挑戰"受管制清單"，大疆起訴美國聯邦通信委員會

美國東部時間2026年2月20日，全球領先的民用無人機及智能影像制造商大疆創新（DJI），正式向美國第九巡回上訴法院提交訴狀，挑戰美國聯邦通信委員會（FCC）2025年12月23日將大疆及產品列入"受管制清單"（Covered List）的不當決定。此舉旨在維護企業合法權益、保護依賴大疆產品卻受到禁令影響的美國消費者及廣大農業行業用戶利益。

根據美國《安全可信通信網絡法案》以及2022年11月25日FCC發布的關于該法案的新規，被列入上述清單的外國無人機企業，將無法獲得FCC的批準，在美國銷售新的無人機型號。而獲取FCC的授權證書是通信產品或服務進入美國市場的必要條件。

此前，大疆創新曾對此表示，對于被列入這份管制清單的決定“感到失望”。大疆創新稱：“此舉不僅限制了美國消費者與商業用戶的選擇自由，也損害了開放、公平競爭的市場原則”。

大疆在訴狀中指出，FCC的這一決定存在嚴重的程序瑕疵和實質缺陷。FCC在未能提供任何實質證據證明大疆產品對美國國家安全構成威脅的情況下，即將其列入“受管制清單”，此舉不僅違背正當程序原則，更涉嫌違反美國憲法及聯邦相關法律。

值得注意的是，去年底FCC禁令一經公布，立即引發美國消費市場和農業行業用戶的強烈反應和“囤貨潮”，二手交易平臺上相關設備價格飆升200%。一家美國大型無人機經銷商透露，單周大疆產品銷售額同比增長超8倍。大量美國的影視創作者、農業科技人員及應急救援人員也通過社交媒體發聲，譴責政府剝奪其賴以生存的生產工具。

眾多對禁令感到“憤怒”的消費者們紛紛向所在州的國會議員和白宮發出呼吁信，表示大疆的產品在價格和性能上沒有“可替代產品"。

其中，亞利桑那州一家無人機操控員協會的聯合創始人格雷格·雷維迪奧對《華爾街日報》表示“人們選擇大疆無人機，不是因為它是中國產的，而是因為其價格實惠且性能優異。”

據悉，大疆創新在全球民用無人機市場長期保持在70%以上市場份額，在美國消費、商用、政府等無人機市場占有約70%至90%的絕對份額。美國州和地方1800多個執法機構中，超過80%使用大疆產品。截至2025年第三季度，大疆運動相機系列也以66%的全球市場份額超越美國品牌GoPro，成為全球運動相機市場第一；在全景相機領域憑借單一產品在25年發布后迅速拿下全球43%的市場份額。

對此，美方表示，出臺該禁令是為了“防范 2026 年世界杯、2028 年洛杉磯奧運會等重大國際賽事期間，無人機可能被犯罪分子、境外敵對勢力利用帶來的安全威脅”。

而美國無人機行業協會則對該決定表示支持，認為美方應減少對外國無人機的依賴，加快本土無人機產業的發展和供應鏈建設。

美國聯邦通信委員會等機構則宣稱，這一認定并不禁止“進口、銷售或使用該委員會此前已核準的現有機型，也不影響消費者已購入的無人機”。

據了解，此次禁令的出臺，源于美國國會2024年12月通過的國防授權法案，該法案要求美方在一年內對大疆、道通智能等企業開展安全審查，若認定存在安全風險，便禁止其新型無人機在美國銷售，審查的最終截止日期為2025年12月23日。

FCC稱，此次禁令并非針對特定企業，而是覆蓋所有外國制造的相關產品，且五角大樓或美國國土安全部可對確無安全風險的無人機或部件豁免禁令。

據悉，在2022年，美國國防部將大疆列入其“中國軍工企業”清單，但未提供任何理由或解釋。

此后大疆持續嘗試與美國國防部進行溝通，希望了解被列入清單的具體原因并提供相應證據，但這些努力均未獲得實質性回應。 2024年1月，美國國防部更新CMC清單，繼續將大疆保留在名單內。

因此，2024年10月18日，大疆正式向美國哥倫比亞特區地區法院（United States District Court for the District of Columbia）提起訴訟，將美國國防部（Department of Defense, DoD）、彼時的國防部長勞埃德·奧斯汀三世以及負責工業基礎政策的助理國防部長勞拉·泰勒-卡勒告上法庭，挑戰美國國防部的決定。

2025年9月，美國哥倫比亞特區特區地區法院曾作出判決，最終認為國防部的大部分核心指控證據不足，但僅基于大疆通過國家發改委“國家企業技術中心” 資質認定這一點作出判定，并武斷認為只要技術本身具有兩用用途，就符合CMC清單的列入條件，不論企業本身意愿和行為如何。

彼時，有專家對觀察者網表示，在案件中，雖然美國法院對于美國國防部提供的大部分核心證據認定證據不足，但依然通過以“只要技術本身具有兩用用途，就符合CMC清單的列入條件”作為裁定大疆敗訴的依據，這雖屬美國法官的自由心證，但判決理由是不恰當的，列入CMC清單應當以公司是否符合“軍民融合”為判定標準，而不能以所謂“企業從事研發的技術是否具有軍民兩用物項”作為判定標準。

據悉，在2025年12月23日的外交部例行記者會上，外交部發言人林劍在回應外媒記者相關提問時表示，中方堅決反對美方泛化國家安全概念，劃設歧視性清單，無理打壓中國企業，美方應糾正錯誤做法，為中國企業經營提供公平、公正、非歧視的環境。

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本文轉載自“科工力量”，原標題《挑戰"受管制清單"，大疆起訴美國聯邦通信委員會》。

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