打通服務(wù)群眾“最后一公里” 《江蘇省城市管理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》印發(fā)

來源：江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述，落實(shí)中央和省委城市工作會(huì)議精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件部署，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)城市管理融入基層治理。近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省委組織部、社會(huì)工作部和省公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)督管理局、消防救援總隊(duì)等共10個(gè)部門印發(fā)《江蘇省城市管理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)工作，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

《方案》圍繞“為什么進(jìn)、進(jìn)什么、怎么進(jìn)、解決什么問題”等內(nèi)容進(jìn)行了部署，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和組織保障等內(nèi)容。

《方案》聚焦“為什么進(jìn)”。認(rèn)真踐行人民城市理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)城市管理深度融入基層黨建引領(lǐng)基層治理體系，把解決群眾身邊的急難愁盼問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為民辦實(shí)事、解難題、供服務(wù)，提升服務(wù)效能、優(yōu)化管理流程、強(qiáng)化執(zhí)法保障，推進(jìn)宣傳、服務(wù)、管理、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，有效破解社區(qū)治理“小馬拉大車”、人手力量不足等難題，高效解決群眾身邊的急難愁盼問題，為社區(qū)治理賦能增效，推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

聚焦“進(jìn)什么”。主要推動(dòng)宣傳、服務(wù)、管理、執(zhí)法資源直達(dá)基層。宣傳法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、便民服務(wù)措施等內(nèi)容，爭取市民群眾的理解與支持。及時(shí)了解掌握并協(xié)調(diào)處置居民的困難和問題，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。聚焦市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化、道路交通等方面的問題，會(huì)同相關(guān)部門共同研究解決對策并開展有效治理。依法查處違規(guī)占道、破壞環(huán)境、毀綠占綠等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)社區(qū)公共利益和秩序。同時(shí)，明確探索建立城市管理與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

聚焦“怎么進(jìn)”。主要依托“一委一辦一平臺”工作體系、以“大城管”的格局開展城管進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)重心下移、力量下沉、服務(wù)前置，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)籌作用、部門協(xié)同作用和物業(yè)“前哨”作用，構(gòu)建“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”的工作體系，建立社區(qū)與城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門快速響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確工作規(guī)則和處置流程，及時(shí)支持、服務(wù)、保障社區(qū)治理，高效解決居民身邊的急難愁盼問題。

聚焦“解決什么問題”。主要問計(jì)于民、問需于民，從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決社區(qū)環(huán)境臟亂差、停車出行難、便民設(shè)施老化不足、垃圾分類回潮反彈等問題，尤其是督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)等企業(yè)、商戶、居民等依法履行垃圾分類責(zé)任，推動(dòng)垃圾分類提質(zhì)增效。加強(qiáng)城市管理與物業(yè)管理有機(jī)融合，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行巡查、勸阻、報(bào)告等責(zé)任，形成工作合力，提升治理效能。同時(shí)，推進(jìn)小微公共空間改造，拓展友好場景建設(shè)，整治提升背街小巷、房前屋后環(huán)境，為社區(qū)居民創(chuàng)造美麗宜居家園。

《方案》明確，到2026年年底，建立完善城市管理進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，城市管理進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%，每個(gè)縣級以上城市至少形成3~5個(gè)城市管理進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制健全的樣板模式，城市管理工作有效融入基層治理，社區(qū)管理服務(wù)效能持續(xù)提升，群眾訴求響應(yīng)解決更加高效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民投訴量、執(zhí)法案件量“雙下降”。

到2027年年底，健全優(yōu)化城市管理進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，城市管理進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，全面構(gòu)建“體系健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行高效、群眾滿意”的城市管理進(jìn)社區(qū)工作長效機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的工作模式和民生品牌，社區(qū)管理服務(wù)效能全面提升，社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。

近年來，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)部署開展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)全省城市管理系統(tǒng)共1.5萬余人下沉社區(qū)，解決社區(qū)城市管理方面問題超8萬個(gè)。