當地時間3月2日,加拿大總理卡尼在新德里會見印度總理莫迪。按照加方公布的行程,結束印度行程后,他還將訪問澳大利亞和日本。
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從公開信息看,卡尼此訪有兩個核心目標。首先是修復與印度的政治關系,其次是擴大經貿合作,降低對美國市場的依賴。
過去一年,加拿大與美國關系起伏明顯。自特朗普重返白宮后,美方在關稅和產業政策上動作頻繁。加拿大在鋼鋁、汽車等領域承壓明顯。多項民調顯示,加拿大社會對美國的不信任感上升。
在此背景下,加拿大需要尋找新的市場空間,而印度也隨之成為重要選項。數據顯示,印加雙邊商品和服務貿易額約308億美元,印度已成為加拿大第七大貿易伙伴。雙方提出,到2030年將雙邊貿易額提升至700億美元以上。這個目標不低,但有現實基礎。
當前,全球產業鏈重組加快,新能源、電動汽車和高端制造都依賴穩定的礦產供應。加拿大在鎳、鉀鹽、鈾等資源方面具備儲量優勢,印度正在推動制造業升級,對相關資源需求上升。雙方若建立長期合作機制,可形成穩定供需關系。
不過,印加關系并非一帆風順。2023年,加拿大時任總理特魯多公開指責印度政府與加拿大境內錫克教領袖尼賈爾遇刺事件有關,印方否認相關指控,隨后雙方互相驅逐外交官,貿易談判一度暫停,雙邊關系降至低點。
此次訪問前,加加拿大官員對外表示,相關活動已停止,兩國在安全問題上保持外交溝通,印方也未再公開提及所謂“窩藏極端分子”的問題,雙方都釋放出緩和信號。可以看出,正是經貿合作的現實需要,推動雙方回到談判桌。印度媒體評論稱,一年前難以想象的訪問,如今成為重塑關系的契機。
事實上,卡尼此行還承載著宏觀的戰略考慮。今年早些時候,他在達沃斯世界經濟論壇提出“中等強國需要團結”的觀點。卡尼認為,在大國博弈加劇的環境下,中等規模經濟體如果各自為戰,容易受到沖擊。通過協調立場、拓展合作,可以增強議價能力,印度、澳大利亞、日本都被視為重要伙伴。
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對加拿大而言,減少對美國依賴,并非簡單口號。長期以來,美國是加拿大最大貿易伙伴,產業鏈深度綁定,短期內完全轉向并不現實。因此,加拿大采取的是漸進式多元化策略。通過增加對印度、日本、澳大利亞等國出口份額,逐步降低單一市場風險。
當前,美國保護主義政策正對多國造成影響。無論是印度還是加拿大,都在面對關稅壓力和供應鏈不確定性,雙方在與美國的經貿往來中,既合作又競爭。在此背景下,加強彼此合作,有助于提升談判空間。但“中等強國聯合”能否形成穩定機制,仍有不確定性,各國利益結構不同,政策優先級也存在差異。
對中國而言,印加關系回暖屬于正常國家間互動,中國一貫支持各國通過對話解決分歧,推動互利合作。中國與加拿大、印度都保持經貿往來,地區穩定有利于全球供應鏈安全,若印加合作促進能源與礦產市場穩定,也將為全球經濟提供支撐。
總的來看,卡尼此次訪問具有明顯的現實導向。
首先,修復政治互信,為經貿合作掃清障礙。
另外,擴大能源與礦產出口,提升貿易規模。
并且,通過與印度、澳大利亞、日本的互動,分散對美國市場的依賴。短期內,加拿大難以完全擺脫對美國的經濟聯系,但通過多元布局,可以增強政策自主性。
后續局勢的發展,關鍵取決于三方面因素。
第一,全面經濟伙伴關系協定談判能否取得實質進展。
第二,安全議題是否真正降溫。
第三,全球經濟環境是否保持相對穩定。
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如果這三方面條件具備,印加關系有望進入相對平穩階段。
眼下,卡尼的“亞太環游記”還在繼續,密集外交反映出加拿大對外政策的調整節奏。在不確定性持續上升的國際環境中,中等國家需要展現更強的主動性與靈活性。如何在大國博弈之間保持戰略平衡,如何在多邊框架下拓展合作空間,都是長期而現實的課題。
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