綠化新規(guī)描繪城市新圖景

春風(fēng)送暖，綠意盈城，春日的生機(jī)與城市綠化相映成趣，既是城市最動(dòng)人的底色，也是群眾對(duì)宜居環(huán)境的美好向往。《紹興市城市綠化管理辦法》《聊城市城市綠化管理辦法》的施行，填補(bǔ)了兩地城市綠化管理領(lǐng)域的制度空白，標(biāo)志著兩市城市綠化管理邁入法治化、規(guī)范化、精細(xì)化新階段，為打造生態(tài)宜居城市筑牢法治根基。

錨定水鄉(xiāng)特色法治賦能破解管理堵點(diǎn)

《紹興市城市綠化管理辦法》立足水鄉(xiāng)稟賦，以三大突破為核心，精準(zhǔn)發(fā)力破解城市綠地管理的堵點(diǎn)問(wèn)題。

在權(quán)責(zé)界定上，填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，厘清各方責(zé)任邊界。針對(duì)此前爭(zhēng)議較大的居住區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任問(wèn)題，辦法作出明確界定：居住區(qū)用地范圍內(nèi)封閉管理區(qū)域外的附屬綠地，若實(shí)行開(kāi)放共享且具備臨街綠化景觀功能，業(yè)主可向所在地縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門(mén)提出移交申請(qǐng)，經(jīng)審核符合移交條件的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以接收。這一規(guī)定有效破解了以往居住區(qū)綠地“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”的困境，讓每一塊綠地都有明確的“責(zé)任人”，確保綠地養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。

在流程規(guī)范上，辦法聚焦綠化工程建設(shè)與管護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化綠化工程移交流程，破解建管銜接不暢的行業(yè)痛點(diǎn)，確保綠化建設(shè)與后期管護(hù)無(wú)縫銜接。辦法要求，綠化工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按照規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交時(shí)需提供完整的工程檔案、養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，接收單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成接收并開(kāi)展常態(tài)化管護(hù)。

在地方特色上，辦法深度挖掘水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，明確推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種及市樹(shù)市花，推動(dòng)綠化建設(shè)與水鄉(xiāng)風(fēng)貌、歷史文化深度融合。同時(shí)，鼓勵(lì)在河道兩岸、濱水區(qū)域建設(shè)綠道和濱水公園，種植水生植物，打造“水清、岸綠、景美”的濱水生態(tài)廊道，讓群眾能夠沿著河道漫步賞綠，感受水鄉(xiāng)春日的獨(dú)特韻味。

“我們紹興是水鄉(xiāng)，最期待的就是能沿著河道多修一些綠道，種上好看又好養(yǎng)的水生植物。”紹興市民陳女士的期盼正是《紹興市城市綠化管理辦法》的發(fā)力方向。為激發(fā)全社會(huì)參與綠化建設(shè)的熱情，辦法明確支持單位和個(gè)人通過(guò)投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式，投身城市綠化建設(shè)與管護(hù)工作，符合條件的主體可依法享有相應(yīng)綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。同時(shí)，辦法列出了禁止行為清單，嚴(yán)禁依樹(shù)搭建、綠地內(nèi)挖土取石等破壞綠化的行為。辦法以剛性約束守護(hù)城市每一寸綠意，讓水鄉(xiāng)始終保持“水更清、岸更綠、景更美”的生態(tài)風(fēng)貌。

聚焦江北水城精細(xì)管護(hù)彰顯民生溫度

《聊城市城市綠化管理辦法》聚焦江北水城風(fēng)貌，凸顯精細(xì)化管理理念，全方位規(guī)范城市綠化管理工作。辦法構(gòu)建“空間規(guī)劃、責(zé)任落實(shí)、建管標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的協(xié)同體系，明確多部門(mén)具體職責(zé)，細(xì)化各類(lèi)綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人及責(zé)任清單，確保每一塊綠地都有專(zhuān)人管、有標(biāo)準(zhǔn)依、有制度守。

“作為土生土長(zhǎng)的聊城人，看著城市的綠地越來(lái)越多，打心底里高興。”聊城市民趙阿姨的感慨，見(jiàn)證了聊城城市綠化建設(shè)的成效，也寄托著對(duì)未來(lái)的期許。她說(shuō)，小區(qū)里很多居民都希望周邊能多建一些口袋公園，讓老人孩子有個(gè)休閑賞綠的好去處。這一期盼，在《聊城市城市綠化管理辦法》中得到充分回應(yīng)。

在規(guī)劃建設(shè)上，辦法以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，明確劃定城市綠線并嚴(yán)格限制調(diào)整，堅(jiān)決守住城市綠化底線。提出充分利用城市“金角銀邊”等閑置空間，建設(shè)口袋公園、小微綠地，著力打造“園在城中、城在綠中”的空間格局，讓群眾“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”。同時(shí)，突出鄉(xiāng)土化樹(shù)種選擇，推廣海綿型綠化、立體綠化和林蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)儲(chǔ)備土地提出簡(jiǎn)易綠化要求，推動(dòng)城市綠化建設(shè)從“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，讓城市綠化更貼合地域特色，更符合群眾生活需求。

聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。針對(duì)老舊小區(qū)綠化改善難題，辦法明確老舊小區(qū)改造原則上不得減少原有綠地面積，可通過(guò)屋頂綠化、墻體綠化等立體綠化方式拓展綠色空間，改善小區(qū)生態(tài)環(huán)境。圍繞楊柳飛絮治理等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，辦法要求逐步更新替代影響居住環(huán)境的植物品種，推廣種植無(wú)飛絮、易養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，切實(shí)解決飛絮擾民問(wèn)題。同時(shí)，辦法還細(xì)化了樹(shù)木修剪、病蟲(chóng)害防治等工作要求，明確綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開(kāi)展病蟲(chóng)害排查治理，及時(shí)修剪影響交通、照明和居民生活的樹(shù)木枝條，確保綠化設(shè)施安全、美觀。