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巴拿馬穆利諾政府上臺后,風向就變了。他們啟動審計,揪著2021年續(xù)約沒公開招標這事不放。總檢察長提起訴訟,最高法院在2026年1月29日一錘定音,判合同違憲。
理由主要是兩點:一是續(xù)約過程私下進行,沒讓其他企業(yè)競爭;二是合同條款讓巴拿馬損失不少潛在收入,比如稅收優(yōu)惠和新建碼頭需長和同意的規(guī)定,被說成損害國家利益。
法院裁決一出,巴拿馬官方公報2月23日刊登生效,穆利諾立馬下令行動。政府以緊急社會公共利益為名,派海事局接管港口,把運營權(quán)和設備全收了回去。長和那邊措手不及,員工被迫調(diào)離,不準再跟公司聯(lián)系,否則刑事追究。
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這事鬧得沸沸揚揚,長和集團投資的那些起重機、車輛、軟件系統(tǒng),全都落入巴拿馬手里。穆利諾在電視講話中辯稱,這只是臨時措施,確保港口不亂套,不會影響運營和就業(yè)。
實際上,他已經(jīng)安排馬士基旗下的APM碼頭公司和MSC地中海航運的TiL公司,臨時接手運營18個月,還計劃公開招標,找新企業(yè)接盤。
巴拿馬勞工部長也打包票,說不會裁員。可長和不干了,他們發(fā)聲明說整個過程不合法,會對港口安全和運作造成風險,必須承擔一切損失。香港特區(qū)政府和北京也齊聲抗議,強調(diào)要維護企業(yè)正當權(quán)益。
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穆利諾下令接管后,本以為撿了大便宜,能把港口轉(zhuǎn)手西方企業(yè),賺一筆外快,順便抱緊美國大腿,換點援助。可沒幾天,他就發(fā)現(xiàn)事情沒那么簡單。
中國那邊反應迅速,外交部發(fā)言人毛寧明確表態(tài),中方會堅決維護企業(yè)合法權(quán)益。長和也啟動國際仲裁,索要賠償。巴拿馬經(jīng)濟本來就依賴運河和貿(mào)易,這下子捅了馬蜂窩,各種麻煩接二連三冒出來。
先說基建,巴拿馬基礎設施老化嚴重,好多公路橋梁急需升級。中國原本在談十幾億美元的項目,幫他們拉動經(jīng)濟增長,改善民生。
事件一出,中方直接叫停談判,那些藍圖瞬間成廢紙。巴拿馬財政本就緊張,現(xiàn)在沒了資金和技術支持,發(fā)展卡殼了。失業(yè)問題可能加劇,民眾怨氣上升。穆利諾政府支持率開始下滑,內(nèi)部壓力不小。
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貿(mào)易沖擊更大。巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品出口靠中國市場,香蕉、咖啡這些東西,主要銷往那邊,直接關系農(nóng)民生計和國家收入。中方合理調(diào)整查驗標準,導致不少貨物滯留,部分腐爛變質(zhì)。農(nóng)民損失慘重,街頭抗議頻發(fā)。政府只好出面安撫,可民怨沸騰,執(zhí)政基礎動搖。
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航運領域打擊最狠,中國是運河第二大用戶,長和運營的港口吞吐量占四成。現(xiàn)在中方鼓勵商船改道,走鐵路或繞行其他路徑,一旦大規(guī)模轉(zhuǎn)向,運河收入直線下降。巴拿馬財政雪上加霜,赤字擴大,公共服務得削減。
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更棘手的是,歐洲兩家航運公司原本有意接盤,可中國劃下紅線,誰敢碰就等于與中國為敵,他們趕緊撤手。穆利諾的算盤落空,本想賣給西方資本牟利,結(jié)果沒人敢要。
巴拿馬成了孤家寡人,經(jīng)濟鏈條斷裂,股市波動,投資者觀望。穆利諾急了,2月7日還公開說可以談判,可事件后態(tài)度軟化不代表問題解決。長和律師團已向仲裁機構(gòu)起訴,賠償金額巨大。這一切,讓穆利諾意識到,強吞資產(chǎn)不是白撿便宜,而是自找麻煩。
從根子上說,巴拿馬的困境源于短視。抱美國大腿,以為能左右逢源,美國對運河有執(zhí)念,不想中國影響力擴大。
可美國承諾往往空頭支票,看看烏克蘭和阿富汗的下場就知道。巴拿馬得罪最大貿(mào)易伙伴,透支信用,最終陷進基建停滯、貿(mào)易受阻、財政危機的泥潭。穆利諾的野心,換來的是國家發(fā)展的停擺,這步棋走得太臭。
長和集團沒坐以待斃,律師團隊收集證據(jù),向國際仲裁機構(gòu)遞交訴狀,要求巴拿馬賠付巨額損失。
這只是開始,巴拿馬信用徹底破產(chǎn),出爾反爾搶外資的行為,全世界都看在眼里。以后,誰還敢輕易投資?沒人想成為下一個受害者。外資撤離,經(jīng)濟只會越來越糟,民生問題堆積,陷入惡性循環(huán)。
穆利諾政府成了大國角力的犧牲品,抱美國大腿沒撈到實惠,反倒丟了關鍵市場。財政赤字擴大,失業(yè)率上升,街頭游行增多。
整個國家發(fā)展受阻,運河收入下滑,農(nóng)產(chǎn)品出口受挫,一切連鎖反應讓巴拿馬付出沉重代價。這事給其他小國敲警鐘,依附霸權(quán)容易成棄子,誠信互利才是正道。中國堅持共贏,尊重各國主權(quán),但絕不容忍企業(yè)權(quán)益被侵。
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事件到此,巴拿馬的教訓深刻。穆利諾的慌亂,源于低估了中國維護權(quán)益的決心。國家信用一旦崩塌,重建難如登天。巴拿馬經(jīng)濟依賴外資和貿(mào)易,這下子自斷臂膀,后果自負。
中國企業(yè)海外投資,本該受國際規(guī)則保護,巴拿馬的舉動,只會讓自身更孤立。長遠看,這不光是經(jīng)濟損失,更是戰(zhàn)略失誤。
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