活空間。（省農業農村廳牽頭，省教育廳、民政廳、司法廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委按職責分工負責）

54.持續推進文明鄉風建設行動，提高鄉村治理效能。（省民政廳、司法廳、農業農村廳、文化和旅游廳、體育局按職責分工負責）

55.健全常態化幫扶政策體系，守牢不發生規模性返貧致貧底線。（省農業農村廳牽頭負責）

五、著力推動城鄉區域協調發展

（十四）突出“一主兩副”引領。

56.加快鄭州國家中心城市建設，做強樞紐開放、科技創新、教育文化、金融服務等核心功能，提高城市規劃建設治理水平，加快轉變特大城市發展方式。（省發展改革委牽頭，省教育廳、科技廳、自然資源廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融監管局、證監局，鄭州市政府按職責分工負責）

57.編制新一輪鄭州航空港區高質量發展規劃，完善綜合服務功能和樞紐偏好型產業生態，持續強化增長引擎作用。（省發展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳、鄭州海關、中國鐵路鄭州局集團、河南郵政分公司、中豫航空集團、中豫港務集團，航空港區管委會按職責分工負責）

58.支持洛陽加快建設國家重要創新高地和先進制造業基地、現代生態宜居城市、文化旅游名城。（省發展改革委牽頭，省科技廳、工業和信息化廳、生態環境廳、文化和旅游廳，洛陽市政府按職責分工負責）

59.支持南陽做優中心城區、做強縣域經濟。（省發展改革委牽頭，省科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳，南陽市政府按職責分工負責）

（十五）強化“一圈兩帶”聯動。

60.加快鄭州都市圈建設，出臺鄭開同城化發展規劃，推進許港、鄭焦、鄭新等產業帶建設，深化鄭洛、鄭許協同發展。（省發展改革委牽頭，省科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳等部門，鄭州、開封、洛陽、新鄉、焦作、許昌市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

61.發揮京廣鐵路沿線城市產業、要素集聚功能，打造貫通南北的城鎮產業密集帶。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳，鄭州、安陽、鶴壁、新鄉、許昌、漯河、信陽、駐馬店市政府按職責分工負責）

62.提升隴海鐵路沿線城市節點功能，建設具有較強實力的先進制造業和城鎮聚集帶。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳，鄭州、開封、洛陽、三門峽、商丘市政府按職責分工負責）

63.充分發揮安陽、商丘、信陽、三門峽四個端點城市對內聯動、對外開放作用。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、商務廳，安陽、三門峽、商丘、信陽市政府按職責分工負責）

（十六）促進“四域多點”協同。

64.以生態共建、污染同治為牽引，推動黃河、淮河、海河、長江四大流域內城市協同推進一批綠色轉型項目。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

65.以交通互聯、產業共興為重點，推動東北、西北、西南、東南四個片區內城市共同實施一批重大合作事項。（省發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

66.分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，完善大城市周邊縣城、區域重點縣城、專業功能縣城、農產品產業化縣城、重點生態功能區縣城差異化支持政策，支持鞏義、永城、林州等10個有條件的縣（市）發展成為中等城市，發展特色鮮明的小城鎮。（省發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳等部門，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

67.支持革命老區振興發展。（省發展改革委牽頭，安陽、鶴壁、新鄉、焦作、南陽、信陽、駐馬店市政府，濟源示范區管委會按職責分工負責）

（十七）建設現代化人民城市。

68.加強城市智慧化精細化治理，推進城市更新重點工程三年行動，完善城市社區嵌入式服務設施，加快完整社區提質擴面，高效利用城市地下空間，持續提升城市功能品質。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、民政廳、財政廳、自然資源廳、應急管理廳、國動辦等部門，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

69.深入推進城市基礎設施生命線安全工程，完善城市防洪排澇體系。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

70.著力穩定房地產市場，收購存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，加快構建房地產發展新模式。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、教育廳、財政廳、自然資源廳、地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融監管局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

71.保護傳承城市歷史文脈，塑造城市特色風貌，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的人民城市。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳、文化和旅游廳、文物局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

六、統籌推進深層次改革高水平開放

（十八）深化重點領域改革。

72.啟動新一輪國資國企改革行動，持續推進國企戰略性重組和專業化整合，加大戰略性新興產業、民生領域投資力度。（省財政廳、省政府國資委按職責分工負責）

73.深入實施促進民營經濟高質量發展行動計劃，依法保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。（省發展改革委牽頭，省科技廳、工業和信息化廳、司法廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、市場監管局、地方金融管理局、工商聯、人行河南省分行、河南金融監管局等單位按職責分工負責）

74.深化產業園區矩陣式改革，提升綜合承載能力和產業集群發展水平。（省發展改革委牽頭，省科技廳、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、商務廳按職責分工負責）

75.深化零基預算改革，完善績效管理全鏈條機制。（省財政廳牽頭負責）

76.全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。（省自然資源廳、農業農村廳按職責分工負責）

77.深化養老、供銷、電力等領域改革。（省民政廳、供銷社、電力公司按職責分工負責）

78.加強數字政府建設，常態化推進“高效辦成一件事”，努力讓民事無憂、企事有解、政事高效。（省行政審批政務信息管理局牽頭，各“一件事”省級牽頭部門按職責分工負責）

（十九）擴大對內對外開放。

79.穩步推進制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，加快跨境貿易便利化專項行動試點和智慧口岸試點建設，提升口岸、海關特殊監管區域開放能級。（省商務廳牽頭，省發展改革委、鄭州海關、中豫航空集團、中豫港務集團、豫信電科集團，鄭州、開封、洛陽、南陽市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

80.推動中歐（亞）班列拓線擴量、開行4000班次。（省財政廳、商務廳、鄭州海關、中國鐵路鄭州局集團、中豫港務集團，鄭州、洛陽、安陽、新鄉、南陽市政府按職責分工負責）

81.實施外貿主體培育工程，加快內外貿一體化發展，新增有進出口實績企業1500家以上。（省發展改革委、商務廳、鄭州海關按職責分工負責）

82.加強與京津冀地區、長三角地區、粵港澳大灣區等戰略對接。（省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳按職責分工負責）

83.辦好第三屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇。（省發展改革委牽頭，省財政廳、商務廳、文化和旅游廳、省政府外辦、省貿促會、中豫航空集團，鄭州市政府，航空港區管委會按職責分工負責）

七、全面激發文化創新創造活力

（二十）提質文化遺產保護。

84.建設全省文化遺產資源數據庫，支持鄭州、開封、洛陽、安陽創建國家文物保護利用示范區。（省文化和旅游廳、文物局，鄭州、開封、洛陽、安陽市政府按職責分工負責）

85.推進河南博物院北院區、省文物考古研究院新院建設，建成夏商文明考古研究中心。（省文化和旅游廳、文物局按職責分工負責）

86.加快建設大運河國家文化公園（河南段），加強仰韶村、雙槐樹、賈湖等遺址保護傳承，挖掘二十四節氣等非遺時代價值，創新數字化保護利用方式，讓更多古韻國風成為時代“頂流審美”。（省發展改革委、文化和旅游廳、文物局、氣象局，鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、漯河、三門峽、商丘市政府按職責分工負責）

（二十一）提速文旅產業融合。

87.擦亮“行走河南·讀懂中國”文旅品牌，創新“老家河南”文化IP宣傳推廣，加快建設極具影響力的黃河古都群文化旅游目的地。（省發展改革委、文化和旅游廳、廣電局，各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責）

88.推進“文旅+百業”“百業+文旅”融合發展，打造一批景區、街區、工業遺產等沉浸式體驗新空間。（省文化和旅游廳牽頭，省工業和信息化廳、自然資源廳按職責分工負責）

89.積極發展電競潮玩、云演藝云展覽、虛擬現實電影、微短劇等新業態，引導規范網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等健康發展。（省文化和旅游廳、廣電局、互聯網信息辦公室按職責分工負責）

90.加大“引客入豫”力度，讓中原大地成為令人向往的“詩與遠方”。（省文化和旅游廳牽頭負責）

（二十二）提升公共文化服務。

91.深入踐行社會主義核心價值觀，統籌推進城鄉精神文明建設，提升人民文明素養和社會文明程度。（省文化和旅游廳、廣電局按職責分工負責）

92.深化文化文藝精品打造工程，深入實施傳統戲曲振興、優秀劇本孵化計劃，培育“文藝豫軍”。（省教育廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳、廣電局、文聯按職責分工負責）

93.提升書香河南建設水平，優化“城市書房”等新型文化業態布局。（省文化和旅游廳、中原出版傳媒集團按職責分工負責）

94.高質量辦好老年大學。（省教育廳、民政廳、財政廳按職責分工負責）

95.廣泛開展群眾性文化活動，創新實施文化惠民活動，讓優質文化資源惠及千家萬戶、點亮美好生活。（省文化和旅游廳牽頭負責）

八、加力促進經濟社會全面綠色轉型

（二十三）強化大氣污染防治。

96.深入實施大氣污染治理提質增效行動，實現環境空氣質量明顯改善。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳按職責分工負責）

97.嚴格控制“兩高”項目，主城區及周邊嚴控新建、擴建重污染企業和工業園區，推動污染企業退城入園，推進國省干道穿城路段改建。（省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、交通運輸廳按職責分工負責）

98.全面完成存量煤電項目優化改造，關停淘汰10萬千瓦及以下燃煤機組。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、電力公司按職責分工負責）

99.推動大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業、港口碼頭接入鐵路專用線或管道，全面啟動新能源重卡充換電網絡建設。（省發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、電力公司按職責分工負責）

（二十四）強化生態保護修復。

100.深化幸福黃河三年行動，“一河一策”加強金堤河等支流保護治理，建設沿黃濕地生態保護修復帶。（省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、林業局、河南黃河河務局等單位，鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、三門峽、商丘、周口市政府，濟源示范區管委會按職責分工負責）

101.深化丹江口庫區及上游流域水環境綜合治理，加快淮河上游源頭區干流治理，推進海河源頭綜合治理，常態化推進河湖庫“清四亂”。（省發展改革委、公安廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、應急管理廳、林業局，洛陽、新鄉、焦作、三門峽、南陽、信陽、駐馬店市政府按職責分工負責）

102.開展土壤污染源頭防控行動，多措并舉治理固體廢物和新污染物。（省生態環境廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳等單位按職責分工負責）

103.實施自然保護區建設提升工程，加強生物多樣性保護。（省生態環境廳、林業局按職責分工負責）

104.抓好中央生態環境保護督察和大運河生態環境保護專項督察問題整改。（省生態環境廳牽頭負責）

（二十五）強化綠色低碳發展。

105.制定實施實現碳達峰行動方案，推進航空港國家級零碳園區建設。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、生態環境廳，航空港區管委會按職責分工負責）

106.加快鋼鐵、煤炭、有色等10個傳統產業提質升級，實施200個以上節能降碳改造和用能設備更新項目，新培育綠色工廠200個、綠色工業園區10個。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、生態環境廳按職責分工負責）

107.建成一批源網荷儲一體化項目，可再生能源發電裝機突破1億千瓦。（省發展改革委牽頭，省電力公司按職責分工負責）

108.完善循環經濟產業園區布局，倡導綠色低碳生產生活方式，讓生態文明成為人們的行動自覺。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳按職責分工負責）

九、更大力度保障和改善民生

（二十六）促進高質量充分就業。

109.堅持就業優先，開展穩崗擴容提質行動，穩定擴大高校畢業生、農民工等重點群體就業，接續實施鄉村振興村級協理員、萬名大學生助企服務專項計劃，加強公益性崗位開發管理，加大以工代賑實施力度，新增農村勞動力轉移就業40萬人，完成職業技能培訓200萬人次，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，著力構建就業友好社會。（省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農業農村廳按職責分工負責）

（二十七）辦好人民滿意的教育。

110.加大“雙一流”高校建設和創建支持力度，擴大優質本科和研究生教育培養規模，省屬公辦普通高校生均經費增加1000元。（省教育廳牽頭，省發展改革委、財政廳按職責分工負責）

111.支持符合條件的高職高專學校升格為職業本科大學。（省教育廳牽頭負責）

112.實施縣域普通高中振興計劃，增加學位供給。（省教育廳牽頭，省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

113.推動義務教育優質均衡發展，深化義務教育集團化辦學與城鄉學校共同體建設，推進學前教育普惠發展。（省教育廳牽頭負責）

114.引導規范民辦教育發展，辦好特殊教育。（省教育廳牽頭負責）

115.實施新時代立德樹人工程，完善教育評價體系，努力讓每一個孩子健康成長、全面發展。（省教育廳牽頭負責）

（二十八）完善醫療衛生服務體系。

116.加快建設國家醫學中心（中醫類），建成中國醫學科學院腫瘤醫院河南醫院、省疾控中心國家區域公共衛生中心。（省衛生健康委牽頭，省發展改革委、財政廳、疾控局按職責分工負責）

117.布局建設一批省級醫學中心和區域醫療中心、公共衛生中心。（省衛生健康委牽頭，省發展改革委、財政廳、疾控局按職責分工負責）

118.支持市、縣級醫院重癥醫學、精神衛生、兒科等臨床專科建設，提升縣級中醫院發展水平。（省衛生健康委牽頭，省發展改革委、財政廳、醫保局按職責分工負責）

119.實施醫療衛生強基工程、康復護理擴容提升工程。（省衛生健康委牽頭，省發展改革委、財政廳按職責分工負責）

120.深化以公益性為導向的公立醫院綜合改革，建設醫療、醫保、醫藥“三醫一張網”。（省衛生健康委牽頭，省財政廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、醫保局、藥監局按職責分工負責）

121.提升愛國衛生運動成效，廣泛開展全民健身活動，辦好第十五屆省運會暨第九屆殘運會。（省衛生健康委、體育局按職責分工負責）

（二十九）提升社會保障水平。

122.提高城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，提高失業保險、工傷保險保障水平。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳按職責分工負責）

123.落實企業職工基本養老保險全國統籌制度三年提質行動。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、稅務局按職責分工負責）

124.啟動基本醫療保險省級統籌。（省醫保局牽頭，省財政廳、衛生健康委、稅務局按職責分工負責）

125.深入實施企業年金擴圍行動,進一步擴大企業年金覆蓋范圍。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省政府國資委按職責分工負責）

126.提高城鄉低保、特困人員供養、孤兒基本生活最低養育和殘疾人“兩項補貼”標準，加強重度殘疾人托養照護服務，推動市級未成年人救助保護機構全覆蓋。（省民政廳牽頭，省財政廳、衛生健康委、殘聯按職責分工負責）

（三十）更好關愛“一老一小”。

127.加快構建與人口結構變化相適應的公共服務體系，完善覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，推動60%以上的縣級特困供養機構三級達標。（省民政廳牽頭負責）

128.發展嵌入式社區養老、農村居家養老和村級互助養老服務，加強養老助餐點建設。（省民政廳牽頭負責）

129.健全失能失智老年人照護體系，推行長期護理保險。（省民政廳、財政廳、衛生健康委、醫保局按職責分工負責）

130.實施早孕關愛、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，推行產康一體化服務，落實育兒補貼、生育休假、免費學前教育等政策，推進托幼一體化試點，開展兒童健康“五小”專項行動，建設生育友好型社會。（省教育廳、民政廳、財政廳、衛生健康委、疾控局、殘聯按職責分工負責）

十、有力有效防范化解重點領域風險

（三十一）加強安全生產管理。

131.全力打好治本攻堅三年行動收官戰，加強礦山、危化、消防、建筑施工等領域安全監管，深入實施“一件事”全鏈條專項整治。（省應急管理廳牽頭，省教育廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、消防救援總隊等單位按職責分工負責）

132.嚴格規范高危項目準入管理。（省應急管理廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、消防救援總隊等單位按職責分工負責）

133.嚴格執法監管，引導企業提高本質安全能力。（省應急管理廳牽頭，省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、文化和旅游廳、衛生健康委、消防救援總隊按職責分工負責）

134.加強基層應急基礎和力量建設。（省應急管理廳牽頭，省財政廳、糧食和儲備局、消防救援總隊等單位按職責分工負責）

135.提升食品藥品安全智慧化監管水平。（省市場監管局、藥監局按職責分工負責）

（三十二）提高防災減災能力。

136.完善自然災害風險監測預警體系，加快病險水庫除險加固、蓄滯洪區等防洪工程建設，推進應急避難場所和城鄉安全韌性建設。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳、國動辦、地質局、氣象局、地震局、消防救援總隊按職責分工負責）

137.建強區域應急救援基地，健全多元化應急物資儲備體系，構建協同高效的應急指揮體系，增強應對和處置嚴重災害的能力。（省應急管理廳、糧食和儲備局、消防救援總隊按職責分工負責）

138.加強防災減災宣傳教育，提升群眾防災意識、安全意識。（省應急管理廳牽頭，省廣電局按職責分工負責）

（三十三）防范財政金融風險。

139.完善全口徑地方債務監測和防范化解隱性債務風險長效機制，加強化債資金全流程全鏈條管理，完成地方政府融資平臺退出，持續開展拖欠企業賬款專項清理行動，堅決遏制新增隱性債務。（省工業和信息化廳、財政廳、人行河南省分行按職責分工負責）

140.重視解決地方財政困難，堅持黨政機關過緊日子，建立健全增收節支機制，兜牢基層“三保”底線。（省財政廳牽頭負責）

141.推動中小金融機構減量提質，大幅壓降高風險機構數量，嚴厲打擊非法金融活動。（省地方金融管理局牽頭，省公安廳、財政廳、人行河南省分行、河南金融監管局、證監局、河南農商銀行按職責分工負責）

（三十四）提升社會治理水平。

142.加強黨建引領基層高效能治理，扎實推進“五基四化”。（省公安廳、民政廳、司法廳、信訪局等單位按職責分工負責）

143.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛源頭治理，推進信訪工作法治化，加強綜治中心規范化建設。（省公安廳、司法廳、信訪局等單位按職責分工負責）

144.強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。（省行政審批政務信息管理局牽頭負責）

145.加強網絡生態治理，織密社會治安整體防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。（省公安廳、互聯網信息辦公室按職責分工負責）

146.加強國防動員和后備力量建設，突出抓好數智動員、新域新質民兵力量，扎實推進征兵工作、人民防空建設，深化全民國防教育、雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。（省退役軍人事務廳、國動辦按職責分工負責）

147.鑄牢中華民族共同體意識，加強宗教事務治理法治化，促進民族和睦、宗教和順。（省民族宗教委牽頭負責）

148.支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會更好發揮作用，加強外事、僑務、港澳、對臺、參事、文史、社科、地質、地震、援疆等工作。（省政府辦公廳、省發展改革委、地質局、省政府外辦、臺辦、省總工會、團省委、省婦聯、科協、社科聯、僑聯、殘聯、紅十字會、地震局按職責分工負責）

河南省人民政府

2026年2月28日

來源：河南發布

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