全國兩會期間,全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東圍繞乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展、食品安全治理升級、特殊群體營養(yǎng)保障等議題提出八個建議,旨在進一步強化“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈韌性,助力行業(yè)“十五五”開好局、起好步。
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夯實產(chǎn)業(yè)上游建設,守護國民“奶瓶子”
奶業(yè)是關系國計民生的重要“壓艙石”產(chǎn)業(yè)。當前受宏觀環(huán)境與行業(yè)周期疊加影響,國內(nèi)奶產(chǎn)業(yè)深度調整,尤其是上游養(yǎng)殖端壓力凸顯,亟需國家強化保障措施,支持行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
對此,史玉東建議,一是要優(yōu)化“糧改飼”補貼政策,推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”訂單種植模式,推動優(yōu)質飼草料供給本地化;二是強化良種繁育體系建設,鼓勵科研院校與企業(yè)聯(lián)合開展基因組選擇技術攻關,以科技“突圍”助力養(yǎng)殖技術突破;三是加快推動牧場數(shù)字化轉型,通過普及數(shù)字化、信息化管理,提升牧場運營水平,助力牧場降本增效。
加速培育新質生產(chǎn)力,推動產(chǎn)業(yè)向精深加工轉型
當前,我國乳業(yè)處于從規(guī)模擴張向質量效益轉型升級的關鍵期,存在科技創(chuàng)新驅動不足的短板,產(chǎn)業(yè)轉型升級在品類多元化、供需均衡等方面仍面臨挑戰(zhàn)。史玉東認為,應以科技創(chuàng)新為核心驅動,加快培育乳業(yè)新質生產(chǎn)力,尤其是要加快推動乳品精深加工發(fā)展,這既是調節(jié)原奶產(chǎn)能的“蓄水池”,也是打破乳原料長期依賴進口、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的必經(jīng)之路。
史玉東認為,企業(yè)在科研創(chuàng)新與精深加工領域的實踐,為行業(yè)轉型提供了有益探索。據(jù)他介紹,蒙牛持續(xù)加大科研投入,已建成19000株菌株的菌種資源庫,在益生菌研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用方面取得重大突破。2026年1月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復公布新一批企業(yè)重點實驗室建設名單,由蒙牛集團牽頭申報的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部乳品精深加工重點實驗室”成功入選。
史玉東進一步建議,應推動乳品深加工標準化研究,加快完善新型乳深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)許可分類、質量標準和檢測方法,為企業(yè)創(chuàng)新提供清晰指引;此外,還需要全鏈協(xié)同發(fā)力,將精深加工納入國家相關發(fā)展規(guī)劃,支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,引導龍頭企業(yè)帶動全鏈條數(shù)字化改造與融合發(fā)展。
升級食品安全治理,夯實消費信心市場根基
當前我國食品安全形勢穩(wěn)定,但經(jīng)濟利益驅動下的食品摻假使假問題日益隱蔽化、鏈條化、跨區(qū)域化。由于食品安全風險難以直觀識別,消費者高度依賴產(chǎn)地、成分等真實性信息進行判斷,真實性一旦失實,極易被誤解為安全問題,引發(fā)信任危機,制約產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。“食品真實性作為連接安全、秩序與信心的關鍵變量,正成為最具杠桿效應的治理切入點,應予以系統(tǒng)性強化。”史玉東說。
對此,他建議,一是強化證據(jù)應用,推動治理模式轉型,明確將真實性特征指標作為認定食品欺詐的核心技術依據(jù),規(guī)范其在執(zhí)法全流程中的應用,提升對鏈條化造假的綜合打擊能力;二是開展專項試點,形成可復制的治理路徑,優(yōu)先選擇風險集中的品類構建指標體系,完善跨區(qū)域協(xié)同查處機制;三是強化技術創(chuàng)新驅動,構建精準高效的真實性科技支撐體系,重點發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的一體化可信溯源技術,推動產(chǎn)學研協(xié)同攻關關鍵鑒別技術,從根本上提升食品真實性風險的源頭防控能力。
守護“一老一少”,以精準營養(yǎng)助力健康中國
在邁入“十五五”開局之年的關鍵節(jié)點,面對人口結構演變與“健康中國”戰(zhàn)略的縱深推進,消費者對乳制品的需求正從基礎營養(yǎng)向精準營養(yǎng)轉變。史玉東認為,奶及奶制品營養(yǎng)豐富,對青少年生長發(fā)育健康十分重要,國家“學生飲用奶計劃”作為一項民生工程,應進一步加大普及力度。
他建議,將學生奶推廣納入“健康中國”戰(zhàn)略重點民生項目,完善中小學生膳食指導及評估體系,定期發(fā)布學生營養(yǎng)健康白皮書,同時推動“學生飲用奶計劃”與“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”銜接,對留守兒童及低收入家庭實行飲奶全免費政策,并將其納入鄉(xiāng)村振興項目。
針對老年群體,史玉東指出,隨著我國人口老齡化的加速,加快發(fā)展種類、功效更豐富、營養(yǎng)更精準的“適老食品”是落實“健康中國”、助力老年營養(yǎng)改善的重要舉措,建議由相關部委牽頭建立老年人營養(yǎng)試點示范項目,摸底調研銀發(fā)群體營養(yǎng)需求與適老食品供給狀況,建立適老食品標準體系,促進適老食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)了解,蒙牛多年來持續(xù)踐行社會責任,從2002年在行業(yè)內(nèi)率先開展“牛奶助學行動”,到2017年的“蒙牛營養(yǎng)普惠計劃”,直至2021年升級為“蒙牛營養(yǎng)普惠工程”,至今該項目累計捐贈10億元,覆蓋28個省、自治區(qū)、直轄市,惠及學生2500萬人以上。(周曉辰 記者張華清)
來源:中國食品安全報
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