西班牙為何敢于連續(xù)兩次對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”

美國(guó)在伊朗前線炸得正酣，一位傳統(tǒng)盟友卻突然“唱起反調(diào)”。

3月2日，面對(duì)美國(guó)要求使用駐西班牙軍事基地參與對(duì)伊行動(dòng)，西班牙直接拒絕。首相桑切斯說(shuō)得很明確：不參加戰(zhàn)爭(zhēng)。

這一表態(tài)很快點(diǎn)燃華盛頓的怒火。3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅，要“切斷與西班牙的一切貿(mào)易”。

在美國(guó)看來(lái)，西班牙這一拒絕，不僅可能拖慢軍事行動(dòng)節(jié)奏，更是對(duì)其盟友體系權(quán)威的公然挑戰(zhàn)。

面對(duì)施壓，馬德里并未讓步。4日，桑切斯再度回應(yīng)：西班牙不會(huì)參戰(zhàn)，也不會(huì)因美方的經(jīng)濟(jì)威脅改變立場(chǎng)。

事實(shí)上，西班牙此前就曾公開(kāi)拒絕將本國(guó)軍費(fèi)提升至GDP5%的北約目標(biāo)，在“叫板”美國(guó)的問(wèn)題上早有先例。一旦這種態(tài)度在歐洲擴(kuò)散，美國(guó)在盟友體系中的領(lǐng)導(dǎo)力將不可避免地受到?jīng)_擊。

作為美國(guó)在歐洲的重要北約盟友，西班牙在戰(zhàn)事關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連續(xù)兩次對(duì)華盛頓說(shuō)“不”，顯然已超出普通外交摩擦的范疇。

表面上看，這場(chǎng)爭(zhēng)議圍繞軍事基地使用權(quán)展開(kāi)。

西班牙扼守直布羅陀海峽，境內(nèi)的羅塔海軍基地、莫龍空軍基地是美軍在地中海、中東投送力量的關(guān)鍵支點(diǎn)，可大幅縮短作戰(zhàn)半徑與反應(yīng)時(shí)間。但根據(jù)雙方協(xié)議，這些基地主權(quán)歸屬西班牙，美軍若要將其用于作戰(zhàn)行動(dòng)，必須獲得西政府許可。

因此，是否開(kāi)放基地，“鑰匙”握在馬德里手里。

西班牙的拒絕理由也很直白：美以針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)沒(méi)有獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)。如果開(kāi)放基地用于進(jìn)攻行動(dòng)，就意味著西班牙將直接卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。在不少歐洲觀察人士看來(lái)，這種立場(chǎng)體現(xiàn)了西班牙對(duì)國(guó)際法原則的堅(jiān)持。

不過(guò)，支撐西班牙這份“硬氣”的，并不只有國(guó)際法。

從歷史維度看，西班牙的態(tài)度植根于一段深刻記憶。

2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，西班牙曾追隨美國(guó)出兵，卻引發(fā)全國(guó)性反戰(zhàn)浪潮，數(shù)百萬(wàn)民眾走上街頭抗議。2004年馬德里恐襲與政府更迭后，西班牙從伊拉克撤軍。此后，“不卷入中東戰(zhàn)爭(zhēng)”逐漸成為西班牙外交的隱形紅線。

現(xiàn)實(shí)政治同樣不允許輕易妥協(xié)。

桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的左翼聯(lián)合政府反戰(zhàn)立場(chǎng)鮮明，西班牙民眾對(duì)海外軍事行動(dòng)長(zhǎng)期持懷疑態(tài)度。如果貿(mào)然配合美國(guó)，不僅可能引發(fā)國(guó)內(nèi)政治危機(jī)、動(dòng)搖執(zhí)政聯(lián)盟的穩(wěn)定，還可能招致恐怖報(bào)復(fù)。

因此，對(duì)西政府而言，拒絕美國(guó)既是外交原則，也是務(wù)實(shí)的政治選擇。

更重要的是，西班牙有歐盟做后盾。

面對(duì)貿(mào)易威脅，西班牙指出一個(gè)關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)：美國(guó)無(wú)法單獨(dú)“切斷與西班牙的貿(mào)易”，因?yàn)槲靼嘌朗菤W盟成員國(guó)，而歐盟實(shí)行共同貿(mào)易政策。歐盟委員會(huì)隨后迅速力挺西班牙，強(qiáng)調(diào)將通過(guò)歐盟的共同貿(mào)易政策保護(hù)歐盟利益，如有必要準(zhǔn)備采取行動(dòng)。

歐盟這層制度性保護(hù)，無(wú)疑給了西班牙直面美國(guó)壓力時(shí)的更多底氣。

除歐盟撐腰外，美西經(jīng)濟(jì)深度捆綁，也讓美方威脅大打折扣。近年來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模接近500億美元，而且美國(guó)長(zhǎng)期保持順差。貿(mào)然切斷貿(mào)易，美國(guó)自身同樣代價(jià)不菲。

如果把視線拉遠(yuǎn)，放眼整個(gè)歐洲，西班牙并非“孤軍奮戰(zhàn)”——德國(guó)在伊朗問(wèn)題上態(tài)度謹(jǐn)慎，法國(guó)呼吁避免軍事升級(jí)，意大利國(guó)內(nèi)出現(xiàn)反戰(zhàn)抗議，就連英國(guó)也沒(méi)有像過(guò)去一些戰(zhàn)爭(zhēng)那樣急于軍事介入。

正是這種整體性的謹(jǐn)慎態(tài)度，在中東戰(zhàn)火的映襯下，就像一面放大鏡，清晰折射出跨大西洋關(guān)系正在發(fā)生的微妙變化——?dú)W洲早已不再像從前那樣無(wú)條件追隨美國(guó)。

這種轉(zhuǎn)向并非一朝一夕形成。

一方面，世界多極化加速發(fā)展，美國(guó)對(duì)盟友的影響力下降，歐洲國(guó)家也愈發(fā)強(qiáng)調(diào)外交與安全自主。

另一方面，“美國(guó)優(yōu)先”的單邊作風(fēng)不斷沖擊跨大西洋關(guān)系。從關(guān)稅爭(zhēng)議到防務(wù)開(kāi)支，從威脅退出北約到烏克蘭問(wèn)題，美方頻頻施壓，正在加劇歐洲的不滿與不信任。

在此背景下，“歐洲戰(zhàn)略自主”早已從口號(hào)變成歐洲政策圈的重要議題。當(dāng)美國(guó)的政策與歐洲利益、各國(guó)民意相悖時(shí)，爭(zhēng)取更多自主決策空間，正成為越來(lái)越多歐洲國(guó)家的共同選擇。

也正因如此，西班牙此次對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”，才更具標(biāo)志性意義。這既是歐洲對(duì)中東戰(zhàn)事升級(jí)的清醒警惕，更是歐洲戰(zhàn)略自主的具體表達(dá)。

美國(guó)依舊是北約與西方安全體系的核心，跨大西洋聯(lián)盟不會(huì)輕易瓦解。但聯(lián)盟內(nèi)部的權(quán)力格局與行事邏輯正在悄然改變——?dú)W洲仍是美國(guó)的盟友，卻越來(lái)越不愿只做一只“應(yīng)聲蟲(chóng)”。

作者：解放日?qǐng)?bào) 安崢