全國政協(xié)委員馬永生：統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)鏈科產(chǎn)融合

發(fā)展氫能是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑。當前，我國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一，2025年產(chǎn)量超3700萬噸，其中綠氫產(chǎn)能超25萬噸/年，電解槽等核心裝備制造能力躍居世界前列。綠氫應用正由交通示范向煉化、化工、冶金等高耗能行業(yè)深度滲透，有效支撐工業(yè)脫碳，同時作為柔性負荷為電網(wǎng)調(diào)峰提供支撐。截至2025年底，全國規(guī)劃風光制氫項目達860個，制氫規(guī)模約1000萬噸/年。

然而，我國氫能產(chǎn)業(yè)邁向規(guī)模化發(fā)展面臨系統(tǒng)性梗阻，一是儲運環(huán)節(jié)結構性薄弱，產(chǎn)銷嚴重脫節(jié)。二是配套規(guī)劃與管理機制滯后，缺乏國家層面的專項建設規(guī)劃與技術標準。三是電氫耦合機制不暢，導致綠氫項目產(chǎn)得出、用不上、不賺錢。四是產(chǎn)業(yè)鏈“孤島化”，缺乏全鏈條的系統(tǒng)性集成。對此，全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生建議，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)鏈科產(chǎn)融合，推動氫能盡快實現(xiàn)規(guī)模化高質量發(fā)展。

一是強化頂層設計，構建國家氫能基礎設施一張網(wǎng)。建議將氫能管網(wǎng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”及國家能源基礎設施建設專項規(guī)劃，編制國家中長期氫能管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局“西氫東送”戰(zhàn)略骨干通道。明確行政審批路徑與路權優(yōu)先級，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫行業(yè)標準。支持大型能源企業(yè)開展跨省氫能管道試點。

二是深化電氫耦合，優(yōu)先保障余電上網(wǎng)比例。建議完善電氫耦合機制，首先要保障綠氫項目配套風光的上網(wǎng)電量比例，明確并顯著提高其消納指標。同步配套專項電價政策，減免制氫用電容量電費、系統(tǒng)備用費等，確立氫能在電力市場中的獨立儲能地位，支持其參與調(diào)峰調(diào)頻。加快綠氫認證與碳交易市場的銜接，使綠氫的減碳價值通過市場化手段轉化為經(jīng)濟收益。

三是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。靈活采用“揭榜掛帥”等攻關模式，重點突破高效電解槽、規(guī)模化儲運等環(huán)節(jié)關鍵核心技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。鼓勵煉化、化工、冶金等“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“風光發(fā)電-管道輸氫-工業(yè)消納”全鏈條規(guī)模化示范工程。通過技術創(chuàng)新與工業(yè)場景的深度融合，加速氫能從成本高地向產(chǎn)業(yè)高地轉變。