最近,墨西哥取得了一場最失敗的成功。明明擊斃大毒梟,是大功一件,萬萬沒想到,境內(nèi)的毒販徹底管不住了,比以往更加猖狂。
當(dāng)?shù)貢r間2月22日,墨西哥特種部隊展開掃毒行動。令他們沒有想到的是,這一次行動取得了之前想都不敢想的成果,綽號“門喬”的大毒梟、“哈利斯科州新生代販毒集團(tuán)(CJNG)”頭目內(nèi)梅西奧·奧塞格拉·塞萬提斯被打死。
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按理說,群龍無首的販毒集團(tuán),應(yīng)該會就此陷入混亂,美國甚至還專門給墨西哥道喜。但令人萬萬沒想到的是,該國毒品團(tuán)伙竟然發(fā)動了轟轟烈烈的報復(fù),至少在8個州實(shí)施瘋狂的犯罪行為。隨后,美國、加拿大多家航空公司臨時取消航班,墨西哥總統(tǒng)緊急呼吁民眾冷靜,以防事態(tài)升級。
這是一場墨西哥希望沒有取得的成功。
其實(shí),早在門喬被擊斃的時候,墨西哥就能預(yù)料到局勢的走向了,因?yàn)檫@種事在當(dāng)?shù)夭⒉幌∑妫踔劣幸粋€專有名詞來描述,那就是“氣球效應(yīng)”。你按下一只鼓起來的氣球,它不會完全癟下去,只會換個位置重新鼓起來。正如墨西哥境內(nèi)的毒販一樣,按下葫蘆浮起瓢,擊斃一個毒梟,反而興起更多毒梟。
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為什么墨西哥的毒品和毒販這么泛濫呢?
實(shí)際上,毒品在拉美許多國家都呈泛濫態(tài)勢,相比之下,當(dāng)初的墨西哥還只是個“搬運(yùn)工”。在上個世紀(jì)10-20年代,墨西哥初步開始禁毒,但毒品的使用已經(jīng)根深蒂固,當(dāng)時的墨西哥政府也沒有足夠的實(shí)力,因此效果并不顯著。
相反,由于利潤過于豐厚,當(dāng)?shù)毓賳T甚至也參與到毒品交易中。漸漸地,墨西哥政府和販毒組織之間反而心照不宣,達(dá)成默契,前者對后者睜一只眼閉一只眼,甚至給予庇護(hù),后者則向前者輸送一定的利潤,同時減少暴力沖突,在毒品之外的領(lǐng)域盡量不添麻煩。
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在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大之下,墨西哥的毒販組織開始將生意擴(kuò)大到美國。兩國之間漫長的邊境線,為陸路走私毒品創(chuàng)造了巨大空間,進(jìn)一步壯大墨西哥毒販組織的同時,也引起了美國的不滿。在美國的壓力之下,墨西哥于60到80年代展開了以“禿鷹行動”為代表的一系列對毒品的打擊行動。
可惜的是,墨西哥在打擊毒品活動的同時,還抽出不少精力來趁機(jī)打擊有崛起之勢的左翼勢力;而且,在庇護(hù)毒梟的默契中,墨西哥象征性的打擊行為也都集中在小的販毒組織身上,完全沒想著重拳出擊、斬草除根。
因此,看似轟轟烈烈的毒品打擊行動,從一開始就注定不會成功。
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這場運(yùn)動之后,當(dāng)?shù)氐亩矩湻堑珱]有被打倒,反而意識到必須要團(tuán)結(jié)起來,以防在未來某一輪打擊中被擊潰。而當(dāng)?shù)卣c毒販之間的默契也仍然也沒有被打破,于是他們在政府的漠視下漸漸聯(lián)起手來,建立起更加集中的組織架構(gòu),整合了完整的種植-生產(chǎn)-販運(yùn)生產(chǎn)鏈,最終直接演變成毒品“卡特爾”(即壟斷組織)。
其中最早的一個卡特爾,即是瓜達(dá)拉哈拉集團(tuán)。該集團(tuán)在1980年前后完成整合,成為拉丁美洲最強(qiáng)大的販毒組織之一,其勢力范圍橫跨奇瓦瓦、錫那羅亞和杜蘭戈三州,形成墨西哥罌粟和大麻種植區(qū)“金三角”,壟斷了墨美邊境的毒品運(yùn)輸通道。其與墨西哥政府達(dá)成默契,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域完成與國家的深度綁定。
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然而,到了1985年,其創(chuàng)始人之一的金特羅綁架并殺害了美國緝毒局特工,徹底激怒了美國。后者隨即與墨西哥展開聯(lián)合打擊行動,將主要頭目抓捕,集團(tuán)就此覆滅。
然而,其遺產(chǎn)隨后被大量新興集團(tuán)繼承。這些新興集團(tuán)繼承了其“母體”的組織方式和跨國合作模式,深刻影響了該國此后數(shù)十年的安全與政治格局。90年代的分裂與地盤化,也為2000年后的全面戰(zhàn)爭埋下伏筆。
這樣的局面一直延續(xù)到2000年,迎來了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
當(dāng)年,國家行動黨掌權(quán),打破了革命制度黨幾十年來對墨西哥的統(tǒng)治。新總統(tǒng)福克斯跟販毒組織可沒有什么利益牽連,因此果斷開啟打擊毒品犯罪。
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不得不說,福克斯的手腕確實(shí)很硬,逮捕了卡特爾的領(lǐng)導(dǎo)人。但結(jié)果和今天的情形一模一樣,那就是墨西哥反而更亂了。原有的權(quán)力協(xié)調(diào)機(jī)制瓦解后,毒販們?nèi)糊垷o首,就又分散成不同的販毒組織。他們彼此之間不斷爭奪地盤、資源、人手,以至于互相廝殺,犯罪率不降反升。
2006年,卡爾德隆總統(tǒng)走馬上任,直接發(fā)動了毒品戰(zhàn)爭,出動軍隊來剿滅販毒集團(tuán)。在他執(zhí)政的6年間,37名被列為頭號通緝犯的毒梟中的25名伏法,看起來卓有成效。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,這6年僅登記在案的殺人事件就高達(dá)12萬起,幾乎是前任的2倍!
這同樣是氣球效應(yīng)的直接體現(xiàn)。
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所以說,在這個根深蒂固的國家,表面上打擊毒品犯罪的成功,搞不好是塞翁失馬,反而帶來更大嚴(yán)重的治安問題。說到底,還是墨西哥心有余而力不足,實(shí)在難以徹底根除販毒集團(tuán),才會形成如此明顯的氣球效應(yīng)。其困難之處有很多:
第一,販毒利益實(shí)在過于巨大,引起人們的鋌而走險。上面越嚴(yán)打,產(chǎn)品越少,價格反而越高,誘惑力也就越大。
第二,墨西哥是美國的毒品重要輸入國,需求量大,又方便運(yùn)輸,成為了美國的“毒品工廠”。
第三,經(jīng)過此前幾十年的發(fā)展,當(dāng)?shù)刎湺窘M織早就滲透到了墨西哥的各個角落,許多政客與販毒集團(tuán)有利益勾連。
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第四,墨西哥的就業(yè)形勢并不樂觀,但凡能夠安安穩(wěn)穩(wěn)地獲得溫飽,誰愿意火中取栗?
第五,毒販勢力過于強(qiáng)大,很難一網(wǎng)打盡。其武器裝備甚至有不少來自美國,火力比墨西哥官方還猛。
由此可見,當(dāng)?shù)氐亩酒穯栴}實(shí)在過于復(fù)雜,不來一場“刮骨療毒”是解決不了的。僅從表面打擊販毒集團(tuán),造成的結(jié)果只會像今天一樣,讓問題更加復(fù)雜化。
想要控制住毒品的發(fā)展,需要從深度和廣度兩方面下狠手。深度方面,是挖掘毒品集團(tuán)的根,也就是與之勾連的政客;廣度方面,就是要在打擊大毒梟的同時,還要輻射到更多參與毒品犯罪的販毒人員。
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當(dāng)然,這也只是最簡單粗暴的打擊力度,對墨西哥以及其他國家要求都比較高,否則也不至于遺毒到今天都還沒法解決。除此之外,如果他們能找到更加巧妙、更加智慧的方式,來控制販毒組織的發(fā)展,將會減少許多困難。
如果做不到這一點(diǎn),那么接下來墨西哥的掃毒行動,或?qū)⒗^續(xù)停留在表面,治標(biāo)不治本。但面對日益猖獗的毒販,他們也不得不硬著頭皮繼續(xù)按照現(xiàn)有模式展開打擊。
這種無能為力的局勢,確實(shí)叫人非常頭疼。
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