補貼已到賬卻發放受阻，營口多條公交線路停運背后的資金問題

補貼已到賬 發放卻 “卡殼”—— 營口多條公交線路停運背后的資金迷局

近日，遼寧營口多條公交線路陷入長期停運困境，老邊區、鲅魚區、蓋州市、大石橋市等多個區域的公交運營持續異常，給當地群眾出行帶來極大不便。農村地區受影響尤為嚴重，公交線路中斷后，村民被迫選擇高價替代出行方式，出行成本大幅增加，相關合理訴求長期未得到有效回應。這場民生危機的背后，是公交專項補貼資金發放的系列爭議 —— 中央及省級下達的專項補貼已全額撥付至營口市財政部門，卻遲遲未足額發放到實際經營者手中，導致行業生計與群眾出行雙雙承壓。

（圖片由董先生提供）

（圖片由董先生提供）

補貼 “卡殼” 致運營停擺 經營者與職工深陷困境

公交線路長期停運的直接癥結，在于 2020-2025 年公交專項補貼發放環節的嚴重梗阻。董某、樊某、許某等多位公交車經營者直言，這幾年間應享有的公交專項補貼始終未能足額申領到位，其中 2020 年更是陷入 “零補貼” 困境 —— 應發補貼分文未得，部分經營者的未發補貼金額累計高達數百萬元。“工資發不出去，車輛保險、電費也無力承擔，實在撐不下去，只能讓車停著。” 經營者滿臉無奈地表示。

補貼不到位引發連鎖反應：公交從業者苦不堪言，各市、縣、區公交運營長期拖欠司機工資、保險斷繳，部分人生活困窘；公交線路停擺更讓群眾出行失保，便捷實惠的出行權成奢望。

省級資金已足額撥付 地方發放存疑無明細

公開資料顯示，2020-2023 年對應的省級公交運營相關補貼資金已按規定全額撥付至營口市。事實上，董某等人多年來一直就該時段補貼問題通過信訪渠道反映訴求，但營口市交通局最初以 “2020 年無公交補貼政策” 為由拒絕支持其訴求，遼寧省交通部門隨后也維持了這一處理意見。

（圖片由董先生提供）

直至 2025 年 11 月，遼寧省行政部門在復核中認定，原信訪處理意見與復查意見 “事實不清、結論不明確”—— 既未明確 2020-2023 年補貼政策在營口各區域的落實詳情，也未說明董延波等經營者是否實際獲得補貼、具體補貼數額等核心信息，最終責令營口市交通運輸局重新辦理。但截止目前，董某等經營者仍未收到任何有關回復。

（圖片由董先生提供）

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補貼發放亂象叢生 公平性與透明度遭質疑

除了停運車輛和違規領補的核心亂象，營口公交補貼發放還存在多重不公與疑點：

區域補貼執行 “雙重標準”。遼寧省相關文件已明確上調新能源公交車購置補貼標準，但營口市不僅未全面執行，還存在懸殊的地域差異：市區及部分縣區企業的新能源公交車每臺可獲 10 萬元補貼，而大石橋、蓋州等縣區的經營者僅能領取2萬元/臺補貼。“同樣是營口的經營者，同樣跑公交，車型、里程、票價完全一樣，補貼差距卻達 5 倍，這根本不符合公平原則。” 縣區經營者的質疑，直指政策執行的嚴重偏差。

數千萬專項補貼去向成謎。相關資料顯示，有數千萬元專項補貼未按規定用于新能源領域公交車運營，去向不明；但營口市交通局給出的數據卻截然相反，聲稱補貼資金已按流程使用、無沉淀問題。雙方數據差異巨大，交通局也未提供完整資金流向明細，讓補貼使用情況愈發撲朔迷離。

充電樁項目監管缺位。有經營者反映，鲅魚圈區老客運站、蓋州公汽公司等單位虛報充電樁數量及改造補貼，部分充電樁未實際投入使用卻申領了國家補貼；更有企業將國家補貼建設的充電樁當作 “生財工具”，要求經營者繳納費用后方可使用，造成國有資產浪費。對此，市交通部門僅以 “收費系協商結果”“充電樁延遲運營因資金問題” 等理由敷衍回應，未對虛報補貼的舉報作出具體解釋。

補貼疑似違規冒領。有經營者反映，部分長期停運車輛在相關工作人員默許甚至參與下，違規領取該時段補貼，部分客運公司還以 “管理費” 名義克扣款項，違背補貼保障營運的初衷，經營者質疑存在暗箱操作。而按規定，補貼需憑營運憑證發放且 “先公示、后發放”，營口當地卻并未落實。

訴求公開遭拒 回復矛盾引質疑

為維護合法權益，經營者多次要求營口市交通局公開補貼資金流向明細、申報憑證、發放名單等信息，提出將補貼直接發放至個人賬戶的合理訴求，但均未得到有效回應。

更讓經營者困惑的是，省級相關部門的回復存在明顯矛盾：最初維持市級拒絕發放補貼的處理意見，而上級行政部門的復核結果卻推翻了這一結論，間接證實了此前回復的不合理性。經營者指出，相關部門在處理舉報時既當 “裁判員” 又當 “運動員”，答復內容前后矛盾、避重就輕，甚至存在地方政策與國家、省級政策相悖的情況。

公眾呼吁徹查 盼解民生困局

公交專項補貼是保障民生出行、支撐行業健康發展的關鍵資金，中央及省級已足額撥付，卻在地方發放環節 “卡殼”，不僅讓經營者陷入生計困境，更損害了群眾的核心利益。目前，經營者已收集全部證據資料，計劃通過合法途徑維護自身權益。

數千萬專項補貼究竟去向何方？地方政策執行為何存在明顯偏差？相關部門是否存在監管失職、利益輸送等問題？

公眾強烈呼吁，上級相關部門主動介入調查，查清營口2020-2025年公交專項補貼的具體流向，核實資金是否存在截留、挪用等問題；要求營口市交通局嚴格執行復核意見，公開補貼發放的完整信息，將應發補貼足額、直接發放給經營者；同時徹查補貼發放亂象、回復矛盾等問題，追究相關責任人的責任，推動停運公交線路早日恢復運營，還群眾與經營者一個公正。