1999年11月15日,北京的外經(jīng)貿(mào)部大樓里氣氛凝重,這是中美關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)第25輪談判的最后一天,也是當(dāng)時(shí)的最后一輪。
中國(guó)入世首席談判代表龍永圖已經(jīng)6天6夜沒(méi)怎么合眼。在此之前,中美之間已經(jīng)談了24輪,起起落落,吵了無(wú)數(shù)次架。到11月15日凌晨,雙方依然剩下7個(gè)問(wèn)題像釘子一樣卡在喉嚨里,吐不出也咽不下。美國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)預(yù)定了當(dāng)天上午10點(diǎn)的飛機(jī),如果談判再無(wú)法達(dá)成一致,這扇大門可能會(huì)關(guān)上很久。
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龍永圖
當(dāng)天凌晨4點(diǎn),龍永圖帶著幾個(gè)人,與美國(guó)談判代表卡西迪開(kāi)始逐頁(yè)核對(duì)幾百頁(yè)的協(xié)議文本。在這個(gè)過(guò)程中,龍永圖敏銳地發(fā)現(xiàn),美方不僅沒(méi)有繼續(xù)發(fā)難,反而在標(biāo)點(diǎn)符號(hào)這種細(xì)節(jié)上格外較真,他突然意識(shí)到:美國(guó)人是真想簽這份協(xié)議,只是還需要一個(gè)臺(tái)階,或者一個(gè)政治決斷。
早上6點(diǎn),天色微亮,龍永圖權(quán)衡再三,越級(jí)撥通了朱镕基總理辦公室的電話。接電話的是總理辦公室主任李偉,他說(shuō)朱镕基昨晚接了美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特的電話,現(xiàn)在尚未起床。早上7點(diǎn),龍永圖再次給總理辦公室打去電話,仍未聯(lián)系到朱镕基。
上午9點(diǎn)半,正在參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的朱镕基給龍永圖回了電話,他開(kāi)門見(jiàn)山地問(wèn):“龍永圖,你談判這么多年,你給我一個(gè)判斷,美國(guó)到底愿不愿意簽?”
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朱镕基
龍永圖回答說(shuō):“根據(jù)我多年和美國(guó)人打交道的經(jīng)驗(yàn),他們是想簽的。”
朱镕基追問(wèn):“你有什么證明?”
龍永圖說(shuō):“他們已經(jīng)開(kāi)始跟我校對(duì)文本了,校對(duì)文本說(shuō)明他們準(zhǔn)備簽了。”
電話那頭沉默片刻,隨即傳來(lái)朱镕基果斷的聲音:“好,我相信你的判斷。你一定要和美國(guó)人談成,不要讓美國(guó)人跑了!”
正是這通電話,改變了這一天的進(jìn)程,正在召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議尚未結(jié)束,朱镕基便決定親自趕往談判現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部部長(zhǎng)石廣生勸朱镕基不要親自出面,因?yàn)槿绻劜缓茫瑢](méi)有任何回旋余地,但朱镕基的態(tài)度十分堅(jiān)決:“你們談了這么些年,都沒(méi)有談下來(lái),還不同意我出面談嗎?”
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上午的談判開(kāi)始后,中方由朱镕基、錢其琛、吳儀、石廣生和龍永圖5人坐鎮(zhèn),對(duì)面是美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基等3人。美方首先拋出了第一個(gè)棘手的問(wèn)題,朱镕基聽(tīng)完后,簡(jiǎn)潔地回答說(shuō):“我同意。”
坐在一旁的龍永圖心里咯噔一下,他知道這個(gè)問(wèn)題的讓步雖然有回旋余地,但依然超出了之前技術(shù)層面商定的底線,他趕緊從本子上撕下一張紙條,匆匆寫了一行字,悄悄從桌子底下遞給了朱镕基。朱镕基看了一眼,沒(méi)說(shuō)話,把紙條放到了一邊。
美方代表面露喜色,緊接著提出了第2個(gè)難題。朱镕基依然面色平靜地說(shuō):“我同意。”
龍永圖坐不住了,他覺(jué)得這等于是在“全盤放棄”,便又寫了一張紙條,內(nèi)容比上一張更急切,依然是提醒朱镕基:國(guó)務(wù)院沒(méi)有授權(quán),不能輕易全答應(yīng)。朱镕基看到紙條后,依然沒(méi)有理會(huì)。
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美方代表幾乎不敢相信自己的耳朵,趁熱打鐵拋出了第3個(gè)條件。朱镕基依然鎮(zhèn)定地回答:“我同意。”
此時(shí)龍永圖如坐針氈,他又寫了第3張紙條,內(nèi)容幾乎和之前一樣,甚至因?yàn)榫o張,字跡更加潦草。就在龍永圖遞出第3張紙條的瞬間,朱镕基回過(guò)頭,猛地一拍桌子,對(duì)著他喝道:“龍永圖,你不要再遞條子了!”
這一聲喝,讓整個(gè)談判室瞬間安靜下來(lái)。龍永圖事后回憶,當(dāng)時(shí)覺(jué)得“真沒(méi)面子”。美方代表也被這突如其來(lái)的一幕搞懵了,不知道發(fā)生了什么。
美方代表回過(guò)神后,正想趁勝追擊提出第4個(gè)問(wèn)題,朱镕基沒(méi)有讓他們開(kāi)口,而是話鋒一轉(zhuǎn),語(yǔ)氣強(qiáng)硬地說(shuō):“前面3個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)讓步了,后面4個(gè)問(wèn)題你們也讓步吧,如果你們讓步,我們就簽字。”
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《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》(副本)
美國(guó)代表頓時(shí)目瞪口呆,他們已經(jīng)拿到了3個(gè)“勝利”,如果因?yàn)榈?個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致整個(gè)協(xié)議泡湯,前3個(gè)就等于白拿了。更何況,朱镕基那種不容置疑的態(tài)度讓他們意識(shí)到,這確實(shí)是中方的最后底線。美國(guó)代表團(tuán)要求緊急離席進(jìn)行商討,5分鐘后,他們回到談判桌,同意了中方的要求。
當(dāng)天下午4點(diǎn),石廣生與巴爾舍夫斯基簽署了《中美關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議》。這一刻,長(zhǎng)達(dá)15年的復(fù)關(guān)入世長(zhǎng)跑中,最難翻越的那座山終于被翻了過(guò)去。
事后,龍永圖才徹底明白朱镕基的高明之處,他后來(lái)回憶說(shuō):“事實(shí)證明,后面4個(gè)堅(jiān)持沒(méi)有放棄的問(wèn)題,如汽車貿(mào)易等是我們的底線,這就是對(duì)優(yōu)先次序的判斷。”在當(dāng)時(shí)那個(gè)節(jié)點(diǎn),必須有人做出決斷,抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇。如果按照常規(guī)流程,每一項(xiàng)都請(qǐng)示國(guó)務(wù)院,不僅時(shí)間來(lái)不及,更可能讓煮熟的鴨子飛了。
2001年12月11日,中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織,成為其第143個(gè)成員。
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