塞北云端，他們筑起看不見的空中防線

初冬的呼倫貝爾大草原上，風(fēng)雪裹卷著草浪掠過200余公里的邊界線，牛羊在暮色里緩緩歸圈。遠(yuǎn)處，邊防哨所的巡邏官兵與陳巴爾虎旗人武部值班室的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一同律動(dòng)——一道無形的“空中防線”，正守護(hù)著祖國(guó)北疆的空防安全。

陳巴爾虎旗位于呼倫貝爾市西北部，地處草原核心腹地，是蒙古族巴爾虎部落的世居地之一。這里既保存著“逐水草而居”的游牧文化活態(tài)樣本，更因毗鄰邊境的特殊位置，成為祖國(guó)北疆守邊固防的“平安模范旗”。曾有游客為拍攝“草原落日與界碑同框”，操控?zé)o人機(jī)越過管控線，險(xiǎn)些引發(fā)跨境誤判——這讓陳巴爾虎旗人武部更加明確：隨著旅游業(yè)發(fā)展和無人機(jī)技術(shù)普及，“黑飛”已成為邊境管控的“隱形風(fēng)險(xiǎn)”。

面對(duì)這一新形勢(shì)，作為全國(guó)首批無人機(jī)“黑飛”整治試點(diǎn)，陳巴爾虎旗人武部以黨政軍警民“五位一體”管邊控邊機(jī)制為牽引，最大限度發(fā)揮軍地各職能單位協(xié)作效能，切實(shí)有效監(jiān)管轄區(qū)無人機(jī)等“低慢小”飛行器，引導(dǎo)相關(guān)單位、組織、個(gè)人依法依規(guī)開展放飛活動(dòng)。

“過去我們盯著地面的鐵絲網(wǎng)，現(xiàn)在得抬頭看天。”人武部負(fù)責(zé)同志指著墻上的空域管控圖，指尖劃過“重點(diǎn)管控區(qū)”，說道：“試點(diǎn)開展以來，我們接到的無人機(jī)違規(guī)飛行舉報(bào)中，有多起接近邊界線，最遠(yuǎn)的一架飛到了距離界碑不到100米的地方。”

一張網(wǎng)織緊“空中邊界”

試點(diǎn)啟動(dòng)前，無人機(jī)“黑飛”監(jiān)管長(zhǎng)期處于“九龍治水”的尷尬境地。公安側(cè)重地面人員違規(guī)處置，工信專注信號(hào)監(jiān)測(cè)干擾，市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)在售無人機(jī)銷售備案，邊境管理大隊(duì)聚焦跨境飛行管控，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)非法跨境，各部門各司其職卻缺乏協(xié)同，信息傳遞存在滯后性，空域管控存在諸多盲區(qū)。

這種分散管控的局面，在試點(diǎn)啟動(dòng)后的首次“管邊控邊聯(lián)席會(huì)”上被徹底打破。人武部牽頭將公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)動(dòng)辦、邊境管理大隊(duì)、邊防部隊(duì)等6個(gè)單位的力量整合起來，把會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)搬到草原執(zhí)勤點(diǎn)，直面游客操控?zé)o人機(jī)追逐羊群、違規(guī)航拍邊境地貌等實(shí)際問題，共同商議管控對(duì)策。

此后，“三會(huì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制正式落地生根：每周一次推進(jìn)會(huì)及時(shí)解決實(shí)施堵點(diǎn)，每月一次部署會(huì)明確階段管控重點(diǎn)，每季度一次聯(lián)席會(huì)全面總結(jié)復(fù)盤成效。各部門職責(zé)被精準(zhǔn)劃分，形成了“信息共享、線索互通、責(zé)任共擔(dān)”的閉環(huán)管控網(wǎng)絡(luò)。人武部還牽頭編制了《邊境無人機(jī)管控流程圖》，將舉報(bào)受理、信息同步、協(xié)同處置等全環(huán)節(jié)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓空域管控有章可循、有據(jù)可依。此前有景區(qū)商戶計(jì)劃組織無人機(jī)燈光秀吸引游客，因未履行備案手續(xù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)后，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制迅速同步信息，在活動(dòng)籌備階段就完成了規(guī)范整改。

一支隊(duì)伍守牢“空中哨位”

在陳巴爾虎旗的民兵訓(xùn)練基地，反無人機(jī)干擾槍、空域監(jiān)測(cè)終端等專業(yè)裝備不再是庫房里的“陳列品”，而是民兵日常執(zhí)勤的“標(biāo)配武器”。試點(diǎn)開展后，人武部徹底改變以往“重理論、輕實(shí)操”的訓(xùn)練模式，將訓(xùn)練場(chǎng)直接設(shè)在邊境一線執(zhí)勤點(diǎn)，讓基干民兵在真實(shí)場(chǎng)景中提升裝備操作能力。

民兵分隊(duì)通過常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，不僅熟練掌握了反無人機(jī)干擾槍的操作技巧，能快速精準(zhǔn)識(shí)別不同型號(hào)無人機(jī)的飛行特征，還能通過聲音分辨無人機(jī)屬于消費(fèi)級(jí)還是工業(yè)級(jí)，精準(zhǔn)判斷其飛行意圖。人武部還專門為執(zhí)勤民兵配備了“邊境空防”小程序，內(nèi)置無人機(jī)識(shí)別圖譜、空域法律法規(guī)、多語種勸阻話術(shù)等內(nèi)容，為民兵執(zhí)勤提供了便捷的“數(shù)字助手”。如今，巡邏在草原上的民兵分隊(duì)，既是邊境地面的守護(hù)者，更是空域安全的宣傳員，隨時(shí)隨地向游客普及無人機(jī)飛行規(guī)范。

一道防線走進(jìn)“群眾心里”

“無人機(jī)不能隨便飛，靠近邊界線會(huì)影響邊防安全，大家一定要記牢。”在巴彥哈達(dá)蘇木的牧民定居點(diǎn)，人武部的宣傳人員正拿著圖文并茂的手冊(cè)，向牧民們講解低空域管理規(guī)定。這樣接地氣的入戶宣傳，在試點(diǎn)期間每周都會(huì)常態(tài)化開展。

人武部聯(lián)合文旅局、教育局，構(gòu)建了全方位、多層次的宣傳教育體系。在抵邊景區(qū)入口設(shè)置無人機(jī)備案點(diǎn)和宣傳展板，向游客發(fā)放飛行須知；在牧區(qū)學(xué)校開展“小小空防員”主題活動(dòng)，通過趣味互動(dòng)讓孩子們了解空域安全知識(shí)，并帶動(dòng)家庭共同遵守管控規(guī)定；在牧民定居點(diǎn)組建“邊民信息員”隊(duì)伍，25名熟悉草原地貌的牧民主動(dòng)加入，成為空域管控的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，及時(shí)反饋邊境空域異常飛行情況。曾有邊民信息員在放牧?xí)r發(fā)現(xiàn)陌生無人機(jī)在邊界線附近盤旋，第一時(shí)間拍照反饋，為人武部及時(shí)處置提供了關(guān)鍵線索。

試點(diǎn)推進(jìn)過程中，人武部始終兼顧安全管控與民生需求，探索建立無人機(jī)民生用途“綠色通道”。牧民可申請(qǐng)無人機(jī)用于牛羊清點(diǎn)，種植戶可備案使用無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)藥噴灑，測(cè)繪單位能依規(guī)開展草原生態(tài)監(jiān)測(cè)航拍。

這種差異化管控模式，既守住了空域安全底線，又充分發(fā)揮了無人機(jī)在生產(chǎn)生活中的便捷作用，得到了當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰偷膹V泛認(rèn)可。

一種模式守護(hù)“空防安全”

夕陽西下，反無人機(jī)干擾槍的指示燈在暮色里閃爍，與遠(yuǎn)處邊防哨所的燈光連成一道守護(hù)線。在“空防指揮室”里，屏幕上的邊境空域“數(shù)字畫像”日益清晰，上面詳細(xì)標(biāo)注著試點(diǎn)以來的“黑飛”處置案例、邊民舉報(bào)線索以及民生用途飛行備案記錄，為精準(zhǔn)管控提供了數(shù)據(jù)支撐。

下一步，陳巴爾虎旗人武部將系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)期間的治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。計(jì)劃在邊界線重點(diǎn)區(qū)域加裝智能監(jiān)測(cè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)自動(dòng)識(shí)別、實(shí)時(shí)預(yù)警；推動(dòng)建立跨區(qū)域空域聯(lián)防機(jī)制，與周邊旗縣人武部協(xié)同發(fā)力，擴(kuò)大管控覆蓋范圍；將“陳巴爾虎試點(diǎn)模式”整理匯編成《邊境無人機(jī)治理指南》，為祖國(guó)北疆乃至全國(guó)邊境地區(qū)的空域管控提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“草原的天空是自由的，但自由不能越過安全的邊界。”望著窗外遼闊的草原，遠(yuǎn)處的界碑在夕陽下熠熠生輝，有人由衷感嘆道：“我們筑牢‘空中防線’，不是為了‘鎖住’天空，而是為了讓草原的天空更安全、更遼闊。”

在茫茫的呼倫貝爾大草原上，“空中防線”的故事還在繼續(xù)——它是民兵肩上的干擾槍，是邊民手機(jī)里的信息，是游客備案時(shí)的簽名，是牧民無人機(jī)管控下的羊群，更是祖國(guó)北疆“地面安寧、天空無恙”的生動(dòng)注腳。