全國人大代表胡成中：建議構建新能源全鏈條協同平臺，以終端消費升級反向牽引關聯制造業升級

當前，新能源產業是我國“新三樣”標志性產業，既是落實“雙碳”目標、構建清潔低碳能源體系的關鍵抓手，也是提升全球產業競爭力、拉動制造業升級的核心引擎。中央多次強調“推動新能源產業健康有序發展”，要求統籌“降碳、減污、擴綠、增長”，為產業發展明確了方向。

“我國新能源產業加速發展，為構建新型能源體系奠定堅實基礎。”全國兩會期間，全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中強調，新能源產業發展絕非僅局限于風電、光伏、氫能等生產環節，更關聯電網傳輸、電氣制造、智能家居等諸多領域，是一項需要跨領域統籌推進的系統工程。從產業實踐來看，當前各環節協同不足、聯動不暢的問題比較突出，既制約了新能源產業本身的發展，也難以充分發揮其對相關制造產業升級和消費市場轉型的帶動作用。具體表現為：

一是多領域協同脫節，系統效能釋放不足。當前產業發展存在“重生產端、輕全鏈條”的傾向，風電、光伏等生產端布局提速，但與之配套的電網傳輸適配、智能電氣裝備供給、終端智能家居兼容等環節未能同步跟進，形成“單環節快跑、全鏈條脫節”的失衡格局，導致產能過剩、棄風棄光等問題比較嚴重。例如，西北部分光伏基地建成后，因電網跨區域輸送能力不足、儲能配套滯后、調峰能力欠缺等問題，相當一部分綠電無法及時并網消納；家庭光伏設備與家用電氣系統不兼容問題也比較普遍，綠電終端利用效率大幅降低。這種發展模式不僅浪費了新能源產能，也使得新能源產業對電氣制造、智能家居等關聯產業的帶動作用難以發揮。

二是產業結構失衡，高端制造支撐乏力。普通光伏組件等低端產能過剩問題凸顯，企業陷入低價競爭；而新能源電站、數據中心、高端制造等對可靠性與智能控制要求極高的場景，國內企業的話語權還比較弱。這種結構失衡不僅制約了新能源產業自身競爭力提升，也難以支撐相關制造產業向高端轉型，更無法有效適配消費市場對智能綠色家電、智慧能源家居等新型消費需求的升級。

為充分釋放新能源產業的牽引帶動作用，推動多領域協同發展與制造消費雙轉型，結合自身長期在低電壓領域的產業實踐，胡成中提出以下五點建議：

第一，構建全鏈條協同平臺，推動多領域一體化落地。建議由工信、能源部門牽頭，建立涵蓋新能源生產企業、電網運營商、電氣制造企業、智能家居廠商的跨領域協調機制，打破行業壁壘，統籌推進各環節規劃、研發、生產的協同聯動。與光伏、風電等產業發展同步，推動建設智能電氣配套產業園，推動智能配電柜、新能源充電樁等適配裝備與能源基地同步研發、同步投產，同時引導電氣制造企業與智能家居廠商協同攻關，解決終端設備兼容問題，實現“能源生產—電網傳輸—裝備制造—終端應用”全鏈條銜接，以新能源產業為核心帶動關聯制造產業升級，適配綠色消費需求。

第二，實施“扶高控低”精準政策，強化協同發展支撐。一方面，強化低端產能管控，以能耗、環保硬標準動態調整，將普通光伏組件單位產品能耗限值再降低，逐步淘汰落后產能，引導資源向高端環節集中。另一方面，加大跨領域協同創新支持力度，設立智能電網、新型儲能、智能電氣裝備等領域專項研發補貼，支持企業聯合高校共建“新能源+電氣制造+智能家居”創新平臺。重點支持核心芯片等“卡脖子”技術攻關，通過政策賦能推動智能配電裝備國產替代率提升，既提升新能源產業全鏈條競爭力，也以技術突破帶動制造產業向高端轉型，進一步激發綠色消費潛力，形成“產業協同發展—制造升級—消費轉型”的良性循環。

第三，統一全鏈條標準體系，筑牢協同發展基礎。建議由相關部委牽頭，聯合行業協會、龍頭企業制定新能源產業全鏈條標準，涵蓋綠電并網接口、智能電氣裝備技術參數、智能家居能源兼容規范等關鍵領域，解決不同環節標準不統一、設備不兼容的核心痛點。同時建立標準動態更新機制，同步對接國際先進標準，既保障國內產業協同效率，也提升我國在全球新能源領域的標準話語權。

第四，強化復合型人才培育，夯實產業升級支撐。新能源全鏈條發展亟須既懂新能源技術、又通電氣制造和智能家居的復合型人才。建議支持高校增設“新能源+電氣融合”相關專業方向，推行“校企聯合培養”模式，定向輸送產業急需人才；同時依托行業平臺開展在職人員技能培訓，重點提升技術人員跨領域協同對接能力，為產業全鏈條升級提供人才保障。

第五，優化綠色消費引導政策，激活終端帶動效能。一方面，擴大新能源汽車、智能綠色家電等綠色產品消費補貼覆蓋面，推行“綠電消費積分”制度，鼓勵家庭安裝兼容型光伏及儲能設備。另一方面，支持地方開展“智慧能源家居示范社區”建設，通過政府補貼、企業讓利等方式，推動綠電供應與家居用電系統一體化配套，以終端消費升級反向牽引上游制造業轉型。（仲新源）