全國人大代表冷友斌：建議統一“高蛋白”食品標識標準，開展乳制品深加工專項試點

從國民優質蛋白營養攝入的供需平衡破解，到乳品精深加工的產業鏈自主可控突破，乳業作為保障國民健康的基礎產業，正站在助力人口高質量發展的關鍵節點。

今年，全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌圍繞促進優質蛋白供給、加強乳品精深加工提出兩份建議，為乳業高質量發展設想新的實踐路徑。

補短板優供給，推動優質蛋白產業發展

據冷友斌介紹，蛋白質是人體健康的基石，其攝入水平直接關聯人口身體素質、健康素養與發展質量，而我國當前仍面臨居民蛋白攝入“量不足、質不優”的結構性問題，成為制約人口高質量發展的重要因素。在老齡化進程不斷加速的背景下，打破這一困局，系統性提升優質蛋白的供給與認知水平，已成為關乎全民健康與長遠發展的緊迫議題。

針對這一現狀，冷友斌建議，可以從需求側、供給側、監管側等協同發力，系統性推動優質蛋白產業發展，破解供需失衡難題。

其中，在需求側，可由國家衛生健康委員會牽頭，聯合多部門分青少年、中老年、慢性病患者等人群制定《國民優質蛋白攝入指南》，明確不同人群推薦攝入量、優質蛋白來源及科學攝入方案，編制科普手冊納入國民健康素養教育體系。同時由市場監管總局牽頭修訂預包裝食品營養標簽通則，統一“高蛋白”食品標識標準，將酪蛋白等優質蛋白納入保健食品原料目錄，補齊國民蛋白營養認知短板。

在供給側，其建議國家出臺鼓勵性政策，加大對國內蛋白產業創新發展的支持和引導力度。包括對相關企業進行鼓勵性稅收減免，在研發和自主產業鏈建設上提供相應補貼、創新金融服務等。同時，在研發創新上，可搭建平臺支持產學研合作，積極培養專業人才。以針對性政策支持，將“投資于物”與“投資于人”高度結合。

強創新破瓶頸，加快乳制品精深加工升級

談及我國乳品行業長期存在加工程度不深、結構失衡、核心原料依賴進口等突出問題，冷友斌分析，當前乳制品產業鏈的供應鏈安全，正面臨嚴峻挑戰。

其舉例道，在各類乳品功能性原料中，諸如乳清蛋白、乳鐵蛋白、α-乳白蛋白等，是嬰配粉與功能性食品不可或缺的關鍵成分。然而，這些核心原料目前基本依賴進口，導致我國相關產業鏈在源頭環節便處于被動。此外，我國乳制品產業中，高附加值精深加工產品發展相對滯后——液態奶占比高達92.7%，而奶酪、黃油等高附加值產品占比不足7.3%。

而現行乳制品法規部分條款滯后，標準體系適配不足、檢測技術滯后等問題，也制約了企業深加工創新與產業升級步伐。冷友斌舉例道，當企業通過技術突破，已能夠提取脫脂粉中的蛋白成分，提高原奶的附加值與利用率，緩解“原奶過剩”問題時，卻因為《食品安全國家標準 乳清粉和乳清蛋白粉》只允許以生乳為原料進行深加工，使得相關技術無法得到應用。

為加快乳品精深加工升級，破解行業發展瓶頸，冷友斌提出三條針對性建議。

一是加大政策支持力度，將乳清蛋白等核心原料國產化率目標定在60%以上，從而更好地保障乳業產業鏈供應鏈的自主可控。對建設原料生產基地的企業給予土地和資金等支持，對從事關鍵乳品功能性原料研發、生產，以及使用國內奶源生產優質乳品功能性原料的企業等，給予稅收減免或優惠，使企業“輕裝上陣”。

二是完善法規標準與檢測技術體系，在對嬰配粉生產保持嚴格監管的基礎上，及時調整和完善相關法律法規及評估體系、完善檢測技術。可根據國內產業發展實際，調整完善行業標準，鼓勵企業進行商品原料注冊應用、加速審批流程等；為乳品功能性原料生產中的新技術、新工藝及新產品設立專門評估方法。在保障質量安全的前提下，開展乳制品深加工專項試點。

三是加強專業人才培養，建議通過跨學科培養與課程創新，系統培育千名以上具備國際競爭力的核心研發與工程技術人才，構建堅實的人才支撐體系。

乳業鏈條的迭代更新，需要前沿攻關、技術儲備和商業化落地的完整體系。對此，冷友斌表示，“以乳蛋白為核心，布局全生命周期營養，既是中國乳企參與國際化競爭的必由之路，也是滿足國民健康美好生活的應有之義。”

林辰/文

徐楠/編輯

(編輯：林辰)