大國啟航，文旅先行——中國文旅產業宏觀政策“十五五”方略建議

文旅潮起，國脈同行

2021-2025中國文旅產業宏觀政策

演進分析與“十五五”方略建議

摘要

“十四五”時期，中國文旅產業在政策強力助推下，經歷了從紓困復蘇到提質升級的特殊攻堅期，實現了恢復性增長與高質量發展轉型。政策演進與產業發展階段高度適配，政策主體形成協同有力的"多元一極"格局，政策工具組合精準發力，政策效力顯著——產業規模穩步躍升至超6萬億元，業態結構深度優化，空間布局持續優化，國際競爭力穩步提升，民生福祉顯著增進。

與此同時，在產業逐步繁榮的同時，也存有供給側結構性失靈、消費側信任赤字、治理側循環梗阻三重困境日益凸顯，其深層根源在于制度設計滯后、治理能力不足、市場機制缺位與產業基礎失衡的疊加。

本文擬通過“政策演進-政策主體-政策工具-政策效力”四維分析框架，系統復盤2021-2025年政策演進脈絡與實施成效，剖析核心問題及其深層根源。在此基礎上，緊緊圍繞國家“十五五”戰略需求，從法律、資金、土地、科技融合等14個核心領域提出政策方略，希冀文旅產業能夠真正成為國民經濟支柱性產業與文化強國建設的核心引擎。

篇幅原因，本文分為上、下兩篇進行刊發，此為下篇。

【四】

中國文旅產業“十五五”

高質量發展方略建議（2026-2030）

大國啟航，文旅先行。

站在“十四五”與“十五五”交匯的歷史節點，中國文旅產業面臨的已不僅是規模擴張的訴求，更是事關國計民生、共同富裕和民族復興高質量發展范式的深刻轉型。后疫情時代消費擴大化、數字技術快速迭代、國家重大戰略深入實施，共同構成了“十五五”文旅發展的宏觀背景。

破解“三重困境”的深層根源，必須推動政策體系從“階段性助力推動”向“制度重構促發展”轉型——從單點扶持轉向系統賦能，從規模導向轉向質量效益，從部門分割轉向全域統籌，從事后監管轉向敏捷治理轉變。

1.法律層面：加快專項立法進程，構建體系化法治保障

法治是產業健康發展的根基。“十五五”時期，文旅法治建設必須從“補丁式立法”轉向體系化構建，形成覆蓋文化資源確權、數據資產保護、新業態監管、國際規則銜接的現代文旅法律體系，靶向解決知識產權保護不力、新業態監管不足、法規制度滯后等核心問題。

一是建議全國人大常委會2027年前完成《文化和旅游產業促進法》立法審議，明確文旅產業法律地位、發展原則等核心內容；2028年前啟動《文化數據資產交易管理條例》的前瞻性研究與立法準備，搶占全球文化數據資產化的規則制定權，為文旅數據的確權、流通與交易提供法律依據；2029年底前出臺《數字文旅產業法》《鄉村文旅發展法》，2030年前出臺《文旅IP保護法》，完善新業態監管法律。

二是建議文化和旅游部聯合相關部門，在法律出臺后6個月內出臺配套法規、規章和管理辦法，并持續修訂《旅游法》《文物保護法》等現行法規。

三是建議各地結合國家專項立法和本地實際，2029年底前完成本地文旅產業綜合性地方法規的制定或修訂，到2030年全國31個省均完成本地文旅產業綜合性地方法規制定或修訂。

四是建議提升文旅執法能力和規范化水平，2027年底前實現省級文旅執法隊伍專業化全覆蓋，2028年底前建成全國文旅執法信息化平臺，執法案件辦結時限壓縮至20個工作日內。基層執法人員每年接受不少于40學時的新業態法規專項培訓。

五是建議建立“調解、仲裁、訴訟”相結合的多元化文旅法律糾紛解決機制，2027年底前在31個省設立專門的文旅糾紛調解委員會和仲裁機構，為中小微文旅企業和消費者提供免費法律援助。

2.資金層面：構建多元投融資體系，推動專項債與社會資本深度聯動

資金是產業運行的血液。要破解中小微企業“融資難”的頑疾，必須建立基于數據信用的新型風控模型；要盤活存量資產，必須讓REITs等金融工具形成“投資-運營-退出-再投資”的良性循環，靶向解決資金政策精準性不足、中小微企業融資難、文旅項目資金管控缺失等核心問題。

一是建議中央和地方財政持續加大文旅產業資金投入，財政資金從“普惠式投入”向“精準式、導向式引導”轉型，重點投向數字文旅、綠色文旅、鄉村文旅等領域，更多采用“以獎代補、先建后補、股權投資”方式。爭取到2030年，中央財政文化和旅游發展專項資金規模突破150億元，財政資金引導社會資本投入文旅產業的比例達到1:20以上。

二是建議升級文旅金融資本賦能體系，全面普及文旅REITs，試點范圍拓展至各類文旅業態，形成“景區REITs、鄉村文旅REITs、數字文旅REITs”等多元化產品體系。探索將非遺IP、優質文旅商號的品牌價值納入REITs底層資產評估，推動“輕資產”金融創新。爭取到2030年，全國文旅REITs項目數量突破100個，募集資金規模超2000億元。推出文旅碳中和貸、文旅IP質押貸等特色金融產品，建立針對中小微文旅企業的公共信用評價體系。

三是建議出臺政策鼓勵和引導社會資本成為文旅投融資主導力量，打破行業壁壘，降低準入門檻，在項目審批、土地供應、稅費優惠等方面給予社會資本與國有資本同等待遇。爭取到2030年，社會資本投入文旅產業的規模占文旅產業總投資的80%以上。

四是建議出臺政策提升外資資本參與度，支持外資資本投資中國文旅優質項目，同時推動中國文旅企業“走出去”，爭取到2030年前培育不少于30家具有國際競爭力的文旅龍頭企業。

五是建議建立文旅投融資風險防控機制，2027年底前建成全國文旅投融資風險監測平臺，2030年前設立500億元文旅投融資風險補償資金。

3.土地層面：實現用地指標單列，全面推廣彈性供地模式

土地是文旅項目的物理載體。“十五五”必須打破“城市思維”對鄉村土地的簡單套用，探索點狀供地、混合用地、集體土地入市等彈性制度，靶向解決土地政策落地梗阻、鄉村文旅點狀供地試點范圍有限、城鄉用地要素配置錯位等核心問題。

一是建議自然資源部將文旅產業用地指標從普通建設用地指標中分離出來，實現省級單列，納入省級國土空間規劃重點保障范圍。對中西部地區、革命老區、邊疆地區的文旅項目給予不低于30%的用地指標傾斜。爭取到2030年，全國文旅用地指標規模較2026年提升50%以上。

二是建議在全國文旅領域全面推廣點狀供地、彈性年期出讓、租賃供地、混合用地等彈性供地模式，明確“點狀供地”中生態紅線、建設邊界的具體操作界定。爭取到2030年，全國文旅項目彈性供地占比達到80%以上。

三是建議國家層面出臺文旅用地集約利用評價指標體系，對土地利用效率高、產業帶動效應顯著的文旅項目給予不超過項目用地指標10%的獎勵；加大文旅閑置土地處置力度。

四是建議出臺優惠政策鼓勵盤活存量土地，將閑置的廠房、倉庫、學校、礦區、鄉村宅基地等存量建設用地改造為文旅項目，免繳或最高減繳50%土地出讓金差價。爭取到2030年，全國存量土地盤活利用占文旅用地的比例達到40%以上。

五是建議打破城鄉文旅用地壁壘，推動城市文旅用地指標向鄉村傾斜，每年城市向鄉村傾斜的文旅用地指標不低于城市文旅用地總指標的20%。

六是建議進一步下放文旅用地審批權限，將縣域文旅項目、鄉村文旅項目的用地審批權限下放至縣級自然資源部門，爭取到2030年文旅用地審批時限較2026年縮短60%以上。

4.專項補助層面：建立差異化補助機制，聚焦高質量發展領

專項補助必須告別“撒胡椒面”式的平均主義，轉向聚焦高質量發展核心領域的關鍵環節，靶向解決專項補助普惠化、精準性不足、政策紅利未能均等化覆蓋等核心問題。

一是建議建立分領域、分業態差異化補助體系，對文旅元宇宙、數字文旅等培育期新業態，實行最高不超過項目總投資30%的建設補助；對景區、酒店等成熟期傳統業態，實行年度最高不超過500萬元的“以獎代補”激勵性補助；對紅色文旅、鄉村文旅等公益屬性領域，實行“全額保障、重點支持”的補助政策。

二是建議專項補助資金重點投向科技創新、綠色發展、品牌建設、人才培養、區域均衡五大核心領域，爭取到2030年五大核心領域補助資金占比達到90%以上。

三是建議建立分區域差異化補助機制，對中西部地區、革命老區、邊疆地區的文旅項目，補助標準較東部地區上浮30%-50%；對縣域文旅、鄉村文旅項目，補助標準較城市文旅項目上浮20%-30%。

四是建議對補助資金實行“績效化管理、以效定補”，將產業帶動效應、資金使用效率、項目實施成效、市場滿意度等納入核心評價指標。在績效評價中增加“受補助企業滿意度調查”環節，權重不低于10%。

五是建議將專項補助方式從“一次性資金補助”向“資金補助+政策支持+資源對接”多元化轉型。

六是建議專項補助資金向文旅消費終端傾斜，每年全國發放文旅消費券總額不低于500億元，將消費券等刺激手段與激勵企業提供“優質產品與服務套餐”的政策綁定，套餐需包含講解、保險、售后等至少3項增值服務，引導企業從“價格競爭”轉向“品質競爭”。爭取到2030年，文旅消費相關補助資金占專項補助總資金的比例達到25%以上。

5.科技融合層面：強化政策扶持力度，推動文旅與科技深度融合創新

數字文旅的終極價值不在于炫技，而在于通過技術手段讓游客更深度地感知文化、讓消費者有更好的體驗、讓管理者更精準地優化服務。政策導向應從“鼓勵數字化投入”轉向“評價體驗提升效果”，靶向解決文旅與科技融合層次淺、技術應用落地難、產學研協同不足等核心問題。

一是建議設立國家級文旅科技融合專項扶持資金，2030年前資金規模不低于1000億元，重點支持文旅領域關鍵技術研發、科技成果轉化、智能裝備研發應用。

二是建議推動文旅與多領域科技跨界融合，重點支持AI、大數據、元宇宙、數字孿生、VR/AR/MR等技術在文旅全鏈條的深度應用。政策導向應從“鼓勵數字化投入”轉向“評價體驗提升效果”，將用戶活躍度、文化傳播深度、運營效率優化作為衡量科技融合成效的核心指標。

三是建議構建文旅科技融合產學研協同創新體系，組建全國文旅科技融合創新聯盟，推動技術成果從實驗室走向文旅市場，科技成果轉化效率提升至60%以上。

四是建議打造文旅科技融合示范標桿，爭取到2030年前培育100個國家級文旅科技融合示范項目、50個國家級文旅科技融合示范園區、30個智慧文旅標桿城市。

五是建議完善文旅科技融合基礎設施建設，將文旅科技融合基礎設施納入新型基礎設施建設規劃，加快推進文旅領域5G-A、千兆光網、物聯網等通信網絡基礎設施建設。

六是建議建立文旅科技融合標準體系和監管機制，制定文旅科技融合相關國家標準、行業標準，強化文旅科技融合中的數據安全和個人信息保護。

6.業態產品創新層面：完善政策激勵體系，激發文旅業態與產品創新活力

培育新質生產力，核心是建立IP確權、交易、維權的完整鏈條，讓創意者能分享價值增值的果實。業態創新應追求化學反應式的價值共生，靶向解決業態同質化嚴重、產品供給單一、創新能力不足、文旅IP培育滯后等核心問題。

一是建議建立文旅業態與產品，創新專項激勵機制，設立全國文旅創新發展專項資金，爭取在2030年前每年資金規模不低于50億元，對獲評國家級文旅創新業態、創新產品的市場主體給予獎勵。

二是建議推動文旅業態多元化創新，鼓勵開發沉浸式文旅、研學旅行、康養文旅、戶外文旅、數字文旅、非遺文旅等新型業態，對具有市場潛力的新型業態給予3年培育期。

三是建議推動文旅產品精品化、個性化創新，引導文旅企業深挖中華優秀傳統文化內涵，支持開發定制化、個性化、體驗式文旅產品，鼓勵文旅IP開發與轉化。

四是建議支持文旅產品創新載體建設，努力在2030年前培育200個國家級文旅產品創新孵化基地，支持建設文旅文創產品研發中心、非遺工坊、數字文旅創作基地等創新載體。

五是建議強化文旅產品創新的市場導向和消費反饋，建立全國文旅消費需求監測體系，定期發布文旅消費需求白皮書。

六是建議推動文旅產品創新的區域協同與品牌打造，鼓勵東中西部地區加強文旅產品創新合作，培育一批區域文旅精品品牌和全國文旅知名品牌。

7.產業融合層面：加碼“文旅+百業”政策支持，推動深度融合發展

“文旅+百業”的真正潛力在于通過文旅的“粘合劑”作用，激活其他產業的存量資源、提升其品牌附加值。融合的深度取決于利益聯結機制的設計，靶向解決文旅融合不深、“形融神不融”、融合業態利益聯結機制缺失等核心問題。

建議牽頭建立跨產業的“文旅融合項目社會經濟綜合效益評估”標準體系，將文化傳承（非遺活化率不低于80%）、社區受益（帶動社區就業占比不低于30%）、生態影響（碳減排量不低于項目排放量的15%）、產業鏈帶動（帶動上下游企業數不低于20家）等非經濟指標量化納入評估

一是建議深化“文旅+鄉村振興”政策支持，推廣“保底租金+經營分紅+就業收入”的復合型契約，支持村集體以土地、房屋等資產作價入股，持股比例不低于10%。爭取到2030年，全國鄉村旅游接待人次突破50億，鄉村文旅產業增加值占農村經濟增加值的比重超15%。

二是建議全面升級“文旅+數字經濟”融合政策，努力在2030年前建設50個國家級數字文旅產業園、30個文旅元宇宙產業基地，2028年底前實現全國4A及以上景區、省級文旅集聚區5G、物聯網全覆蓋。前瞻性研究并出臺關于文旅數據資產產權、AIGC內容著作權歸屬與交易、虛擬空間治理規則的試行辦法，為產業創新提供清晰的制度預期。爭取到2030年，數字文旅產業收入占文旅產業總收入的比重突破40%。

三是建議持續優化完善“文旅+康養/體育/工業/教育”等融合發展政策，努力在2030年前培育100個國家級康養旅游示范區、200個國家級工業旅游示范基地，2027年底前建成全國統一的跨部門融合項目聯合審批平臺。

此外，建議建立“文旅+百業”融合發展激勵機制，每年評選100個國家級文旅融合標桿項目，每個給予最高1000萬元獎勵。

8.創新發展層面：升級AI/數字文旅扶持體系，培育新質生產力

AI、元宇宙等前沿技術正在重塑文旅產業的底層邏輯。“十五五”必須將數字文旅從“基礎應用”推向“深度融合、創新突破”，構建“技術研發-場景應用-產業培育-人才支撐-安全保障”的全鏈條體系，靶向解決產業創新能力薄弱、數字化轉型緩慢、數字文旅安全保障不足等核心問題。建議將部分補助資金從“前段建設補貼”轉向“后端運營激勵”，根據項目用戶活躍度、市場收入等后期表現進行獎勵。

一是建議加大數字文旅核心技術研發扶持，將文旅數字技術研發納入國家科技重大專項、重點研發計劃，力爭在2030年前設立800億元數字文旅技術研發專項資金，推動技術成果轉化率不低于60%。

二是建議出臺《數字文旅場景創新發展行動計劃》，推動數字技術在文旅全業態場景應用，對打造的AI智能導覽、數字孿生景區等標桿場景給予最高3000萬元一次性補助。場景評選應加入“技術賦能體驗提升度”的關鍵指標，達標線設為用戶滿意度提升20%以上。努力到2030年，全國4A級及以上景區實現數字孿生全覆蓋。

三是建議培育數字文旅產業集群，爭取在2030年前培育50個年產值超100億元的數字文旅產業集群，每個給予最高2億元專項扶持。

四是建議完善數字文旅人才專項扶持體系，爭取在2030年前培育10萬名數字文旅專業人才。

五是建議建立數字文旅安全保障體系，出臺《數字文旅安全管理辦法》，2030年前建成全國數字文旅安全監測平臺。涉及游客生物信息、行為軌跡的數據處理必須符合最小必要原則，對推薦算法可能帶來的信息繭房、價格歧視等問題進行倫理審查。

9.區域發展層面：深化城鄉文旅均衡政策，推動全域協同發展

區域文旅協同的障礙在于行政壁壘下的利益藩籬。破解之道在于建立市場化利益共享機制，靶向解決區域城鄉發展失衡、中西部資源開發利用率低、跨區域利益聯結機制缺失等核心問題。建議探索試點“產業轉移與承接地的稅收分享、GDP核算分計”等利益共享機制，使協作雙方成為利益共同體。

一是建議加碼縣域文旅經濟高質量發展政策，在2030年前培育200個縣域文旅經濟示范縣，每個給予最高1億元專項補助。鼓勵建立“城市文旅專家周末工作站”“銀發人才返鄉服務”等柔性用人機制。

二是建議完善鄉村文旅振興長效政策機制，爭取在2030年前實現全國80%的行政村擁有至少1個文旅業態，鄉村文旅從業人員中本地村民占比不低于70%。

三是建議推動城市文旅資源向鄉村輻射下沉，爭取在2030年前實現每個地級市至少與3個縣開展文旅結對幫扶。

四是建議深化區域文旅協同發展政策布局，在長三角或粵港澳試點“文旅飛地經濟”模式，探索GDP分計、稅收分享的跨區域利益聯結機制，使輸出資源的地區獲得合理收益，貢獻客流的城市共享發展紅利。加大對中西部地區、革命老區、邊疆地區文旅產業的政策支持，到2030年中西部地區文旅產業增加值占全國比重提升至45%以上。

10.國際發展層面：擴容對外開放與跨境合作政策，提升國際競爭力

國際競爭力的核心在于中國方案、中國標準能否成為全球文旅治理的參照。應將這些經驗轉化為國際標準提案，從“規則接受者”變為“規則制定者”，靶向解決國際競爭力有待提升、國際交流深度不足、入境游服務壁壘較多等核心問題。

一是建議加大入境旅游市場培育政策支持，2030年前實現入境游免簽國家和地區擴大至200個，入境游客年接待量突破3億人次，入境旅游收入超2000億美元；2029年前實現重點景區、商圈外卡受理覆蓋率全面提升，境外訪客移動支付使用率超80%。

二是建議升級跨境文旅合作政策，2030年前打造50條跨境文旅精品線路，建設20個跨境文旅合作區。

三是建議完善中國文旅企業“走出去”政策，2030年前支持100家文旅企業“走出去”，海外投資項目年均增長不低于20%。

四是建議推動文旅國際標準制定與輸出，支持國內機構將中國在智慧旅游、全域旅游、文旅減貧等方面的成功實踐進行總結、標準化和產品化，主動參與乃至主導相關國際標準的制定與修訂。2030年前設立200億元專項基金，力爭主導2-3項核心國際標準。

11.政策監管層面：實施包容審慎監管，與高質量發展考核掛鉤

面對元宇宙、低空經濟等顛覆性創新，傳統監管邏輯往往陷入“一管就死、一放就亂”的困境。未來的方向是建立敏捷治理機制，靶向解決監管體系不完善、新業態監管不健全、跨部門協同監管不足、政績觀偏面化等核心問題。建議在中央和地方層面建立常態化的“跨部門文旅政策合成與沖突審查機制”，每季度開展1次沖突審查，確保政策協同性。

一是建議堅持包容審慎監管，對文旅新業態實行1-2年觀察期，觀察期內違法行為處罰幅度降低30%。

二是建議推動精準監管，2028年底前實現全國文旅市場智慧監管覆蓋率達90%，每年開展不少于4次專項整治行動。

三是建議強化協同監管，2027年底前建成全國跨部門文旅協同監管平臺，推動協同監管真正落地為“一支隊伍管執法”或“一張清單明責任”，企業年均接受檢查次數不超過2次。

四是建議建立文旅高質量發展考核評價體系，將監管效果與考核掛鉤，考核指標中質量效益類指標權重不低于60%，生態環保類指標權重不低于15%。為不同資源稟賦的地區設計差異化考核指標。

五是建議完善文旅市場信用體系建設，2030年前實現全國文旅企業信用體系全覆蓋，建立信用分級分類監管機制。

12.綠色發展層面：健全綠色文旅政策體系，推動產業低碳轉型

綠色是文旅產業高質量發展的底色。“十五五”時期需將綠色發展理念貫穿文旅產業全鏈條，建立全流程綠色管控體系，靶向解決生態保護與開發利用失衡、綠色發展機制不健全、文旅產業碳排放較高等核心問題。

一是建議出臺《全國綠色文旅產業發展規劃（2026-2030）》，將綠色文旅發展納入地方政府文旅產業發展考核體系，考核權重不低于20%。2030年前創建500個國家級綠色文旅示范單位。

二是建議建立文旅項目開發全流程生態管控機制，嚴格文旅項目環評審批，將生態保護紅線、環境質量底線作為硬性約束。

三是建議推動文旅產業運營低碳化轉型，對采用清潔能源、推行節能改造的文旅企業給予資金補助和稅收優惠。爭取在2030年前全國4A及以上景區清潔能源使用率超60%，文旅產業碳排放強度較2025年下降25%以上。

四是建議培育綠色文旅產品體系，鼓勵開發生態旅游、森林旅游、低碳研學等綠色文旅產品。

五是建議健全文旅生態保護補償機制，2027年前設立國家級文旅生態保護補償資金，規模不低于200億元。

六是建議強化綠色文旅技術支撐，支持綠色文旅技術研發和推廣應用。

13.人才建設層面：完善全鏈條人才政策，打造文旅人才高地

人才是文旅產業高質量發展的第一資源。“十五五”時期需構建覆蓋“培養、引進、評價、激勵、服務”的全鏈條文旅人才政策體系，靶向解決人才供需結構性矛盾、人才培養體系與市場脫節、人才激勵機制不完善等核心問題。

一是建議優化文旅人才培養體系，推動高校、職業院校與文旅企業深度合作，2030年前建成100個國家級文旅產教融合示范基地。調整高校文旅相關專業設置，增設數字文旅、沉浸式文旅、綠色文旅等新興專業。建立全國文旅從業人員培訓平臺，每年培訓基層文旅從業人員不低于200萬人次。

二是建議加大文旅高端人才引進力度，將數字文旅、文旅IP運營、文旅規劃等領域的高端人才納入各地人才引進目錄。2030年前引進文旅高端人才不少于1萬名，培育國家級文旅領軍人才不少于1000名。

三是建議完善文旅人才評價機制，建立以能力、業績、貢獻為核心的文旅人才評價體系，推行文旅人才職業技能等級認定。

四是建議健全文旅人才激勵機制，設立文旅人才發展專項資金，對扎根基層、服務鄉村的文旅人才給予基層工作補貼。

五是建議優化文旅人才服務保障，建立全國文旅人才服務平臺，推動文旅人才跨區域、跨行業流動。

14.消費升級層面：升級文旅消費激勵政策，培育高品質消費市場

文旅消費是擴大內需、促進消費升級的重要抓手。“十五五”時期需通過政策升級激活文旅消費潛力，推動文旅消費從“量的增長”向“質的提升”轉變，靶向解決文旅消費體驗不佳、消費供給與需求脫節、消費環境有待優化等核心問題。

一是建議持續加大文旅消費激勵力度，優化文旅消費券發放方式，實現消費券精準投放。2030年前全國每年發放文旅消費券總額不低于800億元，帶動文旅消費規模超10萬億元。將消費券與激勵企業提供優質產品套餐綁定，引導消費者從“打卡式”游覽向深度體驗轉型。

二是建議豐富高品質文旅消費供給，爭取在2030年前建成500個國家級文旅消費集聚區。鼓勵文旅企業開發高端定制、沉浸式體驗、康養度假等高品質文旅產品，推動文旅消費數字化升級，2030年前全國線上文旅消費占比超60%。

三是建議優化文旅消費環境，建立文旅消費投訴快速處理機制，實現投訴處理時限不超過24小時。完善文旅消費基礎設施，推動文旅消費支付便利化。

四是建議培育新型文旅消費熱點，大力培育露營旅游、低空旅游、數字文旅消費、非遺文創消費等新型消費熱點。2030年前全國培育100個新型文旅消費示范基地。

五是建議推動文旅消費區域均衡發展，加大對中西部地區、縣域、鄉村文旅消費市場培育的政策支持。爭取2030年前中西部地區文旅消費規模占全國比重提升至40%以上。

【五】

結語

文旅產業既是經濟產業，更是民生產業、文化產業，肩負著滿足人民美好生活需要、傳承中華優秀傳統文化、推動共同富裕的重要使命。相信在科學完善的政策體系引導下，在市場主體的創新活力驅動下，在社會各界的共同努力下，中國文旅產業必將在“十五五”時期實現新的跨越，成為推動國民經濟發展的重要支柱，為全面建設社會主義現代化國家貢獻更大力量。

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