特朗普遭遇重大政治失敗，關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)是困獸猶斗

2026年2月20日，美國最高法院以6:3的投票結(jié)果，裁定特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅措施違憲。這一判決猶如政治地震，不僅擊碎了特朗普第二任期的核心經(jīng)濟(jì)政策，更將美國拖入前所未有的憲政危機(jī)。

特朗普在裁決公布數(shù)小時內(nèi)簽署行政命令，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條對全球進(jìn)口商品加征10%臨時關(guān)稅，為期150天，隨后又將稅率提升至15%。

此外，白宮啟動多項(xiàng)“301調(diào)查”，針對所謂“不公平貿(mào)易行為”展開審查，試圖為后續(xù)懲罰性關(guān)稅鋪路。然而，這些替代方案面臨顯著局限：第122條原為應(yīng)對國際收支危機(jī)設(shè)計(jì)，具有臨時性特征，若要延長需國會批準(zhǔn)；而“301調(diào)查”程序冗長，難以復(fù)制IEEPA的快速執(zhí)行力。特朗普還保留鋼鐵、鋁等行業(yè)的國家安全關(guān)稅，但這些措施能否填補(bǔ)政策真空仍是未知數(shù)。

23日，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局表示，將于美國東部時間24日起停止征收依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》開征的關(guān)稅。與此同時，特朗普根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對全球范圍的輸美商品征收了15%的新關(guān)稅，以取代上述被最高法院裁定為非法的關(guān)稅。

美國財(cái)長貝森特表示，有關(guān)貿(mào)易伙伴或企業(yè)要求退回被非法收取的稅款問題，將由下級法院處理，政府會遵照法院的裁決，但預(yù)估需要很長時間。

22日，美國加州州長紐森表示，特朗普的關(guān)稅政策就是一場鬧劇，在美國最高法院裁定美國政府大規(guī)模關(guān)稅政策違法后，特朗普政府應(yīng)該向美國人退還已征收的關(guān)稅。

紐森說，上個季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速僅1.4%，通脹率回升至3%，就業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)下2013年以來最差表現(xiàn)，而特朗普與美國財(cái)長貝森特正“聯(lián)手摧毀美國經(jīng)濟(jì)”。

18日，特朗普在社交媒體上發(fā)布了一則慶祝帖文稱：“得益于對其他企業(yè)和國家征收的關(guān)稅，美國貿(mào)易逆差已減少78%。”

然而，次日上午，美國經(jīng)濟(jì)分析局公布了2025年美國商品與服務(wù)貿(mào)易逆差的實(shí)際數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)與2024年幾乎持平，僅下降0.2%，與特朗普宣稱的“78%”降幅相去甚遠(yuǎn)。而受特朗普全球大范圍關(guān)稅措施影響的商品貿(mào)易逆差，較2024年反而上升了2.1%。

1月底，特朗普在世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示：“去年第四季度美國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為5.4%。”20日公布的數(shù)據(jù)表明，實(shí)際上，2025年第四季度美國經(jīng)濟(jì)年化增長率僅為1.4%，遠(yuǎn)低于2025年第三季度4.4%的增速。

特朗普靠謊言治國，如今遭遇反噬。

美印雙方在2025年至2026年初進(jìn)行了多輪貿(mào)易談判，并在2026年2月6日達(dá)成了框架協(xié)議：美國同意將對印度商品的關(guān)稅從高達(dá)50%降至18%，并取消此前加征的25%懲罰性關(guān)稅；作為交換，印度承諾逐步減少從俄羅斯進(jìn)口石油，并計(jì)劃在未來五年內(nèi)采購價值約5000億美元的美國能源、技術(shù)、飛機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品等。

美國最高法裁決后，印度未按原計(jì)劃赴美簽署關(guān)稅協(xié)議，印度抓住了美方的法律軟肋，爭取更有利的談判籌碼。印度政府明確表示，“不會在外部壓力下犧牲國家利益”，尤其在農(nóng)業(yè)、乳制品和能源采購等敏感領(lǐng)域堅(jiān)守底線，不愿因短期關(guān)稅減免而長期喪失政策自主權(quán)。同時，印度也在多元化外交布局，與歐盟簽署了自貿(mào)協(xié)定，增強(qiáng)了其在全球貿(mào)易格局中的議價能力。

22日，玉淵譚天發(fā)文稱，自去年2月以來，美國依據(jù)IEEPA對華加征的新關(guān)稅主要有兩部分。一是所謂的“芬太尼關(guān)稅”，目前對華稅率是10%；二是所謂的“對等關(guān)稅”，目前對華執(zhí)行其中的10%稅率，余下24%稅率暫緩執(zhí)行。在美國最高法院作出裁決后，也就意味著美方根據(jù)最高法院判決發(fā)布的取消IEEPA關(guān)稅的行政命令同樣也適用于中美關(guān)稅安排中的相關(guān)部分，對華IEEPA關(guān)稅應(yīng)自動取消。

特朗普政府以芬太尼為由加征的關(guān)稅成為焦點(diǎn)，最高法院裁決此類“特定商品關(guān)稅”要取消，若芬太尼關(guān)稅被取消，將顯著削弱特朗普在中美經(jīng)貿(mào)談判中的施壓能力。

中方的態(tài)度很清晰：“對等關(guān)稅”不應(yīng)該再成為對中國談判的籌碼。若美方執(zhí)意以其他法律工具對中國加征新的關(guān)稅，那么中方不會再將其視為“休戰(zhàn)協(xié)議”的一部分，而是會研判是否采取相應(yīng)措施進(jìn)行反制。

歐盟、加拿大等貿(mào)易伙伴對美國最高法的裁決視為“規(guī)則勝利”，認(rèn)為美國濫用緊急權(quán)力的行為得到遏制，全球貿(mào)易體系有望回歸多邊框架。

此次裁決對特朗普而言是一次重大政治失敗，不僅剝奪了其最核心的經(jīng)濟(jì)政策工具，更暴露了行政權(quán)擴(kuò)張的憲法天花板。特朗普試圖以“緊急狀態(tài)”為名繞過國會，卻被司法系統(tǒng)強(qiáng)制拉回法治軌道，這一過程深刻削弱了其“強(qiáng)人形象”。

盡管特朗普采用了替代方案，但替代方案的法律基礎(chǔ)薄弱，可能淪為“象征性抵抗”。而且只有150天時間，要繼續(xù)延長需要國會通過，國會大概率不會繼續(xù)通過，因此特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)是困獸猶斗。

美國國內(nèi)對裁決的反應(yīng)呈現(xiàn)兩極化撕裂。商界與消費(fèi)者群體普遍歡迎裁決，認(rèn)為關(guān)稅取消將緩解物價壓力，尤其惠及中西部制造業(yè)和零售業(yè)。

特朗普的支持者則譴責(zé)最高法院“干預(yù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，加劇了黨派對立。共和黨內(nèi)部出現(xiàn)罕見分歧：傳統(tǒng)保守派議員擔(dān)憂行政權(quán)擴(kuò)張損害憲法平衡，而貿(mào)易依賴性州的代表則呼吁避免政策反復(fù)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不確定性。民主黨則借機(jī)強(qiáng)化對特朗普“獨(dú)斷專行”的批評，將關(guān)稅爭議轉(zhuǎn)化為對民主制度的捍衛(wèi)戰(zhàn)。

特朗普的頑抗正加速美國的分裂，國會與行政權(quán)的制衡機(jī)制被推向極限，這場危機(jī)已經(jīng)造成共和黨內(nèi)部的分裂，若共和黨無法在關(guān)稅授權(quán)上達(dá)成共識，將直接影響中期選舉。

更深層的影響在于憲政傳統(tǒng)的動搖——當(dāng)總統(tǒng)屢次挑戰(zhàn)權(quán)力邊界，公眾對法治的信任可能被侵蝕，為未來政治沖突埋下伏筆。

特朗普的頑抗進(jìn)一步激化矛盾。他公開指責(zé)大法官“背叛國家利益”，并誓言“不會后退一步”，這種對抗姿態(tài)凸顯了特朗普的狂妄和無邊界的權(quán)力欲，雖然鞏固了核心支持者，卻疏離了中間選民。

若關(guān)稅政策持續(xù)受阻，其政府可能面臨信任危機(jī)，甚至引發(fā)內(nèi)閣分裂。當(dāng)前僵局可能延長至2026年中期選舉，一旦失去國會的掌控權(quán)，接下來的特朗普將成為跛腳鴨總統(tǒng)，再也難以囂張了。