外交事務(wù) | 屬于伊朗人民的時(shí)刻：改變伊朗政權(quán)需要什么？

伊朗的未來

美國軍方必須大舉出擊，剩下的則應(yīng)交給伊朗人民。

伊朗伊斯蘭共和國目前可能正處于1979年建國以來最虛弱的時(shí)期。2025年6月，以色列和美國的聯(lián)合襲擊摧毀了其鈾濃縮設(shè)施及大量防空系統(tǒng)。隨后在12月和1月，該國爆發(fā)了自政權(quán)建立以來規(guī)模最大的國內(nèi)起義。

與此同時(shí)，伊朗始終面臨著難以解決且不斷惡化的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境危機(jī)。盡管這些事件尚未徹底瓦解政權(quán)，但毫無疑問，伊朗正處于明顯的衰落進(jìn)程中。

作者：a

編輯：阿K

如今，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普威脅要對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊。他明確表示，對(duì)于伊朗政權(quán)重建核計(jì)劃的意圖以及對(duì)示威活動(dòng)的殘酷鎮(zhèn)壓，他的容忍度幾乎為零。

特朗普上個(gè)月曾表示：“如果伊朗像往常一樣暴力殺害和平示威者，美利堅(jiān)合眾國將出手相救。我們已經(jīng)全副武裝，隨時(shí)準(zhǔn)備行動(dòng)。”此后，特朗普已在相關(guān)地區(qū)集結(jié)了美國空軍和海軍力量，并正在審視多種打擊方案。

但這并不意味著大規(guī)模襲擊定會(huì)發(fā)生。事實(shí)上，截至目前，本屆政府的決策引發(fā)的疑問多于答案。外界不禁猜測：華盛頓究竟想要達(dá)成什么目標(biāo)，又計(jì)劃如何實(shí)現(xiàn)？

目前，特朗普正在推行“炮艦外交”，試圖以武力威脅迫使德黑蘭達(dá)成一項(xiàng)比2018年更嚴(yán)苛的核協(xié)議。分析人士指出，如果這一策略失效，他可能會(huì)考慮采取“斬首行動(dòng)”或有限打擊，以迫使伊朗政權(quán)屈服。

特朗普政府優(yōu)先考慮外交手段和有限軍事打擊的動(dòng)機(jī)不難理解。伊朗伊斯蘭共和國雖然實(shí)力削弱，但仍具備致命威脅，能對(duì)該地區(qū)的美國軍隊(duì)和平民目標(biāo)造成傷害。

與此同時(shí)，總統(tǒng)本人也多次表達(dá)過不愿發(fā)動(dòng)曠日持久軍事行動(dòng)的立場。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，在數(shù)十年來試圖通過制裁、破壞及近期零星打擊來改變德黑蘭行為的嘗試均告失敗后，現(xiàn)在已到了采取更大規(guī)模行動(dòng)的時(shí)刻。

伊朗政權(quán)的意識(shí)形態(tài)根深蒂固，局部的轟炸根本無法動(dòng)搖其統(tǒng)治。與此同時(shí)，伊朗人民已通過行動(dòng)表明，他們渴望國家發(fā)生根本性變革。

美國能夠也應(yīng)當(dāng)利用軍事力量削弱伊朗的軍事能力，并瓦解其國內(nèi)的鎮(zhèn)壓機(jī)器。這將為伊朗民眾實(shí)現(xiàn)變革的目標(biāo)提供實(shí)質(zhì)性幫助。

這些軍事措施可能會(huì)激勵(lì)曾在去年12月和今年1月走上街頭的伊朗民眾再次采取行動(dòng)。就在本周，伊朗校園內(nèi)爆發(fā)的小規(guī)模抗議表明，民眾對(duì)政權(quán)的敵意依然強(qiáng)烈。

如果常規(guī)抗議活動(dòng)全面恢復(fù)，美國的軍事介入可能會(huì)打破街頭民眾與國家鎮(zhèn)壓機(jī)器之間的力量平衡。這將為伊朗示威者贏得最終勝利創(chuàng)造契機(jī)。

成交還是不成交

特朗普政府雖然威脅要采取大規(guī)模軍事行動(dòng)，但有理由認(rèn)為，其目前可能另有打算。首先，總統(tǒng)今年對(duì)伊朗的言論在“戰(zhàn)爭威脅”與“達(dá)成協(xié)議的必要性”之間反復(fù)搖擺。

“希望伊朗能盡快‘回到談判桌前’，達(dá)成一項(xiàng)公平合理的協(xié)議，”特朗普1月下旬在Truth Social上寫道。一個(gè)月后他再次發(fā)帖稱：“我寧愿達(dá)成協(xié)議，但如果我們最終沒能達(dá)成協(xié)議，那對(duì)伊朗來說將是極其糟糕的一天。”

在2月24日的國情咨文中，特朗普宣稱，盡管他“傾向于通過外交手段解決問題”，但他“絕不會(huì)允許頭號(hào)恐怖主義贊助國擁有核武器”。

德黑蘭方面聲稱雙方會(huì)談取得了進(jìn)展。但不出所料，伊朗官員迄今拒絕放棄其核計(jì)劃的核心要素。

因此有理由認(rèn)為，即便兩國仍在進(jìn)行間接談判，特朗普仍可能被迫采取攻擊行動(dòng)。如果參考?xì)v史經(jīng)驗(yàn)，他的行動(dòng)將會(huì)表現(xiàn)得迅速而有力。

在其第一任期內(nèi)，特朗普曾于2020年1月下令暗殺伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)高級(jí)指揮官卡西姆·蘇萊曼尼。2025年6月，他又指示對(duì)伊朗濃縮鈾設(shè)施投下大規(guī)模穿甲彈。

此外，美軍最近僅用一個(gè)晚上就將委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅從加拉加斯撤離。值得注意的是，特朗普在威脅伊朗最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊?xí)r，也特意提到了這次撤離行動(dòng)。

特朗普在描述美國在伊朗周邊的海軍集結(jié)時(shí)表示：“就像對(duì)待委內(nèi)瑞拉一樣，美國軍方已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，如有必要，將以速度和暴力手段完成任務(wù)。”

然而，即使成功刺殺哈梅內(nèi)伊，一次速戰(zhàn)速?zèng)Q的行動(dòng)也極難推翻這個(gè)政權(quán)。伊斯蘭共和國曾是一個(gè)建立在開國領(lǐng)袖霍梅尼個(gè)人崇拜之上的國家。但在過去30年里，繼任者哈梅內(nèi)伊已將政權(quán)制度化。

哈梅內(nèi)伊通過賦予忠誠者龐大的官僚權(quán)力并扶持多個(gè)權(quán)力中心，構(gòu)建了一個(gè)復(fù)雜的統(tǒng)治體系。因此，伊斯蘭共和國的結(jié)構(gòu)更像是由一系列支柱支撐的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，其核心是一個(gè)由安全官員組成的強(qiáng)大“深層國家”。

從這個(gè)角度看，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的許多領(lǐng)導(dǎo)人和老兵更像是哈梅內(nèi)伊的合伙人，而非單純的下屬。目前尚不清楚86歲高齡的哈梅內(nèi)伊在多大程度上掌控著政權(quán)的日常運(yùn)作。

在6月與以色列爆發(fā)的12天戰(zhàn)爭中，伊朗表現(xiàn)出了驚人的軍事決策效率。而據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)時(shí)哈梅內(nèi)伊很可能身處地堡，且未使用任何電子通訊設(shè)備。

即便在以色列的襲擊中多名革命衛(wèi)隊(duì)高級(jí)軍官喪生，該組織依然維持了決策鏈。換句話說，所謂的“委內(nèi)瑞拉模式”在伊朗并不適用。

對(duì)哈梅內(nèi)伊發(fā)動(dòng)單純的定點(diǎn)打擊甚至可能適得其反。剩余的官員更有可能在初期團(tuán)結(jié)一致以維持體制運(yùn)轉(zhuǎn)，并隨后尋找報(bào)復(fù)機(jī)會(huì)。

大干一場

一些分析人士認(rèn)為，有限的打擊注定失敗，這足以成為重新審視動(dòng)用武力的理由。前白宮伊朗問題顧問內(nèi)特·斯旺森指出：“伊朗不會(huì)因?yàn)橐粓鲛Z炸就屈服于重大要求，攻擊可能導(dǎo)致不可控的致命報(bào)復(fù)。”

這種分析在邏輯上是成立的，但并非避免動(dòng)用武力的充分理由。伊朗作為中東地區(qū)擁有最大彈道導(dǎo)彈庫的國家，也是最公開的反美政府之一。

近50年的經(jīng)驗(yàn)證明，伊朗政權(quán)不會(huì)主動(dòng)緩和其對(duì)抗行為。華盛頓目前擁有一個(gè)改變伊朗政權(quán)的歷史性契機(jī)，不應(yīng)因恐懼而錯(cuò)失良機(jī)。

由于伊朗幾乎肯定會(huì)回?fù)裘婪降挠邢薮驌簦@反而促使美方從一開始就應(yīng)采取大規(guī)模行動(dòng)。這種方式可以避免陷入漸進(jìn)式升級(jí)的“泥潭”，并確保華盛頓主導(dǎo)沖突的節(jié)奏。

這一切并不意味著美國需要發(fā)動(dòng)大規(guī)模地面入侵來單槍匹馬推翻政權(quán)。伊朗人民已經(jīng)準(zhǔn)備好自行完成大部分工作，這是華盛頓現(xiàn)在應(yīng)采取行動(dòng)的關(guān)鍵原因。

在過去十年中，盡管“政權(quán)更迭”在外交辭令中常帶貶義，但伊朗民眾尋求體制變革的運(yùn)動(dòng)已演變?yōu)槿珖云鹆x。他們顯然愿意為改變國家現(xiàn)狀做出巨大犧牲。

據(jù)人權(quán)組織估計(jì)，伊朗政權(quán)此前為鎮(zhèn)壓抗議殺害了至少30000人，但這并未能完全撲滅民眾的示威火焰。因此，伊朗人民需要的不是美軍開進(jìn)德黑蘭，而是美軍通過削弱政權(quán)武裝來為他們掃清障礙。

特朗普可以先指示情報(bào)部門開展秘密行動(dòng)。例如，向伊朗境內(nèi)輸送包括衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在內(nèi)的安全通信技術(shù)，確保即使在斷網(wǎng)狀態(tài)下，民眾仍能接入互聯(lián)網(wǎng)。

此外，政府應(yīng)授權(quán)開展信息戰(zhàn)，旨在削弱伊朗安全部隊(duì)的凝聚力。同時(shí)，情報(bào)部門應(yīng)積極識(shí)別并協(xié)助那些有叛逃意向的伊朗安全部隊(duì)成員。

接下來，美國可以發(fā)動(dòng)空襲以奪取制空權(quán)。鑒于以色列此前曾成功壓制伊朗防空系統(tǒng)，這項(xiàng)工作雖然復(fù)雜但具備可行性。

隨后，華盛頓應(yīng)著手摧毀伊朗威懾體系中最核心的環(huán)節(jié)：彈道導(dǎo)彈庫。伊朗常利用這些武器威脅區(qū)域能源設(shè)施、海上航運(yùn)及盟友境內(nèi)的民用目標(biāo)。

與其坐等伊朗發(fā)射導(dǎo)彈，華盛頓更應(yīng)先發(fā)制人地摧毀其地下的“導(dǎo)彈城”網(wǎng)絡(luò)。雖然美國及其盟友難免會(huì)遭受損失，但摧毀這些基地能最大限度地限制伊朗的反擊能力。

此外，美國應(yīng)投入實(shí)時(shí)情報(bào)與偵察力量，打擊伊朗的移動(dòng)發(fā)射裝置和位于伊斯法罕、帕爾欽等地的導(dǎo)彈生產(chǎn)設(shè)施。

削弱導(dǎo)彈基礎(chǔ)設(shè)施不僅能為后續(xù)行動(dòng)鋪平道路，也能保護(hù)普通伊朗民眾。此前甚至有政權(quán)支持者揚(yáng)言要用導(dǎo)彈打擊本國示威者。

如果伊朗的導(dǎo)彈和核設(shè)施被徹底摧毀，政權(quán)代表在面對(duì)抗議者或國際社會(huì)進(jìn)行談判時(shí)，將失去最重要的政治籌碼。因此，徹底摧毀伊朗剩余的核設(shè)施是明智之舉。

鋪平道路

僅僅打擊導(dǎo)彈和核計(jì)劃還不足以直接幫助示威者。華盛頓還應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)伊朗政權(quán)的政治機(jī)構(gòu)和安全設(shè)施，這既能提振抗議者的士氣，也能瓦解政權(quán)的鎮(zhèn)壓協(xié)調(diào)能力。

一些分析人士可能擔(dān)心這會(huì)侵犯主權(quán)，但伊朗民眾很可能會(huì)歡迎這種干預(yù)。在最近的抗議中，已有伊朗民眾制作英語視頻尋求國際援助，甚至有人以特朗普的名字命名街道以期引起關(guān)注。

特朗普曾承諾援助“即將到來”，這顯著提高了民眾的期望。一位示威者曾表示，他們希望美軍能摧毀哈梅內(nèi)伊及其政權(quán)的統(tǒng)治根基。

特朗普現(xiàn)在可以糾正過去的錯(cuò)誤。他應(yīng)首先打擊那些直接參與鎮(zhèn)壓的機(jī)構(gòu)，如最高領(lǐng)袖辦公室、情報(bào)部、革命衛(wèi)隊(duì)反情報(bào)局以及負(fù)責(zé)封鎖網(wǎng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)。

華盛頓應(yīng)采取手段使伊朗的戰(zhàn)時(shí)指揮機(jī)構(gòu)——包括最高國家安全委員會(huì)和武裝部隊(duì)總參謀部——陷入癱瘓。隨后，打擊目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向巴斯基民兵基地及負(fù)責(zé)街頭鎮(zhèn)壓的特種部隊(duì)。

如果外國代理人民兵試圖進(jìn)入伊朗參與殺戮，美軍應(yīng)毫不猶豫地動(dòng)用武力將其清除。這些組織已被認(rèn)定為恐怖組織，且劣跡斑斑。

此類行動(dòng)不僅能除掉政權(quán)要員，更重要的是向伊朗人民傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：美國支持他們建立一個(gè)更好的國家。即便關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人不在現(xiàn)場，摧毀這些目標(biāo)也能重創(chuàng)政府的運(yùn)作連續(xù)性。

美國需要將打擊范圍擴(kuò)大到全國，而不僅僅局限于德黑蘭。這意味著革命衛(wèi)隊(duì)和警察部隊(duì)在各省的指揮部都應(yīng)被列入清單。

這樣做能有效激發(fā)地方上的抗議活動(dòng)。沒有什么比看到地方鎮(zhèn)壓力量遭到毀滅性打擊更能激起抗議者的斗志了。

最后，美軍應(yīng)考慮動(dòng)用無人機(jī)為與武裝分子對(duì)峙的民眾提供近距離空中支援。此類打擊有助于清除中低層指揮官，使伊朗安全部門的指揮鏈條發(fā)生斷裂。

隨著基層士兵開始擔(dān)憂自身安危，他們的自保本能可能會(huì)壓倒對(duì)指揮官的忠誠。這種安全部門的內(nèi)部分裂將是推翻政權(quán)的關(guān)鍵所在。

在美軍火力和民眾壓力的雙重夾擊下，伊朗正規(guī)軍完全有理由選擇放下武器或倒戈。一旦安全部隊(duì)撤離，抗議者便能占領(lǐng)政府大樓、電視臺(tái)和廣播電臺(tái)，宣告舊政權(quán)的終結(jié)。

這一過程與1979年的革命有相似之處：當(dāng)時(shí)也是因?yàn)槲溲b部隊(duì)宣布中立，才最終促成了政權(quán)的移交。

伊斯蘭共和國的崩潰不可避免地會(huì)引發(fā)動(dòng)蕩，但新的強(qiáng)人政治并非必然結(jié)果。獲得力量的民眾可以呼吁文職官僚機(jī)構(gòu)維持國家運(yùn)作，并尋求流亡反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人的支持。

華盛頓不應(yīng)因擔(dān)心不穩(wěn)定而放棄軍事選項(xiàng)。事實(shí)上，中東地區(qū)真正的不穩(wěn)定根源正是伊斯蘭共和國本身。

唯一的出路

當(dāng)被問及對(duì)伊政策的“最終目標(biāo)”時(shí)，特朗普的回答很簡單：“贏。” 鑒于伊朗數(shù)十年來持續(xù)的敵意，勝利的唯一含義就是推翻伊斯蘭共和國。

這個(gè)政權(quán)不僅是中東多起沖突的幕后推手，也是其本國公民的噩夢。華盛頓應(yīng)當(dāng)運(yùn)用軍事力量為伊朗人民收回國家主權(quán)鋪平道路。

這絕非易事。美國將面臨伊朗安全部隊(duì)韌性的挑戰(zhàn)，以及政府風(fēng)險(xiǎn)承受能力的考驗(yàn)。但采取大膽行動(dòng)是打破當(dāng)前僵局的唯一途徑。

美國具備削弱伊朗政府實(shí)力的軍事基礎(chǔ)，而伊朗人民擁有改變命運(yùn)的決心。雙方若能有效協(xié)作，便具備了建立一個(gè)新伊朗所需的所有條件。

作者

貝赫納姆·本·塔勒布魯（Behnam Ben Taleblu）伊朗項(xiàng)目高級(jí)主管，同時(shí)擔(dān)任“保衛(wèi)民主基金會(huì)”（FDD）高級(jí)研究員。其研究領(lǐng)域長期聚焦于伊朗地緣政治、導(dǎo)彈計(jì)劃及中東安全局勢。

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