浙江省林業局關于印發《浙江省林業局社會組織管理辦法》的通知

浙江省林業局關于印發《浙江省林業局社會組織管理辦法》的通知

浙林人〔2026〕8號

局機關各處室、直屬各單位,局管各社會組織：

《浙江省林業局社會組織管理辦法》已經局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

浙江省林業局

2026年2月28日

浙江省林業局社會組織管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對局管社會組織的指導管理，促進局管社會組織規范運作和健康發展，根據《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等相關法律法規和政策制度，結合局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱局管社會組織是指由浙江省林業局（以下簡稱省林業局）審核同意并依法向省民政部門申請登記，具有獨立法人資格，由省林業局履行業務主管單位職責的社會組織，包括社會團體、基金會和民辦非企業單位。

第三條 局管社會組織必須遵守黨的路線、方針、政策和國家憲法、法律、法規，以及國家和浙江省對社會組織的有關管理規定，圍繞國家、社會和林業工作需要，嚴格按照核準的章程開展活動、管理內部事務并承擔主體責任，接受省林業局的監督管理和業務指導。

第二章 成立、變更和注銷

第四條 申請成立省林業局作為主管單位的社會組織，應當符合局管社會組織布局結構要求，以促進現代林業高質量發展為宗旨，符合登記管理機關規定的條件。

第五條 申請局管社會組織的發起人（含發起單位，下同），除符合登記部門規定外，還應具備以下條件：

（一）在本行業、本學科、本專業有一定的權威性和代表性。

（二）在全省具有較大影響力和帶頭引領作用。

第六條 申請成立局管社會組織，對口相關業務處室須對擬用名稱、必要性和可行性進行充分論證，同步論證不可行性，嚴格按照省民政部門規定的社會組織成立條件開展前置審查工作，并向人事處提出書面意見，由人事處會同相關業務處室征求意見后報分管領導審核，再提交局長辦公會議審議，審議通過后方可申請。

第七條 同意申請成立的局管社會組織經省民政部門批準登記并取得《社會組織法人登記證書》后，應將登記證書復印件、銀行賬號、章程、組織架構等有關事項，在30日內向省林業局報備。

第八條 局管社會組織向省民政部門申請變更登記前，應當按照章程履行相關程序，經省林業局審查同意后，按照規定向省民政部門提出申請，局管社會組織應于完成變更登記后10個工作日內將有關情況向省林業局報備。

第九條 局管社會組織在辦理注銷前，應當在省林業局、省民政部門和其他有關機關指導下，成立清算組織，完成清算工作。局管社會組織依法完成全部注銷手續后，應在10個工作日內向省林業局報備。

第三章 加強黨的建設

第十條 局管社會組織要將黨建工作要求寫入章程，建立健全黨組織，開展黨的活動。凡是有正式黨員3人以上的，應成立黨支部；黨員人數不足3名的，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。有3名以上黨員但不能轉移組織關系的應建立臨時黨組織。

第十一條 局管社會組織應當加強黨風廉政建設和對自身工作人員的廉潔教育，健全作風建設常態化長效化機制，提高社會組織拒腐防變能力。

第十二條 局管社會組織須嚴格落實意識形態主體責任，加強各類會刊、出版物、網站、微信公眾號等信息載體的意識形態管理。

第四章 強化監督管理

第十三條 局管社會組織負責人變更、換屆、章程修改等重大事項應當按規定事先報省林業局審查。

（一）局管社會組織負責人人選應符合省民政部門相關資格條件，在申請成立、登記、換屆和負責人屆中調整時，應事先向省林業局報送擬任人選情況材料，由相關業務處室會同人事處對負責人人選開展審核，擬定初審意見報局長辦公會研究，經審議通過后，按照章程規定程序履行民主選舉、聘任。

（二）局管社會組織根據章程規定按期進行換屆，確因特殊情況需提前或延期進行換屆的，由理事會討論決定通過后向省林業局提出申請，申請材料由相關業務處室負責受理。經省林業局同意且報省民政部門備案后，局管社會組織可以提前或延期執行換屆，但延期時間最長不超過1年。換屆完成后10個工作日內將有關情況向省林業局報備。

（三）局管社會組織制定章程應當符合省民政部門章程示范文本的格式和內容要求。局管社會組織修改章程應當經省林業局審查同意，按照要求履行修改程序后報省民政部門核準。局管社會組織應于章程核準后10個工作日內向省林業局報備。

第十四條 領導干部兼任局管社會組織領導職務的，要嚴格按照干部管理權限報批，且所兼職社會組織的業務與原工作業務或特長相關，任期屆滿擬連任的，必須重新履行有關審批手續，兼職不超過兩屆，兼職的任職年齡界限為70周歲。領導干部不得兼任社會組織法人代表。在社會組織兼職的領導干部要依法依規參加相關正常活動，不得領取薪酬、獎金、津貼、補貼等報酬，也不得獲取其他額外利益。

第十五條 局管社會組織應建立健全并嚴格落實重大事項報告制度，在涉及重要事項決策、重要業務活動、重大社會影響、大額經費開支、接受大額捐贈、開展涉外活動、法定代表人或主要負責人變動、違規違紀問題等要及時向省林業局進行重大事項報告，需要報批的，還應依法向有關行政部門辦理報批手續。

第十六條 局管社會組織應按照規定要求和期限參加年檢，按要求向省林業局報送年檢材料，經初審同意后報送省民政部門年檢。

第十七條 局管社會組織要規范開展各項活動，開展業務活動和對外宣傳應當使用登記注冊的名稱全稱，未經批準不得冠以省林業局作為支持單位、主辦單位。不得擅自開展評比達標表彰和研討會、論壇等活動，不得違規收取任何費用，不得擅自搭車收費，開展的活動應當符合章程規定的宗旨和業務范圍。

第十八條 局管社會組織在監督抽查、審計中發現存在內部管理混亂、違反或超出章程規定的宗旨和業務范圍開展活動，業務不規范等情況，應向省林業局書面報告整改情況，相關業務處室做好督促指導。

第十九條 局管社會組織存在不再具備登記條件、長期不能正常開展業務活動、決策機構不能有效履職或嚴重違反有關法律法規、財經紀律等情況，省林業局向登記管理機關通報有關情況并配合查處，相關業務處室推動局管社會組織主動申請注銷。

第二十條 局管社會組織必須執行國家規定的財務和會計制度，建立健全財務管理、財務核算制度，配備具有專業資格的財會人員，加強經費收支和資產管理。局管社會組織合法取得的活動經費和收入，任何單位和個人不得侵占、私分或挪用。

第二十一條 局管社會組織接受境外捐贈和資助應及時向省林業局報告并征詢省林業局意見，接受國內外各界的捐贈和資助，不得與捐贈方有任何危害國家安全、利益和違背社會組織宗旨的交換條件。

第二十二條 局管社會組織應當建立完善資產使用和管理制度，承擔相應主體責任。重大資產配置、處置應當經過會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）審議，接受內部監事會（監事）監督。

第二十三條 局管社會組織應當建立信息公開制度。及時向社會公開組織機構、運行情況等信息；向會員公開年度工作報告、年度財務報告、第三方機構出具的報告以及經理事會研究認為有必要公開的其他信息。

第二十四條 局管社會組織應當建立健全檔案管理制度。及時整理歸檔社會組織成立登記材料、變更登記材料、年檢報告、會議材料、印發文件等重要材料，確保檔案材料齊全、完整。

第二十五條 局管社會組織應當加強信用建設。建立信用承諾及與政府間的信用信息互聯共享制度，探索建立自律公約和內部激勵懲戒機制，鼓勵完善會員信用第三方評價機制。

第五章 監管職責分工

第二十六條 人事處牽頭管理局管社會組織工作，負責貫徹、執行有關社會組織工作的方針、政策和法規，研究制定管理相關文件；按照管理權限負責干部兼職（任職）的審核報批工作；監督干部兼職取酬問題；協助對口業務處室負責局管社會組織成立、變更、換屆、注銷登記前的審查和年度檢查的初審工作；組織日常監管和監督抽查；協調、檢查局內對口業務處室社會組織管理職責履行情況；負責適時向局黨組匯報局管社會組織管理相關工作。

第二十七條 業務處室對局管社會組織實行對口業務指導。指導、監督社會組織依法依規依章程開展業務活動；負責社會組織成立、年審、變更、換屆、注銷登記前的審查工作；指導社會組織確定業務發展方向和工作計劃、傳達有關政策文件、通報有關工作信息；負責對主管社會組織承辦事項進行監督管理；會同辦公室負責局管社會組織研討活動、對外交往、接收境外捐贈資助、按章程開展活動等事項的業務指導和審查管理。

第二十八條 辦公室會同對口業務處室負責審查管理局管社會組織重大活動、評比達標表彰等事項，監督局管社會組織辦刊辦報、網絡宣傳載體建設、信訪、保密、宣傳等工作。

第二十九條 規劃財務處會同對口業務處室負責監督指導局管社會組織財務工作，指導社會組織建立健全財務管理制度，指導內部審計，監督捐贈、資助和經費支出及資產管理等情況。

第三十條 直屬機關黨委會同人事處負責局管社會組織發起人、擬任負責人的政治審查；指導社會組織黨建、思想政治、廉政建設相關工作；會同辦公室、對口業務處室負責指導、監督社會組織開展意識形態相關工作。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由省林業局負責解釋。

第三十二條 本辦法未盡事宜，按照社會組織管理相關法律法規和國家、省有關規定執行。

第三十三條 本辦法自2026年3月28日起實施，浙江省林業局《關于加強省級林業社會團體建設的意見（試行）》（浙林人〔2015〕50號）自本辦法實施之日廢止。