史玉東代表：以科技創(chuàng)新筑強產(chǎn)業(yè)鏈韌性 升級治理模式 夯實消費信心

全國兩會期間，全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東圍繞乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展、食品安全治理升級、特殊群體營養(yǎng)保障等議題提出八個建議，旨在進一步強化“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈韌性，助力行業(yè)“十五五”開好局、起好步。

夯實產(chǎn)業(yè)上游建設，守護國民“奶瓶子”

奶業(yè)是關系國計民生的重要“壓艙石”產(chǎn)業(yè)。當前受宏觀環(huán)境與行業(yè)周期疊加影響，國內(nèi)奶產(chǎn)業(yè)深度調整，尤其是上游養(yǎng)殖端壓力凸顯，亟需國家強化保障措施，支持行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

對此，史玉東建議，一是要優(yōu)化“糧改飼”補貼政策，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”訂單種植模式，推動優(yōu)質飼草料供給本地化；二是強化良種繁育體系建設，鼓勵科研院校與企業(yè)聯(lián)合開展基因組選擇技術攻關，以科技“突圍”助力養(yǎng)殖技術突破；三是加快推動牧場數(shù)字化轉型，通過普及數(shù)字化、信息化管理，提升牧場運營水平，助力牧場降本增效。

加速培育新質生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)向精深加工轉型

當前，我國乳業(yè)處于從規(guī)模擴張向質量效益轉型升級的關鍵期，存在科技創(chuàng)新驅動不足的短板，產(chǎn)業(yè)轉型升級在品類多元化、供需均衡等方面仍面臨挑戰(zhàn)。史玉東認為，應以科技創(chuàng)新為核心驅動，加快培育乳業(yè)新質生產(chǎn)力，尤其是要加快推動乳品精深加工發(fā)展，這既是調節(jié)原奶產(chǎn)能的“蓄水池”，也是打破乳原料長期依賴進口、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的必經(jīng)之路。

史玉東認為，企業(yè)在科研創(chuàng)新與精深加工領域的實踐，為行業(yè)轉型提供了有益探索。據(jù)他介紹，蒙牛持續(xù)加大科研投入，已建成19000株菌株的菌種資源庫，在益生菌研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用方面取得重大突破。2026年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復公布新一批企業(yè)重點實驗室建設名單，由蒙牛集團牽頭申報的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部乳品精深加工重點實驗室”成功入選。

史玉東進一步建議，應推動乳品深加工標準化研究，加快完善新型乳深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)許可分類、質量標準和檢測方法，為企業(yè)創(chuàng)新提供清晰指引；此外，還需要全鏈協(xié)同發(fā)力，將精深加工納入國家相關發(fā)展規(guī)劃，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導龍頭企業(yè)帶動全鏈條數(shù)字化改造與融合發(fā)展。

升級食品安全治理，夯實消費信心市場根基

當前我國食品安全形勢穩(wěn)定，但經(jīng)濟利益驅動下的食品摻假使假問題日益隱蔽化、鏈條化、跨區(qū)域化。由于食品安全風險難以直觀識別，消費者高度依賴產(chǎn)地、成分等真實性信息進行判斷，真實性一旦失實，極易被誤解為安全問題，引發(fā)信任危機，制約產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。“食品真實性作為連接安全、秩序與信心的關鍵變量，正成為最具杠桿效應的治理切入點，應予以系統(tǒng)性強化。”史玉東說。

對此，他建議，一是強化證據(jù)應用，推動治理模式轉型，明確將真實性特征指標作為認定食品欺詐的核心技術依據(jù)，規(guī)范其在執(zhí)法全流程中的應用，提升對鏈條化造假的綜合打擊能力；二是開展專項試點，形成可復制的治理路徑，優(yōu)先選擇風險集中的品類構建指標體系，完善跨區(qū)域協(xié)同查處機制；三是強化技術創(chuàng)新驅動，構建精準高效的真實性科技支撐體系，重點發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的一體化可信溯源技術，推動產(chǎn)學研協(xié)同攻關關鍵鑒別技術，從根本上提升食品真實性風險的源頭防控能力。

守護“一老一少”，以精準營養(yǎng)助力健康中國

在邁入“十五五”開局之年的關鍵節(jié)點，面對人口結構演變與“健康中國”戰(zhàn)略的縱深推進，消費者對乳制品的需求正從基礎營養(yǎng)向精準營養(yǎng)轉變。史玉東認為，奶及奶制品營養(yǎng)豐富，對青少年生長發(fā)育健康十分重要，國家“學生飲用奶計劃”作為一項民生工程，應進一步加大普及力度。

他建議，將學生奶推廣納入“健康中國”戰(zhàn)略重點民生項目，完善中小學生膳食指導及評估體系，定期發(fā)布學生營養(yǎng)健康白皮書，同時推動“學生飲用奶計劃”與“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”銜接，對留守兒童及低收入家庭實行飲奶全免費政策，并將其納入鄉(xiāng)村振興項目。

針對老年群體，史玉東指出，隨著我國人口老齡化的加速，加快發(fā)展種類、功效更豐富、營養(yǎng)更精準的“適老食品”是落實“健康中國”、助力老年營養(yǎng)改善的重要舉措，建議由相關部委牽頭建立老年人營養(yǎng)試點示范項目，摸底調研銀發(fā)群體營養(yǎng)需求與適老食品供給狀況，建立適老食品標準體系，促進適老食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)了解，蒙牛多年來持續(xù)踐行社會責任，從2002年在行業(yè)內(nèi)率先開展“牛奶助學行動”，到2017年的“蒙牛營養(yǎng)普惠計劃”，直至2021年升級為“蒙牛營養(yǎng)普惠工程”，至今該項目累計捐贈10億元，覆蓋28個省、自治區(qū)、直轄市，惠及學生2500萬人以上。（周曉辰 記者張華清）

來源：中國食品安全報