品種權(quán)收費(fèi)或?qū)⒅貑ⅲN業(yè)邁入“高門檻”時(shí)代？

近期，業(yè)內(nèi)熱議2026年植物新品種權(quán)收費(fèi)政策獲將重啟，讓行業(yè)再次聚焦“品種權(quán)收費(fèi)”這一核心話題。

自2017年免征政策實(shí)施以來，我國(guó)品種權(quán)申請(qǐng)量激增近十倍，完成了創(chuàng)新意識(shí)的全民普及，卻也催生了低質(zhì)重復(fù)、“僵尸專利”等痛點(diǎn)。

如今，若政策杠桿再度啟用，以經(jīng)濟(jì)手段篩選真創(chuàng)新、淘汰偽需求?？梢灶A(yù)見，品種權(quán)申請(qǐng)量或?qū)嘌率交芈?，但含金量將顯著攀升。

當(dāng)司法保護(hù)力度與市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻同步抬高，唯有兼具創(chuàng)新價(jià)值與市場(chǎng)潛力的優(yōu)質(zhì)品種，方能在完善的保護(hù)體系中獲得充分回報(bào)，推動(dòng)種業(yè)步入提質(zhì)增效的新周期。

PART.01

品種權(quán)收費(fèi)政策將迎來重啟？

近期，業(yè)內(nèi)熱議植物新品種權(quán)相關(guān)收費(fèi)方案預(yù)計(jì)2026年上半年獲批并落地實(shí)施。這意味著，我國(guó)自2017年1月1日起推行的植物新品種權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)全免政策，在實(shí)施九年后將正式退出，品種權(quán)收費(fèi)政策迎來重啟。

種苗企業(yè)與育種從業(yè)者對(duì)此早有心理準(zhǔn)備，普遍認(rèn)為免費(fèi)政策實(shí)施多年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境已發(fā)生變化，政策適時(shí)調(diào)整實(shí)屬必然。這對(duì)品種權(quán)代理機(jī)構(gòu)和維權(quán)機(jī)構(gòu)以及種苗法律服務(wù)行業(yè)并不是利好消息，申請(qǐng)量和侵權(quán)糾紛的案件數(shù)量將大幅減少。

2017年，為破解我國(guó)農(nóng)林種苗行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、品種權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱的行業(yè)困境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)政策，對(duì)植物新品種權(quán)申請(qǐng)費(fèi)與年費(fèi)實(shí)行全免。該政策的落地迅速激活了種業(yè)創(chuàng)新活力，政策實(shí)施首年，我國(guó)植物新品種權(quán)申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)37%，此后多年始終保持兩位數(shù)增速，九年間累計(jì)申請(qǐng)量較免費(fèi)政策實(shí)施前增長(zhǎng)近10倍，種業(yè)創(chuàng)新的普及與培育取得顯著成效。

申請(qǐng)量的大幅攀升，行業(yè)發(fā)展也逐漸浮現(xiàn)諸多痛點(diǎn)。一方面，低價(jià)值申請(qǐng)現(xiàn)象泛濫，部分地區(qū)的傳統(tǒng)老蔬菜品種被多家主體重復(fù)申請(qǐng)，甚至有主體直接將當(dāng)?shù)胤N植數(shù)十年的傳統(tǒng)品種申報(bào)品種權(quán)，此類行為明顯違背《植物新品種保護(hù)條例》中申請(qǐng)品種需具備新穎性、特異性的核心規(guī)定。另一方面，品種權(quán)實(shí)施率不足 40% ，大量品種權(quán)被囤積閑置，未進(jìn)入實(shí)際的推廣轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，創(chuàng)新資源未能有效利用，與免費(fèi)政策激發(fā)創(chuàng)新、推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的初衷背道而馳。

PART.02

品種申請(qǐng)量將斷崖式下降？

此次品種權(quán)收費(fèi)政策的重啟，并非簡(jiǎn)單的費(fèi)用征收，而是通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，篩選優(yōu)質(zhì)品種權(quán)申請(qǐng)，倒逼種業(yè)創(chuàng)新向高質(zhì)量方向發(fā)展。值得關(guān)注的是，最高人民法院近期發(fā)布的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例顯示，相關(guān)侵權(quán)案件的判決賠償金額持續(xù)走高，這標(biāo)志著我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度不斷加大，與即將落地的品種權(quán)收費(fèi)政策形成呼應(yīng)，共同構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)體系。

品種權(quán)收費(fèi)政策的重啟是推動(dòng)我國(guó)品種權(quán)保護(hù)工作從“數(shù)量擴(kuò)張” 向 “質(zhì)量提升” 轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。對(duì)于真正具備市場(chǎng)價(jià)值的種業(yè)創(chuàng)新成果而言，其后續(xù)的轉(zhuǎn)化收益遠(yuǎn)高于所需繳納的品種權(quán)相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)政策并不會(huì)削弱優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的市場(chǎng)動(dòng)力。

從2017年到2026年，九年時(shí)間不僅是我國(guó)植物新品種權(quán)保護(hù)的全民普及期，更是種業(yè)創(chuàng)新能力的培育成長(zhǎng)期。隨著2026年品種權(quán)收費(fèi)政策的正式落地，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將正式邁入提質(zhì)增效的新階段。

那些兼具創(chuàng)新價(jià)值與市場(chǎng)潛力的優(yōu)質(zhì)品種，將在完善的保護(hù)體系下獲得更充分的市場(chǎng)回報(bào)；而那些鉆政策漏洞的“僵尸專利” 與低價(jià)值申請(qǐng)，將在市場(chǎng)與政策的雙重篩選下被逐步淘汰。

此次品種權(quán)政策調(diào)整，將會(huì)帶來哪些影響，可以預(yù)測(cè)的是品種權(quán)申請(qǐng)量將會(huì)斷崖式下降，品種權(quán)申請(qǐng)代理公司將進(jìn)入寒冬，品種權(quán)保護(hù)維權(quán)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也將面臨收入驟減和案件數(shù)量大幅減少，市面上的流通品種將減少，品種權(quán)申請(qǐng)的質(zhì)量將得到大幅提高，維持品種權(quán)的成本將增加，品種權(quán)異議和復(fù)審案件也將大幅減少。

PART.03

歷史收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)解讀

在新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落地前，我們不妨先回顧2017年停征前，我國(guó)植物新品種權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的演變歷程，為理解未來政策提供參考。

一、收費(fèi)政策的歷史背景

1997年，《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》正式施行，標(biāo)志著我國(guó)植物新品種保護(hù)制度的建立。1999年，我國(guó)加入U(xiǎn)POV公約，同日開始受理國(guó)內(nèi)外品種權(quán)申請(qǐng)，品種權(quán)收費(fèi)制度也隨之啟動(dòng)。

為切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，2017年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布通知，自2017年4月1日起停征植物新品種保護(hù)權(quán)收費(fèi)，包括申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)和年費(fèi)，這一政策持續(xù)至2026年上半年。

二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三次重要調(diào)整

1999年：首次確立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)費(fèi)：每個(gè)品種1800元

審查費(fèi)：每個(gè)品種4600元（另需測(cè)試機(jī)構(gòu)測(cè)試的，測(cè)試費(fèi)按實(shí)際發(fā)生收取）

年費(fèi)：第1-3年每年1500元，之后每3年可在上3年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上遞增30％

2007年：大幅下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)費(fèi)：由1800元降至1000元

審查費(fèi)：由4600元降至2500元

年費(fèi)：第1-6年每年1000元，第7年起每年1500元

同時(shí)明確：審批機(jī)關(guān)不得再向申請(qǐng)人收取測(cè)試費(fèi)等其他費(fèi)用

2015年：進(jìn)一步優(yōu)化年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

年費(fèi)：第1-6年保持每年1000元不變，第7年起由1500元降至1200元

三、2017年停征前的最終收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（2015-2017年執(zhí)行）

四、DUS 委托測(cè)試收費(fèi)參考

官方品種權(quán)申請(qǐng)測(cè)試免費(fèi)，DUS委托測(cè)試費(fèi)按作物品類、種植模式及測(cè)試周期劃分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間為4000-15000元/品種，具體收費(fèi)明細(xì)如下，林業(yè)系統(tǒng)主要采用現(xiàn)場(chǎng)考察方式，由保護(hù)辦審查員考察申請(qǐng)人自行完成的測(cè)試，這種方式暫時(shí)免費(fèi)，政策啟動(dòng)后收費(fèi)后的模式還未公開。

委托測(cè)試補(bǔ)充說明

1.測(cè)試過程中特異性、一致性和穩(wěn)定性判定存疑的品種，免費(fèi)安排第三周期測(cè)試；如應(yīng)委托人要求再增加測(cè)試周期，將加收測(cè)試費(fèi)。

2.委托測(cè)試費(fèi)為一次性收費(fèi)，一旦進(jìn)入測(cè)試流程，不論何種原因都不予退款。

3.如需性狀對(duì)比描述表及對(duì)比照片，每品種加收 1,000 元，應(yīng)在委托測(cè)試時(shí)提出并提供近似品種的繁殖材料。

4.上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)參考范圍，不同測(cè)試機(jī)構(gòu)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，相關(guān)詳細(xì)信息可通過各測(cè)試機(jī)構(gòu)官方渠道查詢確認(rèn)。

注：本文整理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 2017 年停征前的歷史參考， 2026 年重啟后的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部最終發(fā)布的文件為準(zhǔn)。

來源 | 綜合自植物新品種保護(hù)

編輯 | 農(nóng)財(cái)君

聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490

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