上海大都市圈布局邁向“世界級”

承載全國7.8%人口，創造全國14.5%經濟總量，上海大都市圈迎來邁向“世界級”的關鍵布局。日前，《上海大都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》（征求意見稿）進行公示。上海大都市圈以上海為中心城市，覆蓋江蘇蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州，浙江杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山和安徽宣城，共14座城市。
規劃依托通勤生活圈、同城功能圈、產業協作圈3個空間層次，繪就區域協同發展與治理的“一張藍圖”，明確到2035年加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市圈。

01

產業協作圈輻射半徑300公里

規劃明確，上海大都市圈將形成“一核四翼、三層三網三底色、多心多廊多鏈結”國土空間開發保護格局，增強面向國際、國內“兩個扇面”的集聚和輻射能力。其中，“一核”以上海為核心，加快“五個中心”建設，強化國家戰略承載地區的區域輻射能力，支持蘇州與上海深化同城化發展、嘉興與上海全面接軌發展；“四翼”聚焦北翼長江口地區、西翼太湖周邊地區、南翼杭州灣地區和東翼海域，打造世界級河口區、湖區、開放灣區、海岸帶和海洋空間，各區域立足自身稟賦實現聯動發展。

規劃提出的“三層”，是推動跨區域協同發展的核心抓手。以上海主城區中心為圓點，約100公里范圍的通勤生活圈，突出通勤需求，打通交通與市政設施的銜接堵點；約200公里范圍的同城功能圈，以一小時交通圈為支撐，強化區域產業鏈、創新鏈、供應鏈、人才鏈集成集聚，共同推動長江口、杭州灣、環太湖、深遠海等區域空間協同發展；約300公里范圍的產業協作圈，加強上海大都市圈城市之間、上海大都市圈和長三角其他都市圈及區域的聯動發展。

同時，軌道網、航道網、公路網“三網”提升交通互聯互通水平，共建軌道上的大都市圈，形成從上海主城區中心向外的“30—60—90分鐘”交通圈。完善內河干線航道網絡，推進過江跨海通道規劃建設與公路數字化轉型。

02

共建全球領先的產業創新網絡

上海大都市圈將從多領域發力，推動區域發展能級全面躍升。

共建全球領先的產業創新網絡，加快沿滬寧產業創新帶、杭紹甬走廊、通蘇嘉甬走廊、沿江走廊產業功能升級，強化G60科創走廊、寧杭生態經濟帶、滬蘇湖宣走廊、杭黃走廊創新要素集聚。加快建設上海（長三角）國際科技創新中心，推動區域創新資源共享、重大科技聯合攻關，形成各具特色的創新集聚區。

完善互聯互通的交通基礎設施，規劃提出構建協同聯動的世界級機場群與港口群。其中，機場群以浦東機場為戰略核心、虹橋機場為重要支撐、南通新機場為重要組成，提升杭州蕭山機場樞紐功能，增強寧波櫟社、無錫碩放、常州奔牛等機場的區域服務能力。

港口群建設將提升上海國際航運中心集裝箱樞紐港功能，打造寧波舟山港現代化綜合性港口，深化滬浙洋山區域合作，推動江海河聯運發展，完善集疏運體系。

構建“國際（國家）級—區域級—城市級”交通樞紐體系，打造上海、杭州“國際性綜合交通樞紐城市”，加快寧波、蘇州、無錫、南通“全國性綜合交通樞紐城市”建設。

03

深化跨界協同單元建設

為推動規劃落地，上海大都市圈將復制推廣長三角生態綠色一體化發展示范區經驗，劃定嘉昆太、滬蘇通、滬甬嘉、滬舟甬、“一地六縣”5個跨界協同單元，因地制宜加強空間協同布局和協同治理。

嘉昆太跨界協同單元圍繞嘉定、昆山、太倉毗鄰地區，推進新能源汽車、航空航天、生命健康、新一代電子信息、智能裝備等新興產業協作。

滬蘇通跨界協同單元以崇明世界級生態島為生態核心，統籌長江口生態保護，加快過江通道與軌道交通規劃建設。

滬甬嘉跨界協同單元支持鐵路上海松江站、慈溪站發揮區域樞紐作用，提升奉賢站、余姚北站的樞紐服務能力，上海、嘉興共同推動楓涇站、金山站、平湖站站城融合發展。該單元立足綠色化工、新材料、新能源、智能裝備制造、汽車及零部件制造等產業創新方向。

滬舟甬跨界協同單元以舟山核心島群為主體，筑牢海上生態屏障，重點發展現代海洋產業。

“一地六縣”跨界協同單元發揮滬蘇浙皖合作共建優勢，加速承接長三角綠色智造產業轉移，加強新能源、智能網聯汽車、高端裝備制造等領域的城市間產業協同協作。打造康養基地，加快寧杭高鐵二通道等重大交通設施規劃建設。

來源：文匯報