倒計(jì)時(shí)！3月12日表決：生態(tài)環(huán)境法典草案為“再生材料”立新規(guī)

2026年3月26-27日

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十四屆全國人大四次會(huì)議3月5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕，受全國人大常委會(huì)委托，全國人大常委會(huì)副委員長李鴻忠作關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說明。

第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

生態(tài)環(huán)境法典草案日程：

1

3月5日，聽取全國人大常委會(huì)副委員長李鴻忠關(guān)于中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典草案的說明

2

3月8日上午上午9時(shí)，代表小組會(huì)議審議生態(tài)環(huán)境法典草案

3

3月10日下午3時(shí)，代表小組會(huì)議審議生態(tài)環(huán)境法典草案修改稿

4

3月12日下午3時(shí)，表決中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典草案

大會(huì)發(fā)言人婁勤儉介紹，生態(tài)環(huán)境法典是中國第二部以“法典”命名的法律。這部法典的編纂，不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。通過編纂法典，將提升立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

環(huán)境保護(hù)法等10部法律將納入生態(tài)環(huán)境法典

關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說明指出，生態(tài)環(huán)境法典編纂采取了適度法典化的模式，編纂工作分三類情況分別處理，具體考慮是：

第一類情況，將現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法等10部法律經(jīng)編訂纂修，全部納入生態(tài)環(huán)境法典。法典編纂出臺(tái)后，上述法律不再保留。

第二類情況，將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典之中。這些法律在生態(tài)環(huán)境法典編纂出臺(tái)后將繼續(xù)保留。

第三類情況，考慮應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，而目前這些方面尚未制定專門法律。編纂生態(tài)環(huán)境法典，宜就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國相關(guān)法律制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定原則、奠定基礎(chǔ)、留有空間，以體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。

生態(tài)環(huán)境法典草案共5編1242條

關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說明顯示，草案共5編、1242條，各編依次為：總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則。第一編“總則”規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要法律原則和基礎(chǔ)性、綜合性、普遍性的法律制度，統(tǒng)領(lǐng)其他各編。

生態(tài)環(huán)境法典草案對(duì)新領(lǐng)域污染防治問題作出規(guī)定

關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說明介紹，草案污染防治編對(duì)現(xiàn)行大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法和環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律中關(guān)于污染防治的規(guī)定，進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成優(yōu)化。一是將現(xiàn)行法律規(guī)定的污染防治共性制度總結(jié)提煉為通則、一般規(guī)定，并將實(shí)踐證明行之有效的成熟的污染防治經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度規(guī)定。二是在體例結(jié)構(gòu)上，首先考慮藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，其次是固體廢物、噪聲、放射性污染源的治理，然后是對(duì)化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射、光等新領(lǐng)域污染防治問題作出針對(duì)性制度規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境法典草案建立健全綠色消費(fèi)制度

關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案的說明指出，草案充實(shí)廢棄物循環(huán)利用制度，增加新型廢棄物、低值可回收物回收利用，以及再生金屬加工利用、再生材料推廣應(yīng)用等有關(guān)規(guī)定。建立健全綠色消費(fèi)制度，增加綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、政府綠色采購、二手商品流通交易等有關(guān)規(guī)定，明確公民和企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。

權(quán)威解讀 · 重磅嘉賓

常紀(jì)文
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所 副所長、研究員

將親臨

ChinaRePlas2026

第33屆中國國際塑料回收和再生大會(huì)（物理循環(huán)）

深度解讀：《生態(tài)環(huán)境法典草案》

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中國 · 廈門

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