山東
香港商報訊2025年12月18日，菏澤市審計局在刊發的一篇文章中表示，一些混改企業在國企已實繳出資的情況下，民營股東未按章程約定出資或出資后抽逃，混改企業依賴國有資本單方面“輸血”。專項活動中，菏澤市審計局指導企業采取協商溝通、發送書面督促函、提起訴訟仲裁等措施，累計督促民營股東落實出資義務8700萬元。
（資料照片 來源/菏澤市國資委）
有數據顯示，截至2024年底，菏澤市屬企業資產總額2833億元，實現營業總收入293億元，上交稅費總額10.3億元，利潤總額1.68億元。
菏澤市審計局刊文中表示，近年來審計發現，多戶國企在混改過程中存在可行性研究缺失、資產評估不規范、盡職調查不充分等問題，導致混改企業競爭力不足、盈利能力欠佳。
“本次專項治理中，市審計局通過召開專題培訓、印發制度模板、組織案例解析等方式，指導企業系統梳理混改流程與風險節點，協助制定《混改工作操作指引》《投資監督管理辦法》等內部管理制度，明確將股權投資全部納入三重一大集體決策范圍，建立混改項目后評估與責任追究機制，從程序上杜絕盲目決策行為。”菏澤市審計局審計發現，混改的初衷是吸引具有競爭力的民營資本進行優勢互補，但一些混改企業在國企已實繳出資的情況下，民營股東未按章程約定出資或出資后抽逃，混改企業依賴國有資本單方面“輸血”。部分國企雖處控股地位，卻未行使相應的控制權力、履行管理責任，混改企業在民營股東的控制下，出現隨意出借資金、質押股權等問題。
對此，菏澤市審計局指導相關國企逐戶梳理管控漏洞，明確治理權責邊界；推動企業依法派駐董事及財務總監、完善財務內控體系、將混改企業納入集團司庫體系、建立信息強制披露機制，系統解決“控股不控權”問題，全面加強對混改企業的實質性管控。
針對一些混改企業效益不佳，部分長期停產或持續虧損，審計部門建立虧損企業清單，指導國企逐戶剖析虧損根源，精準制定“一企一策”盤活方案。針對管理薄弱企業，推動引入職業經理人團隊，完善績效考核機制。
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