6400萬“保交樓”資金去向成謎住建局以“國家秘密”為由拒絕公開

　2026年1月22日，廣東省云浮市云城區(qū)的梁慶堅(jiān)收到了一份讓他“看不懂”的文件。這位半輩子和工程打交道的人，萬萬沒有想到自己竟然會(huì)和“國家秘密”扯上關(guān)系。這份來自廣東省云浮市云城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的文件上赫然寫著：“因天湖半島花園保交樓政策為非公開政策，涉及國家秘密，決定不予公開。”

　　一切要從五年前說起。

梁慶堅(jiān)近照

梁慶堅(jiān)近照

　 2021年9月，梁慶堅(jiān)經(jīng)人介紹，接下廣東大鑫山公司開發(fā)的“天湖半島”部分零星工程。一進(jìn)場，他便感覺不對(duì)勁：公司只催進(jìn)度，卻絕口不提工程款。經(jīng)他私下了解，項(xiàng)目已處于爛尾狀態(tài)。他做完空中花園不銹鋼欄桿、車道欄桿等工程后，為及時(shí)止損，選擇了退場。從此，12萬多元工程款也成了“懸案”。
事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年。隨著“保交樓”專項(xiàng)借款政策落地，天湖半島項(xiàng)目被納入其中。廣東大鑫山公司的法定代表人程劍飛主動(dòng)找到梁慶堅(jiān)，邀他去做地下室圍蔽工程。梁慶堅(jiān)稱，他開始表示拒絕，“你之前的工程款都沒給，我不做。”程劍飛則信誓旦旦表示：“這是政府‘保交樓’項(xiàng)目，有6400萬專項(xiàng)借款資金，做完就能拿到錢。”梁慶堅(jiān)向云城區(qū)住建局核實(shí)，得到“情況屬實(shí)”的答復(fù)。

　　有了政府“兜底”，他接下了圍蔽工程。2023年7月，89000多元工程款果然通過政府平臺(tái)“云浮市宏鴻工程投資有限公司”進(jìn)行了支付，這令梁慶堅(jiān)信心倍增。

　　嘗到甜頭后，雙方繼續(xù)合作。2023年7月10日，雙方簽訂天湖半島玻璃光棚、臨時(shí)洞口雨水加蓋、幼兒園樓梯扶手等施工合同，總價(jià)款暫定為120萬元，按工程量據(jù)實(shí)結(jié)算。此后，又于2023年10月，完成了5—6幢地下室樓梯扶手安裝工程，價(jià)款為44955元。

　　梁慶堅(jiān)稱，玻璃光棚等工程于當(dāng)年8月份完工。完工后，他立即申請(qǐng)支付工程款。經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、政府現(xiàn)場監(jiān)管組、住建局等多方審核，云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意支付498731.1元，但至今未支付。

　　“我開始找開發(fā)商時(shí)，開發(fā)商稱‘還在走流程’;找住建局時(shí)，住建局稱‘領(lǐng)導(dǎo)還沒有批下來’。”梁慶堅(jiān)回憶，“后來再去找開發(fā)商，對(duì)方說：‘這是政府保交樓工程，去找住建局。’去找住建局，住建局又說：‘合同又不是和我們簽的。’”

2024年2月6日，梁慶堅(jiān)和許多工友一起去云城區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察中心反映天湖半島拖欠工人工資的問題。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，住建局又通過政府平臺(tái)“云浮市宏鴻工程投資有限公司”支付了8萬元工資。但這只是杯水車薪。

　　梁慶堅(jiān)原本以為這是一次普通的拖欠，沒想到更大的打擊還在后面。2025年9月，他像往常一樣在家刷抖音時(shí)，突然看到廣東大鑫山公司破產(chǎn)的消息。他簡直不敢相信，立即打電話問住建局，得到“情況屬實(shí)”的答復(fù)，并建議他向破產(chǎn)管理人申報(bào)債權(quán)。

　　梁慶堅(jiān)十分不解：自己的兩筆工程款是在專項(xiàng)借款資金內(nèi)，為什么不支付?況且其中498731.1元工程款已經(jīng)走完了所有流程，住建局同意支付，為何不支付?況且項(xiàng)目6400萬專項(xiàng)借款資金，這些錢又用在哪里?有無優(yōu)親厚友?如今公司破產(chǎn)，則意味著59萬余元工程款血本無歸。

　　為了弄清楚6400萬專項(xiàng)資金的去向，2026年1月14日，梁慶堅(jiān)向云城區(qū)住建局申請(qǐng)政府信息公開。誰料，2026年1月22日，該局答復(fù)：因天湖半島花園保交樓為非公開政策，涉及國家秘密，不予公開。

　　梁慶堅(jiān)稱，專項(xiàng)資金屬公共資金，每一筆都要接受社會(huì)監(jiān)督，公開怎么就危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定了?“云城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局這是濫用職權(quán)。”

廣東穗宏律師事務(wù)所胡定鋒律師指出：根據(jù)《政府信息公開條例》，法定分類中并沒有“非公開政策”這一正式概念。條例確立的是“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則。根據(jù)《保守國家秘密法》規(guī)定，國家秘密的確定、變更和解除，必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序。住建局在答復(fù)中，既未出示任何定密依據(jù)，也未說明為何該信息公開就會(huì)“危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”。這屬于行政違法。“國家秘密”不是萬能擋箭牌。

　　胡定鋒律師進(jìn)一步指出：將專項(xiàng)借款使用情況與“破產(chǎn)清算資料”混為一談，以“不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開”為由，將皮球踢給法院，是“混淆了監(jiān)管信息與司法信息的界限”。專項(xiàng)借款的撥付、使用監(jiān)管信息，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　據(jù)中國房地產(chǎn)報(bào)統(tǒng)計(jì)，2022—2024年，全國超300個(gè)保交樓項(xiàng)目獲專項(xiàng)借款支持，總金額超萬億元。但同期，僅公開報(bào)道的工程款拖欠糾紛就達(dá)1200余起，涉及金額數(shù)十億元。

　　梁慶堅(jiān)的遭遇并非孤例。這筆僅占專項(xiàng)資金總額不到1%的工程款，卻成了壓垮施工方的最后一根稻草，也成了資金監(jiān)管黑洞的縮影。
陽光是最好的防腐劑，公共資金不容暗箱操作;民生承諾，不應(yīng)淪為泡影。

　　此事不僅關(guān)乎梁慶堅(jiān)個(gè)人的59萬元血汗錢，更是一面照妖鏡，映照出“保交樓”政策在執(zhí)行鏈條中最致命的軟肋——資金監(jiān)管的失焦與信息公開的黑洞。當(dāng)“國家秘密”成為拒絕監(jiān)督的萬能擋箭牌，當(dāng)公共資金在暗箱中流轉(zhuǎn)，受損的不僅是個(gè)體商戶的生計(jì)，更是公眾對(duì)政府的信任底線。

　　6400萬專項(xiàng)資金究竟流向何方?“走完流程”的工程款為何在破產(chǎn)前夕仍被卡住?這些問題不能隨著企業(yè)的破產(chǎn)而“爛尾”。

　　在此，我們呼吁：廣東省、云浮市紀(jì)檢監(jiān)察及住建部門立即介入，撕開“涉密”的遮羞布，對(duì)天湖半島項(xiàng)目資金進(jìn)行穿透式審計(jì)，依法追繳被截留挪用的款項(xiàng)，優(yōu)先保障實(shí)際施工人與農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，必須對(duì)云城區(qū)住建局濫用行政權(quán)力、推諉塞責(zé)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，給社會(huì)一個(gè)明明白白的交代。

　　民生無小事，保交樓不容變“保爛尾”。只有讓每一分救命錢都在陽光下運(yùn)行，才能真正確保“保交樓”不淪為一句響亮的口號(hào)，不讓“保民生”在權(quán)力的傲慢中變成一紙空文。